王瑤　張遵東

摘要：休閑農(nóng)業(yè)是休閑旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融合的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。貴州省具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源條件，但在發(fā)展的過程中也存在許多問題。文章從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新入手，采取政策支撐、構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)人力資源培育體系等保障措施，促進(jìn)貴州省休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；路徑；貴州省

休閑農(nóng)業(yè)是近幾年來我國從國外引進(jìn)的“農(nóng)旅結(jié)合”的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對于以山地丘陵地形為主的貴州來說，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新興方向，對于貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。

一、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省風(fēng)景秀麗，民族眾多，是中國原生態(tài)自然資源遺存最豐富的地區(qū)之一。省內(nèi)各級各類自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)近200個，幾乎都存在于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的先天性資源和條件十分優(yōu)越。近幾年來，得益于貴州省本身自然環(huán)境的優(yōu)越性及國家政策的強(qiáng)力拉動，貴州省休閑農(nóng)業(yè)得到飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開花的趨勢。在2015年農(nóng)業(yè)部召開了全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，命名了一批全國性的中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園稱號，在評選工作中，貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個村獲得中國最美鄉(xiāng)村稱號；黔南州惠水稻田景觀等8個農(nóng)事景觀獲得中國美麗田園稱號，充分展現(xiàn)了貴州省在農(nóng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的成果。

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)品牌已在全國初步打響，每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來，在全省旅游業(yè)中休閑農(nóng)業(yè)所占的比例也有所上升，截止到2016年，貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客2.42億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入1070.87億元，同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動力。

二、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但仍然存在著以下問題亟待解決。

（一）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，創(chuàng)新能力不足

貴州省民族眾多，自然環(huán)境優(yōu)美且景點(diǎn)多位于農(nóng)村，對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。然而，貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，大部分仍處于盲目跟風(fēng)狀態(tài)，其經(jīng)營的項(xiàng)目與其他省市休閑農(nóng)業(yè)大同小異，過于重復(fù)的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目難以讓游客眼前一亮，吸引游客再次前來。同時，貴州省也存在部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者目光短淺，只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)的利益，對產(chǎn)品的質(zhì)量與種類的多樣化缺乏足夠的重視，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏特色且種類單一，無法滿足消費(fèi)者的多樣化需求。此外，貴州省在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，并沒有將休閑農(nóng)業(yè)與本地獨(dú)具特色的民俗傳統(tǒng)很好地結(jié)合在一起，既無法展示不同地區(qū)的文化風(fēng)情與自然風(fēng)貌，又無法滿足旅客回歸自然，回歸田園生活的需求。

（二）產(chǎn)品缺乏文化特色，對游客的吸引力較小

近幾年來，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式主要以為農(nóng)家樂形式，其發(fā)展理念仍然還局限在“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋”，雖然不同的地區(qū)在實(shí)際經(jīng)營時方式會有不同，但總體上仍然沒有對經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新，缺乏地區(qū)特色，沒有把休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與貴州省獨(dú)特的地質(zhì)特征與民俗風(fēng)情完美的結(jié)合在一起，難以吸引游客前來游玩。此外，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏相應(yīng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，休閑農(nóng)業(yè)特色體系也尚未形成，來此消費(fèi)的游客目前還僅局限于周邊城市，在沿海發(fā)達(dá)城市仍然缺乏知名度。

（三）管理體系不完善，品牌意識弱

貴州省大部分休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。一方面，他們沒有接受過系統(tǒng)性的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)且文化水平較低，服務(wù)意識，品牌營銷理念意識都較弱，從而導(dǎo)致貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然日益壯大，卻難以形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式較為單一，價格戰(zhàn)已成為競爭中的“致勝法寶”。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的管理和營銷知識，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一旦遇到競爭對手就采取“降價”的競爭手段，這樣雖然能打敗競爭對手，在短時間內(nèi)獲得可觀的利潤，但卻破壞了市場的運(yùn)行機(jī)制，損害競爭雙方的利益，同時也削弱了休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勢頭。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式粗糙，生態(tài)意識不強(qiáng)

貴州省休閑農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中，也存在著“以先帶后”的現(xiàn)象，但這種帶動或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應(yīng)條件的地區(qū)盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑娛樂場所的建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏合理的規(guī)劃，無疑會對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，甚至造成生態(tài)污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理?xiàng)l例，也缺乏對休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的有效監(jiān)測手段，使得許多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者因缺乏環(huán)保理念，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的正常循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）政府重視程度低，缺乏相應(yīng)的扶持政策

貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在政府規(guī)劃管理方面主要有以下幾點(diǎn)問題亟待解決：首先，貴州省政府缺乏對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃。貴州省政府對于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有進(jìn)行具體的引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)整體存在著布局不合理和產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)管理體制不健全。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不同部門間并沒有建立起完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，涉及到的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、財(cái)政稅收及交通等部門往往不能形成合力，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難、實(shí)施難問題突出。此外，在休閑農(nóng)業(yè)的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)也存在著部門職責(zé)不清的情況，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，還沒有形成完善的配套政策體系，政府在土地使用、交通設(shè)施、水電供應(yīng)、金融和財(cái)稅支持等環(huán)節(jié)尚未形成完善的支撐體系，使得目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能依靠自身的努力，導(dǎo)致發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

三、貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑及保障措施endprint

（一）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

1. 理念創(chuàng)新

目前，從貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，適應(yīng)消費(fèi)者的需求變化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提供完善的經(jīng)營服務(wù)，是貴州省休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本原因。貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，必須做到以市場需求為導(dǎo)向，應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放型競爭模式，拋棄價格競爭戰(zhàn)，在自然資源利用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品研發(fā)及經(jīng)營服務(wù)水平等方面提高自己的競爭力，實(shí)現(xiàn)多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，貴州省要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要做好消費(fèi)市場的調(diào)查和研究，根據(jù)貴州省優(yōu)異的自然環(huán)境資源，多樣化的民族風(fēng)俗，營造出具有貴州特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣性、體驗(yàn)性、特色性等方面的需求。

2. 管理創(chuàng)新

貴州省休閑農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在政府管理體制的創(chuàng)新上。其主要體現(xiàn)在以下方面：第一，貴州省政府應(yīng)完善區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)制的建立。要建立完善的區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，就要求政府應(yīng)打破不同部門之間的管理壁壘，消滅部門各自為政的體制障礙，要根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作出合理的規(guī)劃，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展；第二，貴州省政府應(yīng)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)市場的管理機(jī)制。貴州省政府應(yīng)強(qiáng)化自身調(diào)控和監(jiān)督等職能，根據(jù)市場開放、平等和競爭的基本規(guī)律，建立起規(guī)范化的市場秩序，為貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；第三，貴州省政府應(yīng)對歸屬地進(jìn)行有效的管理，協(xié)調(diào)好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與地區(qū)組織之間的關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。

3. 經(jīng)營模式創(chuàng)新

首先，貴州省應(yīng)完善休閑農(nóng)業(yè)虛擬企業(yè)的構(gòu)建。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國居民收入普遍增加，消費(fèi)需求趨于多樣化。因此，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的需求，整合具有不同特色的單個休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，組合成虛擬企業(yè)，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭力；其次，貴州省應(yīng)大力實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包制。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的外包制。這樣不但能降低自身的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，還可以使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更加注重于自身核心競爭的提升以及自身資源的合理利用；最后，貴州省應(yīng)組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)化發(fā)展道路是解決貴州省休閑農(nóng)業(yè)日益激烈的市場競爭的一個重要途徑。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度及可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，組建形成骨干、核心、協(xié)作和配套四層次俱全的企業(yè)集團(tuán)，以此來促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高和資本運(yùn)作效率的提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，打響貴州省休閑農(nóng)業(yè)的品牌，提高品牌的無形價值，進(jìn)而在日益激烈的競爭市場上占據(jù)一席之地。

4. 產(chǎn)品創(chuàng)新

首先，貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)明確自身的產(chǎn)品定位。貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)圍繞自身所具有的鮮明特色來進(jìn)行創(chuàng)新，以其特有的民俗民風(fēng)為核心，以特色資源為切入點(diǎn)，對貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的規(guī)劃，形成集觀光、采收、民俗體驗(yàn)等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)品牌；其次，應(yīng)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中增加民俗文化的體驗(yàn)要素。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)要與貴州省獨(dú)具特色的地形地貌與風(fēng)俗文化相結(jié)合。一方面，通過傳承農(nóng)村特色文化，賦予休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以獨(dú)特的文化內(nèi)涵；另一方面，在傳承的基礎(chǔ)上，要通過對農(nóng)村文化舊文化的揚(yáng)棄，賦予農(nóng)村文化新的時代內(nèi)涵；最后，貴州省休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加快休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。提升服務(wù)質(zhì)量，主要可以從以下兩方面入手：一方面，改善服務(wù)設(shè)施可以營造良好的體驗(yàn)環(huán)境與氛圍，增加游客對服務(wù)良好質(zhì)量的感受；另一方面，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識與相關(guān)技能，以打造高品質(zhì)的服務(wù)，為游客營造快樂的體驗(yàn)氛圍。

（二）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障措施

1. 政策支撐

2013年，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的印發(fā)明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)思想，貴州省政府在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下已初步制定了省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。為避免發(fā)展混亂、建設(shè)盲目、管理無序等問題，進(jìn)一步規(guī)范全省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，貴州省政府應(yīng)盡快出臺休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時，休閑農(nóng)業(yè)的管理涉及旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門等多個部門，因此各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成密切配合的長效機(jī)制。貴州省政府在政策引導(dǎo)方面，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：一是要正確處理好政府與市場主體之間的關(guān)系。既要調(diào)動市場主體經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的積極性，又要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在社會管理和公共服務(wù)等方面的作用，為休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的宏觀基礎(chǔ)；二是要正確處理好農(nóng)民主體與社會參與之間的關(guān)系。貴州省政府應(yīng)在維護(hù)農(nóng)民合理利益和推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展兩不誤的前提下，積極探索多方參與機(jī)制和投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏；三是要正確處理好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三效益之間的關(guān)系，要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)形成休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及繁榮農(nóng)村文化等方面互相促進(jìn)的發(fā)展格局。

2. 構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系

首先，應(yīng)著手研究以立體生產(chǎn)為特征的空間利用技術(shù)。貴州省山多田少，土地資源十分稀缺，研究立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和屋頂農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，在貴州省休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展空間極大。其次，應(yīng)大力發(fā)展以自凈生產(chǎn)為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運(yùn)用，使得居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)項(xiàng)目的原料，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部自凈生產(chǎn)，有效保護(hù)貴州美好的山水環(huán)境。最后，貴州省應(yīng)加快研發(fā)以食物安全為導(dǎo)向的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。近年來，貴州省的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體在無公害果蔬、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和生產(chǎn)方面已取得了初步的成效，涌現(xiàn)了不少典型，初步打響了貴州省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌。但因?yàn)閷?shí)施時間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品的培育銷售仍有一定缺陷，這方面的研究和開發(fā)仍然具有廣闊空間。

3. 建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)人力資源培育體系

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)素養(yǎng)整體偏低，嚴(yán)重地制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體職業(yè)素養(yǎng)，貴州省地方政府應(yīng)加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)考察，取長補(bǔ)短，提升行業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

與經(jīng)營者相比，貴州省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對更低。貴州省政府應(yīng)編寫通俗易懂的相關(guān)培訓(xùn)教材，依靠當(dāng)?shù)匦姓块T和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。其主要包含以下幾個方面：一是要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者管理知識的培訓(xùn)；二是要對生產(chǎn)性項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)行勞動準(zhǔn)入制度，或選聘具有相應(yīng)技術(shù)專長的員工從事生產(chǎn)性項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；三是對餐飲服務(wù)人員實(shí)行勞動準(zhǔn)入制度和健康狀況準(zhǔn)入制度，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是對各類接待服務(wù)人員進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

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*本文為貴州省貴陽市貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)新基金“貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑研究”研究成果之一。

（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint