張 天 浩

(華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200241)

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正經(jīng)歷著重大的變革與發(fā)展。5年來(lái)，黨和國(guó)家在繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮力前進(jìn)，為把我國(guó)全面建成小康社會(huì)奮斗的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)著社會(huì)主義的文化建設(shè)。2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告中提出：“全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)?！盵1]這說(shuō)明中國(guó)的社會(huì)主義道德建設(shè)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)鍵還是在于全面提高公民道德素質(zhì)這一基本任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)的改革發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，公民教育的研究因時(shí)而變，取得了豐富的成果。但與此同時(shí)，目前學(xué)界也存在著新的學(xué)術(shù)聚焦點(diǎn)和研究取向不明顯等不足。

一、十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義 公民教育研究的總體現(xiàn)狀

十八大以來(lái)，我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究在黨和國(guó)家的支持下取得了豐碩的成果，對(duì)于公民教育的研究，學(xué)術(shù)界、理論界也給予了極大的關(guān)注。全國(guó)各大小科研單位及相關(guān)部門也舉辦了與公民教育相關(guān)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，筆談、學(xué)術(shù)論文相繼發(fā)表，學(xué)術(shù)出版物也較十八大之前更加豐富。公民教育的學(xué)術(shù)聚焦點(diǎn)更加清晰，并處于逐步完善之中。但另一方面，要值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)專門針對(duì)公民教育問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究還需加強(qiáng)，尤其是公民教育中國(guó)化研究還比較單薄。其一，從學(xué)術(shù)論文來(lái)看，以黨的十八大召開到2017年9月為時(shí)間段，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以“公民教育”為題名進(jìn)行檢索，共有3 796條記錄。進(jìn)一步擴(kuò)大檢索范圍，通過(guò)檢索與“公民教育”具有較高關(guān)聯(lián)性的主題詞，輸入“公民”共檢索到64 700條記錄，輸入“公民身份”共檢索到1 303條記錄。由此可見，十八大以來(lái)，“公民教育”及其相關(guān)問(wèn)題的研究還是較為豐富的，這為公民教育的系統(tǒng)性研究提供了豐富的素材，有助于公民教育的專業(yè)系統(tǒng)化研究。但是，以上文獻(xiàn)中，公民教育的中國(guó)化研究文獻(xiàn)僅有17篇。其二，以學(xué)術(shù)專著的研究成果來(lái)看，十八大以來(lái)研究成果有人民出版社出版的《公共交往與公民教育》，中央編譯出版社出版的《統(tǒng)治與教育：從國(guó)民到公民》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)公民教育評(píng)論》等，均屬于公民教育研究中較豐富的主題，新的學(xué)術(shù)聚焦點(diǎn)和研究取向不明顯。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義公民 教育研究的學(xué)術(shù)聚焦

(一)關(guān)于公民教育的基礎(chǔ)理論問(wèn)題研究

1.公民教育的含義

關(guān)于公民教育的含義，學(xué)界討論的主要指向是公民教育該培養(yǎng)怎樣的人，還有通過(guò)回顧國(guó)內(nèi)外公民教育的歷史，討論如何繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)的公民教育等，并以此為議題展開一系列討論。有學(xué)者提出，公民教育是指通過(guò)教育生成具有以權(quán)力意識(shí)為主的公民意識(shí)、公民美德、公民行為能力的人。[2]有學(xué)者認(rèn)為：“公民教育是指國(guó)家與社會(huì)根據(jù)自身發(fā)展需要和時(shí)代的要求培養(yǎng)其成員的公民權(quán)利與義務(wù)知識(shí)、技能與價(jià)值觀和品格的教育?！盵3]還有學(xué)者認(rèn)為：“公民教育是以公民的本質(zhì)特征為核心，以公民的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的一種主體性教育?！盵4]有學(xué)者分析，公民教育是關(guān)涉公民資格或公民身份的教育，是旨在促進(jìn)國(guó)民形成公民身份認(rèn)同的教育，其實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)合格公民或“好公民”的教育實(shí)踐活動(dòng)。[5]有學(xué)者認(rèn)為，公民教育是一個(gè)歷史性的概念，有廣義和狹義之分，廣義的公民教育是使社會(huì)共同體成員成為享有法定權(quán)利和履行法定義務(wù)的公民的活動(dòng)；狹義的公民教育是提供培養(yǎng)參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理主體的公民知識(shí)體系。中國(guó)公民教育必須是符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的公民教育,對(duì)國(guó)內(nèi)外公民教育的歷史回顧,不僅有利于人們認(rèn)清教育的本質(zhì),而且有利于促進(jìn)我國(guó)的公民道德教育。[6]

2.公民教育的內(nèi)容

十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于公民教育內(nèi)容體系的構(gòu)建主要是以中國(guó)自身為基本依據(jù)展開討論的，學(xué)者認(rèn)為中國(guó)公民教育的內(nèi)容應(yīng)該以中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及中國(guó)特色社會(huì)主義的先進(jìn)文化等中華民族的歷史傳承內(nèi)容為主 。有學(xué)者指出，公民教育要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)結(jié)合，其內(nèi)容也應(yīng)該是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，以體現(xiàn)中華民族歷史傳承的內(nèi)容為輔，共同互補(bǔ)成為公民教育的主要內(nèi)容，以期更好地來(lái)提升中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)。[7]還有學(xué)者指出，要正確解決公民教育與中國(guó)傳統(tǒng)文化之間的沖突，完成公民教育的中國(guó)化，發(fā)揮重要作用的便是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，而中國(guó)傳統(tǒng)文化的基因是基于血緣關(guān)系的“家文化”，所以開展當(dāng)前的公民教育，還需要注意的就是要發(fā)揮家文化的重要作用來(lái)培養(yǎng)中國(guó)公民。[8]也有學(xué)者指出，在中國(guó)開展公民教育，就要在馬克思主義的指導(dǎo)下，保持中國(guó)文化的高度自覺，以中華文化傳統(tǒng)為根本，以“關(guān)系中的人”為立足點(diǎn)，以“國(guó)家—社會(huì)”的互構(gòu)合作為現(xiàn)實(shí)支撐，以“人的自由全面發(fā)展”為主要內(nèi)容進(jìn)行中國(guó)的公民培養(yǎng)，以預(yù)制公民教育，使“公民教育”這個(gè)舶來(lái)品在中國(guó)落地生根。[9]還有學(xué)者認(rèn)為，公民教育是一種文化現(xiàn)象，是對(duì)文化傳統(tǒng)的反映，也是對(duì)文化合理性的表達(dá)，所以，表現(xiàn)在訴求上，便是理性精神、倫理精神和公民精神。由此，也決定了公民教育的主要內(nèi)容應(yīng)該由公民意識(shí)教育、公民倫理教育和公民責(zé)權(quán)教育這三部分組成。[10]還有學(xué)者總結(jié)，當(dāng)前我國(guó)公民教育的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治教育、民主與法制教育、愛國(guó)主義和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)公德教育，教育途徑和方法主要是通過(guò)開設(shè)專門的公民教育課程，融入其他課程的公民教育，將公民教育作為高校研究方向，開展相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)媒體進(jìn)行有關(guān)公民教育，開展公民教育理論和實(shí)踐研討會(huì)、講座。[11]

3.公民教育的目標(biāo)

隨著全球化時(shí)代的到來(lái)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)的教育事業(yè)也面臨重大改革，而這種改革的新方向和趨勢(shì)體現(xiàn)在公民教育上便是其目標(biāo)定位。有學(xué)者指出，學(xué)校公民教育應(yīng)該重新培植教育理念，回到公共生活這一個(gè)體教育的原點(diǎn)，讓個(gè)體參與學(xué)校的公共事務(wù)，使他們?cè)趯W(xué)校的生活中逐步養(yǎng)成公民的意識(shí)，培養(yǎng)他們的公民品格，以養(yǎng)成他們的自我德性，以期成為明日的公民，并在以后的公共空間里實(shí)踐公民的品格，積極地生活。[12]有學(xué)者提出，現(xiàn)代學(xué)校的公民教育還面臨著“競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義”所帶來(lái)的問(wèn)題，并針對(duì)這一問(wèn)題認(rèn)為應(yīng)該積極鼓勵(lì)學(xué)生參與到學(xué)校的公共生活中，開展合作性學(xué)習(xí)，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的公民共同體精神，從而培育出更為健全的公民品格，實(shí)現(xiàn)學(xué)校公民教育的目標(biāo)與使命。[13]有學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要的是能夠正確扮演現(xiàn)代公民角色、理性參與社會(huì)公共生活的積極公民，而從當(dāng)前政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的角度考察，社會(huì)主義公民能力的培育應(yīng)主要集中于公民政治能力與公民道德能力兩個(gè)方面。[14]還有學(xué)者則是從憲法的角度來(lái)說(shuō)明公民教育的目標(biāo)，并認(rèn)為公民權(quán)利的來(lái)源是基于憲法的規(guī)定，所以要培養(yǎng)合格的公民，憲法起著重要的作用。同時(shí)提出，通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行民主與法制的公民教育路徑，進(jìn)而以達(dá)到培育公民養(yǎng)成人民主權(quán)的觀念、憲法監(jiān)督的意識(shí)、參政的意識(shí)，進(jìn)而確立正當(dāng)、合法的權(quán)利觀的目標(biāo)。這對(duì)于國(guó)家邁向政治文明，實(shí)現(xiàn)和鞏固公民在憲法關(guān)系中的地位，逐步走向公民社會(huì)至關(guān)重要。[15]

4.公民教育的意義

公民教育何以必要，為什么要加強(qiáng)公民教育？對(duì)于公民教育的必要性和意義，有學(xué)者指出，公民教育作為現(xiàn)代社會(huì)的表征，是社會(huì)發(fā)展與民主政治的產(chǎn)物，這已然成為世界各國(guó)進(jìn)行教育改革的共同趨勢(shì)。而且，加強(qiáng)公民教育也關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的政治民主化速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。與此同時(shí)，在全球化潮流的推動(dòng)下，中國(guó)的公民教育還存在著先天不足與后天力度不夠這一不容樂觀的現(xiàn)狀，所以在全球化的背景下，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)中國(guó)的公民教育對(duì)于現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的社會(huì)民主環(huán)境，建立公平的保障體系具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和必要性。[16]有學(xué)者認(rèn)為，公民教育作為教育的一個(gè)基本視角，是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)新的呼喚，也是承接傳統(tǒng)教育與未來(lái)教育的一個(gè)新視點(diǎn)和新起點(diǎn)，也正因?yàn)槿绱耍怨窠逃谥袊?guó)的發(fā)展也是一直受到黨和政府、教育理論界和教育實(shí)踐界的普遍高度重視。[17]還有學(xué)者認(rèn)為，要解決資本在教育系統(tǒng)內(nèi)的邏輯沖擊，使教育與國(guó)家之間形成一個(gè)良性的平衡與互動(dòng)，在倫理的角度下明晰私人與公共的邊界，其關(guān)鍵就是確立公民教育。同時(shí)，這也有利于傳統(tǒng)社會(huì)的教育向現(xiàn)代社會(huì)教育的有效過(guò)渡，完成全部教育的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，回應(yīng)其異質(zhì)性和運(yùn)行邏輯帶來(lái)的沖擊。[18]

(二)公民教育的載體研究

從目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究成果來(lái)看，十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界認(rèn)為公民教育的主要途徑還是在學(xué)校教育，需要其根據(jù)歷史的變化創(chuàng)新教育途徑。對(duì)此，有學(xué)者指出，大學(xué)生社區(qū)式的公民教育是公民教育模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要入口，對(duì)大學(xué)生的生活方式、社交網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值觀念產(chǎn)生著深刻的影響。而且大學(xué)生社區(qū)將生活、社會(huì)與教育融為一體，這對(duì)于大學(xué)生的公民教育而言可謂是一個(gè)天然的基地。[19]也有學(xué)者指出，學(xué)校要對(duì)自身的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，不斷發(fā)掘?qū)W校及學(xué)校周邊可挖掘的各類資源為公民教育搭建了一個(gè)有效的載體，在各類的校園活動(dòng)中將德育的體系向公民教育推進(jìn)。[20]

(三)公民教育的困境與對(duì)策

隨著中國(guó)改革與發(fā)展的不斷推進(jìn)，公民教育的發(fā)展也取得了明顯的效果。但是在其中國(guó)化的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題與困境，學(xué)界則主要是從公民教育所面臨的倫理困境、價(jià)值困境與目標(biāo)追求等為出發(fā)點(diǎn)來(lái)對(duì)公民教育在中國(guó)所出現(xiàn)的困境做了討論，并提出相應(yīng)對(duì)策。有學(xué)者指出，當(dāng)代中國(guó)公民意識(shí)的覺醒以及社會(huì)主義民主法制體系的健全為公民教育在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)快速發(fā)展的空間。但其在中國(guó)的發(fā)展也面臨倫理與價(jià)值層面的困境，主要出現(xiàn)的困境有：“應(yīng)然規(guī)范”與“實(shí)然規(guī)范”的分裂；權(quán)利導(dǎo)向與責(zé)任導(dǎo)向的失衡；公共德性與個(gè)體善性的混淆；公共價(jià)值與公共生活的背離等等。針對(duì)公民教育在中國(guó)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)界提出當(dāng)代公民教育應(yīng)建構(gòu)“應(yīng)然規(guī)范”與“實(shí)然規(guī)范”、權(quán)利導(dǎo)向與責(zé)任導(dǎo)向、公共德性與個(gè)體善性的均衡體系，構(gòu)筑公共生活與公共價(jià)值之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)，從而更有效地傳遞公共價(jià)值觀念，最終實(shí)現(xiàn)公民教育的目標(biāo)與使命。[21]還有學(xué)者則是通過(guò)分析公民教育在實(shí)踐中所出現(xiàn)的困境來(lái)回到公民教育的內(nèi)涵，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。他認(rèn)為，理論層面所提出的公民教育是對(duì)權(quán)利與義務(wù)、知識(shí)與實(shí)踐及個(gè)體與社會(huì)這三對(duì)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，但是在其實(shí)踐中卻又面臨理念狹隘、內(nèi)容片面、環(huán)境封閉以及形式單一幾個(gè)方面的困境。對(duì)于理論與實(shí)踐之間出現(xiàn)的矛盾，學(xué)者提出要深化主體意識(shí)、強(qiáng)化權(quán)利教育、豐富教育內(nèi)容、優(yōu)化教育環(huán)境、拓寬教育途徑、創(chuàng)新教育方法的路徑與對(duì)策，以期擺脫公民教育的困境，增強(qiáng)其教育效果。[22]還有學(xué)者認(rèn)為，公民教育是在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，與現(xiàn)代社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、民主與法制相伴而產(chǎn)生的。所以，公民教育要適應(yīng)中國(guó)，就與中國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公民社會(huì)、民主法制有著密切的關(guān)系。面對(duì)這些條件的不足以及公民教育進(jìn)入中國(guó)時(shí)間較短的因素，所以公民教育面臨一定的困境。要解決這一困境，就要從中國(guó)傳統(tǒng)文化元素入手，使其與公民教育中的現(xiàn)代化教育相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公民社會(huì)、民主法制等方面的建設(shè)，為公民教育營(yíng)造良好的氛圍，保證我國(guó)公民教育的體制健康發(fā)展。[23]

三、當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義公民 教育問(wèn)題研究的多重視角

(一)具體歷史人物的公民教育思想及其對(duì)當(dāng)代的啟示

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究成果的分析，發(fā)現(xiàn)十八大以來(lái)具體歷史人物的公民教育思想及其對(duì)當(dāng)代的啟示，越來(lái)越多地成為學(xué)術(shù)界討論的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。有學(xué)者以胡適的生平為線索，對(duì)胡適的教育經(jīng)歷及他在實(shí)踐教育中所提出的民主理想、理想公民、公民教育的方式進(jìn)行了分析，最后提出當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行思想政治教育，還需要國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)民主建設(shè)，同時(shí)建設(shè)民主型學(xué)校的教育路徑。[24]有學(xué)者以李大釗思想的演進(jìn)為依據(jù)，得出李大釗所堅(jiān)持的終身教育、全民教育、物心兩面改造教育、社會(huì)共建的公民教育原則；要把自由作為公民資格的核心、主張教育要與經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、勞工階層是實(shí)施公民教育的依靠力量等公民教育的特色。進(jìn)而為當(dāng)代的思想政治教育提出了要把青年作為思想政治教育的重點(diǎn)、要注重隱性教育資源的利用與開發(fā)、要注重學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)教育、構(gòu)建教育網(wǎng)，形成教育合力等建議。[25]還有學(xué)者以惲代英教育實(shí)踐與教育思想的發(fā)展為軌跡對(duì)惲代英的公民教育思想進(jìn)行了總結(jié)，并提出惲代英公民教育思想形成和發(fā)展的主要原因就是改造社會(huì)與改造教育是相統(tǒng)一的，這也是惲代英在實(shí)踐與理論的探索中提出要“養(yǎng)成健全的公民”這一教育改造實(shí)施方案的根本原因，而且惲代英所提出的要用馬克思主義的觀點(diǎn)看待西方文化的這一理念，也是值得我們今天構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育體系所應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒的典范。[26]

(二)中學(xué)課程教材與教學(xué)中的公民教育研究

學(xué)校的教材與教學(xué)是培育合格公民、進(jìn)行公民教育的重要載體。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究成果的分析來(lái)看，當(dāng)前引起學(xué)界關(guān)注較多的教材與學(xué)科是歷史、思想政治與地理學(xué)科。有學(xué)者從新課程改革要求和中學(xué)生的發(fā)展與成長(zhǎng)需要兩個(gè)維度為基點(diǎn)，從歷史學(xué)科的視角出發(fā)，結(jié)合歷史學(xué)科的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及中學(xué)歷史教學(xué)的實(shí)際，探討了中學(xué)歷史教學(xué)中公民教育的理論與實(shí)施策略。[27]還有學(xué)者以人教版高中歷史必修Ⅰ為例對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行分析與梳理，得出現(xiàn)階段中學(xué)歷史教學(xué)中公民教育的主要內(nèi)容有公民身份的自覺意識(shí)、權(quán)利與責(zé)任意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、民主與法制意識(shí)，并針對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了公民教育當(dāng)下應(yīng)該以提升公民素養(yǎng)為著眼點(diǎn)，構(gòu)建新的歷史教學(xué)觀；制定科學(xué)合理的課堂教學(xué)目標(biāo)；以開展公民教育為立足點(diǎn)，選擇和挖掘教材內(nèi)容；開展有利于公民教育的歷史教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐策略。[28]有學(xué)者以思想品德課為研究視角，對(duì)思想品德課中的公民教育、公民教育的可行性和必要性及實(shí)施策略進(jìn)行了概述。[29]還有學(xué)者以公民教育的理念和內(nèi)容為依托，以《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》的課程改革內(nèi)容為宗旨，對(duì)地理學(xué)科自身的公民教育價(jià)值進(jìn)行發(fā)掘，得出中學(xué)地理教材與公民教育的聯(lián)系最為密切，而且教材內(nèi)容也較為綜合，所以具有獨(dú)特的公民教育的價(jià)值，并圍繞地理學(xué)科公民教育的內(nèi)容、地理學(xué)科公民教育的內(nèi)容體系構(gòu)建、地理學(xué)科公民教育的內(nèi)容檢驗(yàn)展開了對(duì)《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》合理性、正確性的論說(shuō)。[30]

(三)民國(guó)時(shí)期的公民教育

“歷史是一面鏡子，從歷史中，我們能夠更好看清世界、參透生活、認(rèn)識(shí)自己；歷史也是一位智者，同歷史對(duì)話，我們能夠更好認(rèn)識(shí)過(guò)去、把握當(dāng)下、面向未來(lái)。”[31]通過(guò)回顧公民教育在民國(guó)時(shí)期的研究歷史，有助于我們以史為鑒，在新的歷史時(shí)期更好地進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義的公民教育。

有學(xué)者通過(guò)對(duì)民國(guó)時(shí)期諸多典型教育人士公民教育思想特點(diǎn)的研究，對(duì)其在教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法方面進(jìn)行了梳理總結(jié)，提出了對(duì)當(dāng)今我國(guó)思想政治教育應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)公德觀教育、堅(jiān)持在繼承與創(chuàng)新中發(fā)展、注重強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐的重要啟示。[32]也有學(xué)者選取了民國(guó)時(shí)期中國(guó)公民教育實(shí)踐較為突出的北京大學(xué)作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)教育實(shí)踐的歷史梳理，來(lái)探尋其與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的公民教育實(shí)踐活動(dòng)，得出民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)公民教育的基本方法主要有：完善公民教育的課程整合、開展形式多樣的課余活動(dòng)、崇尚民主自由的校園文化氛圍。[33]還有學(xué)者以民國(guó)時(shí)期為考察時(shí)間段，對(duì)這一時(shí)期公民教育的演進(jìn)、教育的內(nèi)容、教育的途徑進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，得出了當(dāng)下公民教育的實(shí)踐應(yīng)該要重視民間力量對(duì)教育改革的影響、公民教育的發(fā)展要聯(lián)系中國(guó)實(shí)際、中國(guó)的公民教育要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的時(shí)間、合理認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化與公民教育的關(guān)系、準(zhǔn)確把握公民教育與思想政治教育關(guān)系的現(xiàn)代啟示。[34]有學(xué)者認(rèn)為，清末民初，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的公民教育也是基于此背景發(fā)展起來(lái)的。這一時(shí)期，在理論層面，有代表性的觀點(diǎn)有蔡元培所提出的“要立國(guó)就要先立人，要立人就必須先興教育”，并以此提出了五育并舉的教育理論。在公民教育的具體實(shí)踐中，國(guó)民南京政府頒布了一系列教育法令，提出了公民教育的內(nèi)容、目標(biāo)及課程標(biāo)準(zhǔn)。總體看來(lái)，民國(guó)初期，在以蔡元培為代表的理論工作者和政府的配合下，現(xiàn)代的公民教育思想開始得以確立，公民教育的內(nèi)容也開始日漸豐富。[35]

(四)公民教育與思想政治教育的關(guān)系

回顧中國(guó)歷史發(fā)展的脈絡(luò)與語(yǔ)境，對(duì)我國(guó)發(fā)展起著重大影響的就是思想政治教育，而公民教育這一西方舶來(lái)品與思想政治教育的關(guān)系，便成為理論界關(guān)注的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)十八大以來(lái)“公民教育”與“思想政治教育”這兩者關(guān)系研究成果的梳理，可以發(fā)現(xiàn)既有的研究成果主要以“轉(zhuǎn)型代替說(shuō)”和“互補(bǔ)借鑒說(shuō)”為主。

