楊 勁

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037)

教育是國(guó)家和民族振興的基石，在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中擁有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。黨的十八屆三中全會(huì)就教育體制改革提出要大力促進(jìn)教育公平和健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，并將這一要求寫(xiě)入《決定》之中?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，高校學(xué)生資助工作也必須是以學(xué)生為本。地方高師院校大學(xué)生是大學(xué)生中的特殊群體，很多學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占的比重大，對(duì)這一特殊群體的資助和教育不容忽視。

一、地方高師院校資助工作存在的主要困難和問(wèn)題

(一)政策要求高、完成時(shí)效短

學(xué)生資助工作是關(guān)注度極高的“民生工程”“溫暖工程”“育人工程”，政策要求高與完成時(shí)效短是一對(duì)必須解決好的矛盾。政策要求的責(zé)任強(qiáng)度和時(shí)效要求的效率是工作的最大壓力。目前，高校學(xué)生資助工作大部分集中在每年的9月份和10月份進(jìn)行困難認(rèn)定和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)錄入工作，可謂時(shí)間短、任務(wù)重、要求高。與此同時(shí)，每個(gè)年度學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)和新生的軍訓(xùn)等工作也大多集中在這一段時(shí)間進(jìn)行，有大量的工作要完成，學(xué)生和老師的工作強(qiáng)度和壓力都很大。

(二)缺乏社會(huì)捐資支持、兼職機(jī)會(huì)少

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方院校，接收社會(huì)捐資助學(xué)渠道相對(duì)較窄，在學(xué)生資助方面缺乏更多的社會(huì)支持。相比較而言，沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校獲得社會(huì)、企業(yè)、校友捐資的機(jī)會(huì)相對(duì)多些。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校學(xué)生可以在企業(yè)兼職的機(jī)會(huì)更多，這在一定程度上減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，地方高師院校大學(xué)生主要靠在校內(nèi)的勤工助學(xué)和做家教減輕家庭負(fù)擔(dān)，因?yàn)槠髽I(yè)本來(lái)就很少，勞動(dòng)力需求有限，家庭經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生在企業(yè)兼職的機(jī)會(huì)自然也就很少。

(三)制度理性與人文關(guān)懷統(tǒng)籌難度大

資助政策的制度理性和資助手段的人文關(guān)懷精神是需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好的一個(gè)問(wèn)題，做到以理服人的同時(shí)又能以情感人，在程序合法的前提下，向結(jié)果合理、合情轉(zhuǎn)變，不斷提升學(xué)生資助工作的滿意度，需進(jìn)一步思考。在國(guó)家和學(xué)校資助力度不斷加大的情況下，出現(xiàn)了學(xué)生為了獲得資助名額而拉票的情況，甚至有少數(shù)學(xué)生排斥勤工助學(xué)和兼職行為，只想獲得無(wú)償資助，于是部分學(xué)生開(kāi)始“比窮”，養(yǎng)成了“等、靠、要”的習(xí)慣，缺乏自立自強(qiáng)精神，形成了依賴心理[1]。不勞而獲和好逸惡勞的思想占據(jù)了一部分學(xué)生的心理。

(四)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比重大、資助名額相對(duì)有限

地方高師院校多處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，招收的學(xué)生有很大一部分來(lái)自農(nóng)村，通過(guò)新生入學(xué)時(shí)填寫(xiě)的家庭情況登記表可以發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生父母文化程度不高，且家庭多子女，家庭主要收入靠父母外出打工和種地，收入有限，尤其是很多家庭還有病人以及年邁的老人需要照顧，無(wú)疑增加了家庭的負(fù)擔(dān)。雖然說(shuō)目前高校的資助比例有了很大程度的提高，但畢竟名額是有限的，不可能完全做到照顧到每一位學(xué)生，也不可能徹底解決貧困生上學(xué)所需的所有費(fèi)用，還需要貧困大學(xué)生家庭承擔(dān)較大部分的費(fèi)用。

二、構(gòu)建地方高師院校全方位資助育人體系的意義

(一)促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)學(xué)生幸福感

“育人是資助工作的靈魂”，高校資助工作基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)保障和物質(zhì)支持，本質(zhì)在于思想育人和精神激勵(lì)，而育人的本真意義就在于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，育人的價(jià)值追求和理想境界就在于發(fā)展人[2]。國(guó)家資助政策的實(shí)施，確保了貧困大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，使其感受到了國(guó)家政策的溫暖，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)黨和政府的信任，對(duì)我國(guó)建設(shè)幸福社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的信心，增強(qiáng)了學(xué)生的幸福感。

(二)有利于學(xué)生樹(shù)立自立自強(qiáng)、勵(lì)志成才的信心

高校資困助學(xué)工作必須堅(jiān)持“育助并重”，既要做好經(jīng)濟(jì)資助，更要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做到物質(zhì)幫扶與思想解困相結(jié)合、解決實(shí)際問(wèn)題與解決心理問(wèn)題相結(jié)合，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)會(huì)面對(duì)困難、自尊自愛(ài)、自強(qiáng)不息[3]。全方位資助育人體系注重對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)關(guān)懷、心理關(guān)懷和就業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮自強(qiáng)典型的示范引領(lǐng)和典型的激勵(lì)作用。以典型的教育幫助大學(xué)生樹(shù)立自立自強(qiáng)、勵(lì)志成才的信心，堅(jiān)定對(duì)未來(lái)的信心。教育救助不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)幫助，它具有更深刻的意義，在本質(zhì)上是要幫助救助對(duì)象自尊自立，使其道德主體性挺立，促進(jìn)全面發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合[4]。進(jìn)一步增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生報(bào)效祖國(guó)、勵(lì)志成才和服務(wù)社會(huì)的信心。

(三)體現(xiàn)政府和社會(huì)人文關(guān)懷精神、促進(jìn)學(xué)生轉(zhuǎn)變

部分貧困學(xué)生受到地區(qū)教育和生長(zhǎng)環(huán)境等因素的影響，除物質(zhì)貧乏外，還存在思想和心理問(wèn)題[5]。高校資助是促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展的有力保障，彰顯了國(guó)家這一惠及貧困生民生工程的正能量，使學(xué)生感受到社會(huì)和學(xué)校都在關(guān)心和關(guān)注他們的成長(zhǎng)和成才，促進(jìn)了教育公平政策的落實(shí)，體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生的人文關(guān)懷精神，促使其樹(shù)立信心，刻苦學(xué)習(xí)，回報(bào)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)由“他助”到“自助”，再到“助人”的轉(zhuǎn)變。有利于貧困生克服由于家庭貧困而產(chǎn)生的自卑心理和厭學(xué)情緒，樹(shù)立積極向上的心態(tài)，正視困難，勵(lì)志成才，化壓力為動(dòng)力，保持樂(lè)觀和開(kāi)朗，用優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)父母、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

(四)有助于減輕貧困大學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)、促使貧困大學(xué)生順利就業(yè)

我國(guó)政府向世界承諾將在2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧，對(duì)貧困大學(xué)生家庭的資助有助于這些家庭脫貧，這也是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措之一。社會(huì)主義是全體人民的富裕，絕不能讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。貧困家庭大學(xué)生只有順利完成學(xué)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生家庭的徹底脫貧。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、自勝獎(jiǎng)學(xué)金、校長(zhǎng)助學(xué)金、學(xué)生科研立項(xiàng)結(jié)題資助、送暖衣、困難畢業(yè)生就業(yè)交通補(bǔ)助和考研獎(jiǎng)勵(lì)、勤工助學(xué)、孤兒學(xué)費(fèi)減免和孤兒生活補(bǔ)貼等一系列資助項(xiàng)目的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)資助的體系化，做到了應(yīng)助盡助。

三、構(gòu)建地方高師院校全方位資助育人體系的措施

(一)健全體制機(jī)制、完善資助工作隊(duì)伍

高校必須高度重視學(xué)生資助工作，以筆者所在學(xué)校為例，成立了由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及各學(xué)院黨總支書(shū)記擔(dān)任成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)全校的學(xué)生資助工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“學(xué)生資助管理中心”，學(xué)生工作處長(zhǎng)兼任學(xué)生資助管理中心主任，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，統(tǒng)一歸口管理全校的學(xué)生助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。按要求配備了專兼職工作人員、辦公場(chǎng)所以及辦公設(shè)備。在組織機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件等方面保證了學(xué)校學(xué)生資助工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，學(xué)校還明確要求各學(xué)院指定專人負(fù)責(zé)本單位的學(xué)生資助工作，形成了學(xué)校、相關(guān)職能部門(mén)和學(xué)院三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，分工明確，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

(二)分級(jí)管理、建立完備的貧困生檔案

高校對(duì)學(xué)生按一定比例認(rèn)定為一般困難、困難、特殊困難三個(gè)等級(jí)，由班級(jí)成立評(píng)議小組負(fù)責(zé)困難認(rèn)定，評(píng)議小組由輔導(dǎo)員和學(xué)生代表組成，認(rèn)真審閱困難學(xué)生提交的家庭情況調(diào)查表和困難認(rèn)定申請(qǐng)表。認(rèn)定名單需在班級(jí)公示之后報(bào)學(xué)院審核，再上報(bào)學(xué)生處和學(xué)校，形成班級(jí)、學(xué)院、學(xué)生處、學(xué)校四級(jí)認(rèn)定的辦法。紙質(zhì)材料按照文件規(guī)定存檔、電子文檔錄入貧困生系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)生資助工作的特點(diǎn)，學(xué)校學(xué)生資助工作檔案分學(xué)院和學(xué)校兩級(jí)進(jìn)行留存，確保了檔案的完備性。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序，做到規(guī)范評(píng)審。嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，評(píng)審結(jié)果不予承認(rèn)，并停發(fā)獎(jiǎng)助學(xué)金。

(三)堅(jiān)持“三個(gè)精準(zhǔn)”原則、規(guī)范操作

首先要做到“精準(zhǔn)認(rèn)定”，確保貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，把家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生認(rèn)定出來(lái)，防止“偽貧困生”的出現(xiàn)。其次要做到“精準(zhǔn)資助”，按照家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，做好困難等級(jí)區(qū)分，并分等級(jí)給予資助。在經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上要確保無(wú)誤，不能出現(xiàn)漏發(fā)、誤發(fā)現(xiàn)象。最后要做到“精準(zhǔn)管理”，不但學(xué)校要管理好資助經(jīng)費(fèi)的使用，還要管理好學(xué)生對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用，確保學(xué)生將經(jīng)費(fèi)用以學(xué)習(xí)和改善生活上，不能出現(xiàn)“請(qǐng)客”“平分”“捐贈(zèng)”等違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于違反規(guī)定的學(xué)生和個(gè)人，可以按照學(xué)校相關(guān)的文件規(guī)定給予處理，必要時(shí)，可以收回資助資金，真正做到確保資助的精確性和規(guī)范性。

(四)開(kāi)展感恩、誠(chéng)信主題教育

俗話說(shuō)“人無(wú)信不立”，誠(chéng)信是做人的基本要求，開(kāi)展感恩、誠(chéng)信主題教育有助于提高受資助大學(xué)生對(duì)感恩意義的認(rèn)識(shí)和理解，全方位提升受資助學(xué)生的感恩和誠(chéng)信意識(shí)。學(xué)校必須始終將加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育、全面落實(shí)實(shí)踐育人工作和弘揚(yáng)健康校園文化作為努力的目標(biāo)。比如，可以開(kāi)展感恩教育演講比賽、感恩教育主題征文比賽、“愛(ài)心奉獻(xiàn)社會(huì)”志愿服務(wù)、誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽、誠(chéng)信主題演講比賽等。感恩和誠(chéng)信主題教育系列活動(dòng)以全新的教育活動(dòng)理念、獨(dú)特的實(shí)踐活動(dòng)形式促進(jìn)了學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)、豐富了校園文化生活，為構(gòu)建和諧文明的校園做出了積極的貢獻(xiàn)。

(五)拓寬渠道、宣傳到位

高校要多渠道、全方位地宣傳國(guó)家、學(xué)校各項(xiàng)資助政策。首先，在發(fā)放新生錄取通知書(shū)的同時(shí)，將教育部、財(cái)政部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》、學(xué)校印制的《普通本科新生入學(xué)指南》《貧困生資助政策簡(jiǎn)介》等一并寄發(fā)，讓每位新生了解國(guó)家和學(xué)校的貧困生資助政策。其次，以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等政策宣傳和資助活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“獲得資助與感恩回饋相結(jié)合、物質(zhì)幫扶與精神解困相結(jié)合”的系列思想政治教育和談心活動(dòng)。最后，學(xué)校還可以將各類學(xué)生獎(jiǎng)助名單在公示欄和網(wǎng)上公示，使學(xué)生對(duì)評(píng)選過(guò)程基本了解，對(duì)評(píng)選結(jié)果基本知曉，減少了由于信息不對(duì)稱而造成的種種誤解、誤會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)零投訴。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)代大學(xué)生是民族和國(guó)家的未來(lái)和希望，是寶貴的人才資源，貧困生資助工作貫徹了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，起到了對(duì)貧困大學(xué)生幫助和教育的雙重功能。因此，高校學(xué)生工作者更應(yīng)在“育人為本”的資助理念指導(dǎo)下，完善資助政策，培育人才，為偉大的“中國(guó)夢(mèng)”添磚加瓦[6]。全方位資助育人體系的構(gòu)建立足于地方高師院校的特點(diǎn)，變“輸血”為“造血”，以幫助和教育貧困大學(xué)生為目標(biāo)，激勵(lì)大學(xué)生自立自強(qiáng)、勵(lì)志成才、服務(wù)社會(huì)和幫助他人，提升了資助育人的效果。有助于經(jīng)濟(jì)貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，合理定位，理性就業(yè)，從而為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。