劉明

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐正在逐步加快，一些與群眾體育相關(guān)的社會(huì)因素也發(fā)生了很大變化，這就給我國(guó)群眾體育以及體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，相對(duì)封閉的地理環(huán)境使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢受限制，人們的思想觀念也比較落后，在體育運(yùn)動(dòng)方面缺乏消費(fèi)熱情，客觀上造成該地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)不及東部地區(qū)。隨著大西安建設(shè)政策的相繼出臺(tái)，西部地區(qū)必須努力“走出去”，向外部環(huán)境爭(zhēng)取建設(shè)資源，再結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極開拓群眾性體育運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過加大體育消費(fèi)的宣傳力度，從而拉動(dòng)內(nèi)需，縮小與中、東部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群眾體育；大西安建設(shè)；西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)；體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）31-0074-02

引言

近期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了大西安建設(shè)規(guī)劃，是西北大開發(fā)的又一重大舉措。大西安建設(shè)是為了解決咸陽(yáng)城區(qū)東西狹長(zhǎng)、發(fā)展空間局限、城市功能不健全的現(xiàn)實(shí)問題，基于低區(qū)位地理的科學(xué)調(diào)研所形成的“三城兩帶”（大西安（咸陽(yáng)）文化體育功能區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)、渭河南城區(qū)和五陵塬歷史文化景觀帶、渭河生態(tài)景觀帶）的空間布局。其中，處在咸陽(yáng)主城區(qū)以北、西咸新區(qū)西北部的大西安（咸陽(yáng)）文化體育功能區(qū)，其南面毗鄰秦漢新城，東部與空港新城接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。文化功能區(qū)地處生態(tài)環(huán)境較好的二級(jí)臺(tái)塬，該區(qū)擁有豐富的土地資源，且相對(duì)來說地勢(shì)平坦，具有極高的開發(fā)價(jià)值。隨著大西安建設(shè)政策的發(fā)布，發(fā)展西部地區(qū)群眾體育產(chǎn)業(yè)必將成為現(xiàn)實(shí)，并且將會(huì)對(duì)縮短西部與中東部的經(jīng)濟(jì)差距大有裨益。

健身需求帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。對(duì)于西部來講，如何依托群眾體育做精體育產(chǎn)品，做優(yōu)旅游、會(huì)展、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從而提升西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是本文主要研究的方向。在大西安建設(shè)政策體系之下，要仔細(xì)研判西部地區(qū)群眾體育事業(yè)當(dāng)前所處的狀況，準(zhǔn)確把握群眾體育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合大西安建設(shè)的有利形勢(shì)，制定新時(shí)期我國(guó)西部地區(qū)群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，促進(jìn)西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

一、群眾體育對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用

1.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展群眾體育市場(chǎng)，有利于促進(jìn)我國(guó)西部省市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善。目前，競(jìng)技體育不斷商業(yè)化，群眾對(duì)體育健身、體育娛樂、體育休閑的參與度也越來越高，從而形成了我國(guó)的體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并使其得到不斷發(fā)展。群眾體育市場(chǎng)在不斷滿足國(guó)內(nèi)民眾需求的同時(shí)，還對(duì)外出口，使體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也更加趨于完善。因此，在西部地區(qū)積極開拓群眾體育產(chǎn)業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與包括交通服務(wù)、旅游餐飲等多個(gè)行業(yè)在內(nèi)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的融合，進(jìn)一步優(yōu)化西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且從宏觀角度來講，有助于平衡中、東、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決地域差異之下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。

2.有助于增加西部稅收積累，提高人們的生活質(zhì)量。由于群眾體育市場(chǎng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其銷售市場(chǎng)極其廣闊。因此，群眾體育市場(chǎng)的盈利十分可觀，可為西部省市提供大量稅收。同時(shí)，群眾體育市場(chǎng)還與其他各行各業(yè)有著緊密的聯(lián)系，通過上下游結(jié)合的生產(chǎn)模式，讓更多的企業(yè)和工作人員獲得收益，提高居民的收入水平。因此，西部地區(qū)群眾體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)提升西部地方政府的行政能力，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展將起重要作用。

3.推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部貧富差距。大力發(fā)展群眾體育市場(chǎng)可以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，群眾體育市場(chǎng)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，通過向群眾出售體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，振奮群眾的精神，凝聚群眾的力量，使群眾在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，群眾開展體育運(yùn)動(dòng)，能夠?yàn)闈撛诘氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液，通過與其他行業(yè)的碰撞，帶動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，從而使群眾體育市場(chǎng)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展起到不可預(yù)估的推動(dòng)作用。

4.提供和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)西部民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。群眾體育市場(chǎng)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展各項(xiàng)群眾體育事業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，從而大大緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。群眾體育市場(chǎng)作為巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，在自身得到發(fā)展的同時(shí)，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)建筑業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大，必然也會(huì)需要更多的從業(yè)人員。

5.推動(dòng)西部民族體育文化發(fā)展，弘揚(yáng)民族文化。在市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，結(jié)合地域文化特點(diǎn)打造體育文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是“十三五”規(guī)劃中促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)落地、進(jìn)一步縮短西部地區(qū)與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的必然要求。發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，一方面可以更好地開發(fā)西部民族體育文化資源，把它融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)中去，發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)功能，另一方面可為西部民族體育文化的發(fā)展提供資金保障，繁榮民族文化。政府應(yīng)該結(jié)合西部地域文化特色，鼓勵(lì)舉辦各種體育競(jìng)賽、展示、表演活動(dòng)，吸引人民群眾廣泛參與體育健身活動(dòng)。動(dòng)員人民群眾參與，讓群眾組織自己參加的群眾賽事和群眾體育活動(dòng)，把賽事辦成老百姓的節(jié)日。在信息咨詢服務(wù)方面，要強(qiáng)化體育宣傳教育，為人民群眾提供體育咨詢服務(wù)，建立包括互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線、電子信箱、廣播電視、報(bào)紙雜志等多渠道信息溝通網(wǎng)，加強(qiáng)體育服務(wù)信息化建設(shè)。以信息服務(wù)為主，構(gòu)建體育公共服務(wù)平臺(tái)，方便群眾獲得體育服務(wù)。

二、西部地區(qū)群眾體育發(fā)展的影響因素

目前，我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明顯落后于中東部地區(qū)，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和相關(guān)政策尚未在西部地區(qū)全面落地。在物質(zhì)相對(duì)中東部地區(qū)比較匱乏的現(xiàn)狀之下，該地區(qū)的居民明顯缺乏體育消費(fèi)意識(shí)，這對(duì)于開拓體育產(chǎn)業(yè)非常不利。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。與中東部相比，西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的資金，客觀上限制了該地區(qū)群眾體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2.市場(chǎng)意識(shí)淡漠。相對(duì)閉塞的地理空間一定程度上禁錮了西部地區(qū)的改革開放的發(fā)展思路。目前該地區(qū)的的發(fā)展動(dòng)力仍以“等、靠、要”為主，傳統(tǒng)守舊的小農(nóng)思想在該地區(qū)泛濫，造成群眾在發(fā)展體育事業(yè)方面明顯缺乏市場(chǎng)意識(shí)。endprint

3.物質(zhì)基礎(chǔ)差。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及對(duì)改革發(fā)展的熱情明顯落后于中東部地區(qū)，在發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)方面投入明顯不足，集中體現(xiàn)在體育場(chǎng)館以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和數(shù)量明顯達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

4.人力資源缺乏。人才是發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)的必備資源，人的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)造力能夠在一定程度上彌補(bǔ)資金、技術(shù)等方面的缺陷，為西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。西部民族地區(qū)由于歷史原因，教育落后，人才流失嚴(yán)重，給群眾體育和體育經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展帶來巨大阻力。

三、我國(guó)群眾體育發(fā)展策略

1.群眾體育發(fā)展對(duì)策。充分利用大眾傳媒，宣傳、介紹體育活動(dòng)的價(jià)值與功能，提高人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)增進(jìn)健康的認(rèn)識(shí)與重視程度，使更多、更廣泛的群眾了解、熟悉并進(jìn)而熱愛參與體育活動(dòng)。同時(shí)，利用文化使團(tuán)的出訪活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，推廣富有特點(diǎn)的民族體育，使西部民族體育走向世界，并以此加強(qiáng)東西方文化的交流。（1）群眾體育要挖掘資源突出特色。群眾體育就是要依靠區(qū)域內(nèi)的體育資源，不斷挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其均衡發(fā)展。在健身設(shè)施服務(wù)方面，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類公共體育設(shè)施的管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，建立包括學(xué)校體育設(shè)施和其他非公共體育設(shè)施在內(nèi)的體育設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行多層次、分時(shí)段、重優(yōu)惠的多元化服務(wù)，為人民群眾參加體育活動(dòng)提供更多便利。（2）群眾體育要改革創(chuàng)新把握方向。在以健身組織服務(wù)為主的體育產(chǎn)業(yè)改革方面，要增加體育組織特別是基層體育組織的數(shù)量，擴(kuò)大通過各類體育組織參加健身活動(dòng)的人群。加強(qiáng)群眾性體育組織、體育團(tuán)隊(duì)的管理，幫助自發(fā)性體育組織增強(qiáng)自我組織和管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量。培育和發(fā)展各類體育社會(huì)團(tuán)體，建立體育骨干培養(yǎng)、培訓(xùn)體制，鼓勵(lì)有組織地開展體育活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)研究和體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施體質(zhì)監(jiān)控和追蹤研究，定期公布體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注體質(zhì)健康并參加健身活動(dòng)。

2.體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。培養(yǎng)一批體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，提高體育產(chǎn)業(yè)管理水平，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的必備前提。管理部門應(yīng)該結(jié)合西部地區(qū)的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)和民族文化特征，開發(fā)一套集旅游觀光、文化探索、購(gòu)物、度假等多種元素的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。（1）積極開拓群眾體育消費(fèi)市場(chǎng)。在貫徹經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益結(jié)合的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以社會(huì)效益為先的原則，合理開發(fā)群眾體育消費(fèi)市場(chǎng)。積極開拓體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、服飾等生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，加大體育運(yùn)動(dòng)專用服飾的設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)力度，以拉動(dòng)內(nèi)需，真正將體育產(chǎn)業(yè)納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中。（2）構(gòu)建具有中國(guó)特色的群眾體育組織體系。要在政府的宏觀調(diào)控下，逐步建立以體育部門為主，各系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體和單位積極參與，具有中國(guó)特色的群眾體育管理體系。要調(diào)動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校、園林部門等為群眾鍛煉服務(wù)的積極性，建立起協(xié)調(diào)一致的服務(wù)體系。

結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，事關(guān)人民群眾福祉。我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)體育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極構(gòu)建體育公共服務(wù)體系，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，促進(jìn)人民群眾的身心健康，同時(shí)進(jìn)一步縮短西部地區(qū)與中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。另外，在產(chǎn)業(yè)資金分配方面，政府應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)群眾體育產(chǎn)業(yè)的資金投入比例，大規(guī)模建設(shè)體育公共服務(wù)設(shè)施，改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的使用狀況，確保場(chǎng)地、設(shè)施能被充分利用。要在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)適當(dāng)調(diào)高稅收等收費(fèi)，將這部分費(fèi)用投入到西部地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)中。另外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度應(yīng)該適當(dāng)加速，通過提升綜合開發(fā)效率逐步實(shí)現(xiàn)中、東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，為群眾體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint