汪璐

（西安電子科技大學(xué)，陜西西安 710126）

1 研究背景

黨和國家歷來高度重視學(xué)生資助工作，習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。黨的十八大指出要“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平”,黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“健全學(xué)生資助制度”，教育部將精準(zhǔn)資助和資助育人作為學(xué)生資助工作在新時期的兩個工作重點(diǎn)。站在學(xué)生資助工作新的起點(diǎn)上，要特別注意統(tǒng)籌資助和育人兩大主題，建立有效的工作機(jī)制，讓每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能成長成才。

2 形勢分析

以西部某高校為例，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占總?cè)藬?shù)的27%,各學(xué)院、各省份困難生占比差別較大，少數(shù)民族和農(nóng)村生源學(xué)生占困難生比例高；困難生思想整體積極向上，但也存在一些問題：資助金評定中存在“等靠要爭搶”等思想誤區(qū)，畢業(yè)生中存在助學(xué)貸款逾期現(xiàn)象，一部分學(xué)生勵志精神不強(qiáng)、對國家建設(shè)和社會發(fā)展漠不關(guān)心；在綜合素質(zhì)發(fā)展方面，困難學(xué)生在學(xué)習(xí)和就業(yè)方面不輸于其他同學(xué)，但上研、出國率明顯低于均值，受制于經(jīng)濟(jì)條件，困難學(xué)生在國際化視野、人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神等方面還存在明顯短板。

可見，當(dāng)前學(xué)生資助工作面臨的主要任務(wù)有三個方面：一是如何在困難學(xué)生基數(shù)大、群體構(gòu)成復(fù)雜的背景下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助；二是如何圍繞“立德樹人”根本任務(wù)開展資助育人工作；三是如何在困難學(xué)生基礎(chǔ)差、自身可用資源匱乏的條件下提升綜合素質(zhì)。

針對這些問題，要做好學(xué)生資助工作，就要以國家資助政策體系為依托，統(tǒng)籌國家財政、學(xué)校資金和社會資金投入，在精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，做到對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的應(yīng)助盡助；牢牢把握“解決學(xué)生思想問題與解決學(xué)生實(shí)際問題相結(jié)合”的原則，在資助工作中堅(jiān)持育人導(dǎo)向，在育人過程中堅(jiān)持資助創(chuàng)新，力求提高學(xué)生的自我發(fā)展和自我脫貧能力，拓寬成才發(fā)展路徑，讓每一個學(xué)生成為有用之才。

3 關(guān)于建立精準(zhǔn)資助機(jī)制的思考

教育部明確，精準(zhǔn)資助就是要做到資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。具體到操作層面，要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)覆蓋，至少要建立學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況精準(zhǔn)認(rèn)定和受助學(xué)生動態(tài)監(jiān)測兩套機(jī)制，抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理三個環(huán)節(jié)。

3.1 精準(zhǔn)識別

一是要提高信息收集的真實(shí)性，在大一新生入學(xué)前完成基本信息采集，并在入學(xué)后通過隨機(jī)抽樣、實(shí)地走訪、民主監(jiān)督等方法手段，提升信息的真實(shí)性和有效性；二是要提升信息加工的科學(xué)性，模型評價與民主評議相結(jié)合，科學(xué)建立困難測評量化模型，充分依靠“學(xué)?！獙W(xué)院—班級”三級測評，精準(zhǔn)識別困難學(xué)生，精確定位困難學(xué)生實(shí)際需求。

3.2 精準(zhǔn)幫扶

要提高資助資源配置的效益性，建立資助資源配置機(jī)制，根據(jù)困難學(xué)生實(shí)際需求，將有限的資助資源合理地分配給困難學(xué)生。第一，綠色通道確保學(xué)生正常入學(xué)；第二，助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)問題；第三，勤工助學(xué)幫助學(xué)生自我解困、自我脫貧，同時減輕接受施惠或還貸引起的心理壓力；第四，各類獎助學(xué)金、代償資金引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、投身國防、扎根基層；第五，各類困難補(bǔ)助解決突發(fā)性、臨時性、特殊性的困難。

3.3 精準(zhǔn)管理

在資助資金管理方面，要做到預(yù)算嚴(yán)格、收支精確；在資助項(xiàng)目管理方面，要做到設(shè)立科學(xué)、匹配精準(zhǔn)；在資助過程管理方面，要做到程序規(guī)范、責(zé)任明確；在受助學(xué)生管理方面，要做到建檔立卡、一生一策。

4 關(guān)于資助育人工作的思考

學(xué)生資助工作不僅是為了簡單地提供經(jīng)濟(jì)幫扶，更重要的是幫助每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能成長成才，和其他所有學(xué)生一樣，同樣享有人生出彩的機(jī)會，能夠和偉大祖國、偉大時代一同成長進(jìn)步。要在做好經(jīng)濟(jì)幫助的基礎(chǔ)上，建立起道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的長效機(jī)制，通過學(xué)業(yè)幫扶、教育關(guān)愛、心理援助、能力培養(yǎng)等工作舉措，幫助學(xué)生克服家庭經(jīng)濟(jì)困難，提高學(xué)生的自我發(fā)展和自我脫貧能力，塑造學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、思想品德、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)，拓寬成才發(fā)展路徑，讓每一個學(xué)生成為有用之才。

在具體工作中，要緊密圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，把握時代責(zé)任和努力方向，指引家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長；要強(qiáng)化家庭責(zé)任感和社會責(zé)任感，阻斷貧困代際傳遞，為國家培養(yǎng)棟梁之材；要加強(qiáng)勵志教育，激勵學(xué)生自立自強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取；要加強(qiáng)誠信教育，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠信意識和契約精神；要加強(qiáng)感恩教育，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮闷焚|(zhì)。

5 關(guān)于統(tǒng)籌資助與育人工作的思考

5.1 統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，加強(qiáng)資源配置，推動資助項(xiàng)目精準(zhǔn)化

第一，多渠道獎學(xué)金共促，確保學(xué)生學(xué)研有依。推行全面素質(zhì)模塊化測評體系，按照“以理論課程成績?yōu)榛A(chǔ)，鼓勵全面發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生自身特長，促進(jìn)個性發(fā)展”的獎學(xué)金評定思路，多層次、多維度表彰獎勵有突出表現(xiàn)的學(xué)生；第二，三類貸款方式協(xié)力，確保困難學(xué)生學(xué)宿無慮。加強(qiáng)銀校合作，落實(shí)好國家助學(xué)貸款這一解決學(xué)費(fèi)問題的主渠道，同時，學(xué)校資金提供無息助學(xué)貸款，解決特困生生活費(fèi)短缺問題；第三，多形式助學(xué)項(xiàng)目并舉，確保困難學(xué)生衣食無憂。深入調(diào)查具體需求，認(rèn)真研究群體差異，準(zhǔn)確定位個體需求，科學(xué)豐富補(bǔ)助形式，建立以國家助學(xué)金為主體，多形式助學(xué)項(xiàng)目并舉的穩(wěn)定支撐，分年級階梯幫扶，分層次精準(zhǔn)資助；第四，多途徑宣傳代償補(bǔ)償，發(fā)揮資助工作引導(dǎo)效用。細(xì)致做好基層就業(yè)和服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償工作，樹立典型，宣傳榜樣，教育引導(dǎo)更多學(xué)生將個人成長成才與祖國前途命運(yùn)緊密相連。

5.2 強(qiáng)化教育引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)能力提升，實(shí)現(xiàn)資助育人常態(tài)化

一是建設(shè)人文關(guān)愛平臺，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)和精神雙脫困為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生關(guān)愛項(xiàng)目；二是建設(shè)勵志教育平臺，打造“國家資助助我成長”勵志成長優(yōu)秀學(xué)生報告團(tuán)等品牌活動；三是建設(shè)誠信教育平臺，組織“陽光資助”政策普及系列活動，開展分層次誠信教育主題活動，將誠信教育融入大學(xué)生教育管理全過程，使“誠信守諾”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的群體意識和自覺行動；四是建設(shè)能力提升平臺，開展“能力提升訓(xùn)練營”計劃，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開闊視野，增強(qiáng)素質(zhì)。

5.3 加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格制度約束，推進(jìn)資助信息公開化

首先，堅(jiān)持管理與實(shí)施相分離、評選與公示相分離、評定與發(fā)放相分離，確保資助工作全過程公開；其次，不斷規(guī)范申請、評審和發(fā)放程序，嚴(yán)格執(zhí)行獎助工作申請?jiān)u定流程；再次，建立回訪機(jī)制和信息反饋機(jī)制，不斷完善信息反饋渠道，暢通投訴機(jī)制，全過程跟蹤監(jiān)督和掌握信息；最后，不定期委托第三方機(jī)構(gòu)審計監(jiān)督學(xué)校資助工作，提升資助信息透明度，并在審計和監(jiān)督過程中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、反思提高。