◎陳 輝

（湖南省資興市圖書館 湖南 資興 423400）

一、縣級(jí)圖書館總分館制研究背景

群眾文化建設(shè)是各級(jí)政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。中國各個(gè)地區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí)，也充分地重視文化的建設(shè)，積極地開展了各種類型的群眾文化活動(dòng)。在群眾文化活動(dòng)進(jìn)行的過程中，圖書館作為一種基礎(chǔ)文化設(shè)施，起到了十分重要的作用。在圖書館發(fā)展的過程中，若想讓圖書館管理水平得到大幅度提升，就應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新?？偡逐^制度可以為圖書館服務(wù)體系拓展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是圖書館實(shí)現(xiàn)層級(jí)化發(fā)展與服務(wù)全方位覆蓋，以及擴(kuò)大自身服務(wù)范圍而應(yīng)當(dāng)使用的一項(xiàng)重要措施。

二、縣級(jí)圖書館總分館制度介紹

縣級(jí)圖書館總分館制度指的是以縣級(jí)圖書館為區(qū)域圖書館的管理者，在縣級(jí)圖書館原本服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，與管理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館及村級(jí)圖書館相互配合，將圖書館在整個(gè)縣區(qū)中的作用充分發(fā)揮出來。在縣區(qū)圖書館總分館制度當(dāng)中，縣區(qū)圖書館是處于核心地位上的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館及各個(gè)行政村中的圖書館處于從屬地位。在圖書館財(cái)務(wù)、管理及服務(wù)等領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)施行統(tǒng)一的管理制度[1]，促使縣區(qū)范圍內(nèi)的圖書館資源得到最大限度的應(yīng)用，保障縣區(qū)精神文明建設(shè)水平得到大幅度提升。

三、縣級(jí)圖書館總分館制度發(fā)揮的作用

在各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的工作進(jìn)行的過程中，圖書館起到了十分重要的作用。在圖書館發(fā)展的過程中，文化部門扮演的角色十分重要。文化部門不僅是各種類型群眾文化活動(dòng)的組織者，還是直接引導(dǎo)者。圖書館的建設(shè)與管理是文化部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，其中縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)際情況就可以體現(xiàn)出文化部門的實(shí)際工作水平，所以，提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量，也就能夠促使群眾文化工作水平得到大幅度提升，能夠展現(xiàn)出一個(gè)文化部門的優(yōu)良形象。除去以上所說的作用之外，施行圖書館總分館制度還可以促使當(dāng)?shù)氐奈幕@得更為繁榮，對(duì)促進(jìn)全民閱讀做出一定的貢獻(xiàn)。

四、縣級(jí)圖書館總分館制存在的問題

因?yàn)楦鱾€(gè)圖書館的性質(zhì)、規(guī)模以及任務(wù)都是不同的，所以，專業(yè)人員配置不均衡這種問題出現(xiàn)的幾率比較高。專業(yè)技術(shù)人員一般都集中在市縣級(jí)圖書館中，很少會(huì)有專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村社圖書館當(dāng)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，縣級(jí)以下圖書館中的工作人員一般情況下是兼職性質(zhì)的。市縣級(jí)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館之所以專業(yè)技術(shù)水平的差距較大，就是因?yàn)楦鱾€(gè)崗位上工作人員難以得到均衡的配置。另外，各個(gè)級(jí)別圖書館中的工作人員在體制以及機(jī)制等因素的影響之下難以正常地流動(dòng)。

在總分館制服務(wù)體系當(dāng)中，各級(jí)圖書館之間的差異比較明顯。由于處于不同的行政級(jí)別，各級(jí)圖書館在實(shí)際運(yùn)行的過程中，自然也就會(huì)呈現(xiàn)出一種分級(jí)管理的態(tài)勢(shì)，在經(jīng)費(fèi)、人員以及服務(wù)技術(shù)等方面都有所差別。想要各級(jí)圖書館在實(shí)際運(yùn)行的過程中實(shí)現(xiàn)館際交流以及資源共享等目標(biāo)，實(shí)際上是比較困難的。

在管理制度的影響之下，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村社公共圖書館之間實(shí)際上沒有明確的上下級(jí)關(guān)系，各級(jí)圖書館之間僅僅存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，因此各項(xiàng)規(guī)范難以統(tǒng)一起來。這樣既不利于對(duì)各種類型的資源進(jìn)行分配，也會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)管理工作過程造成一定負(fù)面影響，難以對(duì)業(yè)務(wù)管理工作的效率及效果做出保證。

五、縣級(jí)圖書館總分館制構(gòu)建方法

城鄉(xiāng)范圍內(nèi)依靠公共財(cái)政支持的公共設(shè)施有很多，縣級(jí)圖書館在總分館制構(gòu)建工作進(jìn)行的過程中，可以積極地使用這些資源。首先是工人文化宮以及青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，在免費(fèi)提供公共閱讀服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值膽?yīng)用。其次是閑置的中小學(xué)學(xué)校以及城縣綜合服務(wù)中心等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值膽?yīng)用，將其當(dāng)作圖書館服務(wù)空間或者是閱讀場(chǎng)所，促使圖書館的服務(wù)效率得到大幅度提升。最后是倡導(dǎo)國企以及黨政機(jī)關(guān)定期幫助我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)公共設(shè)施，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)公共閱讀目標(biāo)自然是一件比較簡(jiǎn)單的事情。

在總分館制長(zhǎng)期應(yīng)用的過程中，優(yōu)質(zhì)的書刊普遍集中在縣級(jí)圖書館里，農(nóng)村基層閱讀場(chǎng)所中優(yōu)質(zhì)閱讀資源的數(shù)量比較少，并且可閱讀書刊的質(zhì)量也相對(duì)比較差。針對(duì)這樣的情況，圖書館可以構(gòu)建合適的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使縣級(jí)圖書館中優(yōu)質(zhì)的閱讀資源向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社流通，促使基層圖書館可閱讀書籍?dāng)?shù)量得到大幅度提升，讓基層閱讀資源的數(shù)量及種類變得更為豐富起來。

六、縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)未來發(fā)展趨勢(shì)

在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度不斷提升的背景下，公共圖書館服務(wù)體系也逐漸完善起來。在總分館制建設(shè)的引導(dǎo)之下，公共圖書館的核心建設(shè)內(nèi)容，逐漸從縣級(jí)圖書館向鄉(xiāng)村延伸。但是，在我國農(nóng)村基層當(dāng)中其實(shí)還存在農(nóng)村書屋以及文化共享工程基層點(diǎn)等可以向農(nóng)民提供公共閱讀服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在此背景之下，農(nóng)村公共圖書館自然就會(huì)和農(nóng)家書屋等服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出一種并存的態(tài)勢(shì)，在此背景之下，應(yīng)當(dāng)將總分館作為基礎(chǔ)內(nèi)容，統(tǒng)籌開展農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)工作，這是未來一段時(shí)間當(dāng)中縣級(jí)圖書館總分館制的發(fā)展趨勢(shì)之一。

基層分館實(shí)際上是總分館制中的基礎(chǔ)內(nèi)容，可以直接向人民群眾提供各項(xiàng)閱讀服務(wù)?；鶎臃逐^工作人員是對(duì)分館運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性做出保證的重要資源，和人民群眾之間的距離最近，并且和人民群眾之間交流的機(jī)會(huì)比較多，因此分館工作人員綜合素質(zhì)水平及服務(wù)水平，會(huì)直接決定圖書館的整體服務(wù)水平。但是，因?yàn)榛鶎臃逐^的崗位提升機(jī)會(huì)比較少，并且崗位待遇相對(duì)來說比較差[2]，因此基本上不會(huì)有專業(yè)人士長(zhǎng)期在分館當(dāng)中工作，基層圖書館工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性難以得到保證。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總分館制，將工作人員的管理層級(jí)適當(dāng)提升，逐漸將基層分館中工作人員的專業(yè)性及穩(wěn)定性等問題解決。這是未來一段時(shí)間當(dāng)中縣級(jí)圖書館總分館制的重要發(fā)展趨勢(shì)。

七、結(jié)語

群眾文化工作是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一項(xiàng)十分重要的工作，在我國提升綜合國力的過程中，起到的作用非常重要。其中縣級(jí)圖書館總分館制是我國群眾文化領(lǐng)域中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此在圖書館發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極地貫徹落實(shí)總分館制度，促使縣級(jí)市當(dāng)中的圖書館資源得到充分的應(yīng)用，在各個(gè)圖書館原有管理范疇及服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，以此為基礎(chǔ)，促使人民群眾的文化水平得到大幅度提升。