1.轉(zhuǎn)型替代說(shuō)

有學(xué)者提出，思想政治教育轉(zhuǎn)型為公民教育已是必然趨勢(shì)，并提出要實(shí)現(xiàn)公民教育的轉(zhuǎn)型，前提就是要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的公民教育建設(shè)，充分發(fā)掘高校思想政治教育的理論與實(shí)踐資源，使其與公民教育相契合，同時(shí)也要鼓勵(lì)學(xué)生要積極參與到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)相關(guān)的國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，并不斷為學(xué)生創(chuàng)造更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，以提高他們的公眾參與度，進(jìn)而保證思想政治教育可以和緩轉(zhuǎn)型到公民教育。[36]還有學(xué)者則是從社會(huì)以及現(xiàn)實(shí)需要的角度出發(fā)提出，現(xiàn)如今高校傳統(tǒng)的思想政治教育效果的現(xiàn)實(shí)印證出現(xiàn)一定的困境，而且正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)需要培養(yǎng)現(xiàn)代的公民，并認(rèn)為社會(huì)需要公民，處于困境之中的高校思想政治教育也需要向公民教育進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型。[37]

2.互補(bǔ)借鑒說(shuō)

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)思想政治教育所面臨的困境以及公民教育替代思想政治教育的討論，有學(xué)者認(rèn)為，西方的公民教育與中國(guó)傳統(tǒng)的思想政治教育在本質(zhì)上都是具有對(duì)公民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的共同點(diǎn)。也可以說(shuō)，中國(guó)的思想政治教育就是對(duì)中國(guó)公民進(jìn)行的公民教育，并表明公民教育不能代替思想政治教育，但是可以對(duì)近代以來(lái)各民族公民教育的先進(jìn)成果進(jìn)行有效的吸收和借鑒，以推動(dòng)思想政治教育的不斷發(fā)展。[38]也有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前高校的思想政治教育工作應(yīng)該與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)成績(jī)相同步，積極地融入公民教育的先進(jìn)成果，創(chuàng)新思想政治教育的路徑以適應(yīng)中國(guó)的改革與發(fā)展。[39]還有學(xué)者提出，公民教育與思想政治教育雖來(lái)自于不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，但二者都是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，在教育的內(nèi)容、目標(biāo)等多方面都具有一定相似性。所以，對(duì)正處于改革關(guān)鍵期的中國(guó)而言，思想政治教育與公民教育的關(guān)系應(yīng)是在堅(jiān)持以思想政治教育為主體的條件下，借鑒公民教育的先進(jìn)成果，以補(bǔ)充思想政治教育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。[40]

(五)區(qū)域公民教育研究

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，且在西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西地區(qū)設(shè)立了民族自治區(qū)，在香港、澳門地區(qū)實(shí)行一國(guó)兩制，學(xué)術(shù)界對(duì)于這些地區(qū)的公民教育也給予了高度關(guān)注。

1.香港地區(qū)公民教育

有學(xué)者指出，新的歷史時(shí)期，香港的公民教育模式也發(fā)生著新的變化。在香港中小學(xué)公民教育變遷過(guò)程中，逐步形成了生活圍繞學(xué)生的參與式公民教育新模式，這使得公民教育的實(shí)踐也有了新的改觀，并取得了一定的成績(jī)。但是，針對(duì)香港特殊的地理位置、文化背景，如何繼續(xù)更好地推動(dòng)其公民教育的發(fā)展，仍是當(dāng)下中國(guó)教育改革面臨的一個(gè)重點(diǎn)。[41]還有學(xué)者則是通過(guò)對(duì)2012年香港國(guó)民教育風(fēng)波的分析得出，香港回歸之前所實(shí)行的去中國(guó)意識(shí)化式的國(guó)民教育對(duì)香港公民產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，所以缺乏公民教育的環(huán)境。香港回歸后，通過(guò)設(shè)立專門的公民教育機(jī)構(gòu)，才使得香港的公民教育在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，并不斷向公民教育生活化、國(guó)際化的方向邁進(jìn)。[42]

2.澳門地區(qū)公民教育

有學(xué)者指出，澳門作為中西文化的交融點(diǎn)，其公民教育有著獨(dú)特性。他認(rèn)為，中學(xué)階段的教育對(duì)于人性格品質(zhì)的養(yǎng)成非常關(guān)鍵，所以關(guān)注并加強(qiáng)這一時(shí)期的公民教育尤為重要。通過(guò)對(duì)澳門地區(qū)代表性學(xué)校的調(diào)研，得出了教學(xué)內(nèi)容要因時(shí)而改、以愛國(guó)教育為核心的公民意識(shí)教育、情景與意識(shí)相結(jié)合、師生對(duì)話的啟發(fā)式教育模式等澳門中學(xué)公民教育的基本特征，以此來(lái)作為大陸公民教育的借鑒經(jīng)驗(yàn)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)接班人。[43]還有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)如今的公民教育中青少年的責(zé)任感教育非常重要，對(duì)民族的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。為了解澳門地區(qū)青少年的責(zé)任感教育情況而采用調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)澳門地區(qū)400位13～29歲的青少年做了相關(guān)調(diào)研并得出的結(jié)論表明，這一年齡段的澳門公民責(zé)任感中等偏上，社會(huì)責(zé)任態(tài)度、社會(huì)責(zé)任動(dòng)機(jī)、社會(huì)責(zé)任策略、社會(huì)責(zé)任內(nèi)容得分較高，女性比男性社會(huì)責(zé)任感高，但是社會(huì)責(zé)任策略稍顯欠缺。該研究結(jié)果對(duì)于促進(jìn)澳門地區(qū)的公民教育有著一定的參考價(jià)值。[44]

3.臺(tái)灣地區(qū)公民教育

有學(xué)者認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)的公民教育發(fā)展相對(duì)較為成熟，其途徑主要有學(xué)校教育和非學(xué)校教育，但在公民教育的實(shí)踐過(guò)程中仍是以學(xué)校教育為主體。在學(xué)校的公民教育中，臺(tái)灣地區(qū)的公民教育體系是比較完整的，中學(xué)以課程教育為主，大學(xué)則以議題設(shè)計(jì)為主，以培育高素質(zhì)公民。其公民教育的內(nèi)容隨著時(shí)間的推進(jìn)，主要有清末民初的中華民族傳統(tǒng)精髓；1949以后國(guó)民政府遷臺(tái)后的“大中國(guó)”認(rèn)同意識(shí)；改革開放以后的形塑臺(tái)灣；近年來(lái)，公民教育的內(nèi)容以公民社會(huì)建構(gòu)為主，以期培養(yǎng)臺(tái)灣地區(qū)公民的全球公民意識(shí)，以參與全球公民社會(huì)。[45]還有學(xué)者認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)青少年的公民教育在經(jīng)歷了日本統(tǒng)治時(shí)期、權(quán)威統(tǒng)治時(shí)期、民主改革時(shí)期三個(gè)發(fā)展時(shí)期后，形成了現(xiàn)如今傳承中華民族傳統(tǒng)美德，以學(xué)生為本的社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐，形式多樣的教學(xué)形式，層次分明、深入淺出的公民教育教材，顯性課程與隱性課程的互補(bǔ)教學(xué)，融入臺(tái)灣地區(qū)本土特色的公民教育內(nèi)容等公民教育新特征。[46]

4.新疆地區(qū)公民教育

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究成果的分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)少數(shù)民族地區(qū)公民教育關(guān)注度較高的是新疆地區(qū)的公民教育。有學(xué)者指出，完善新疆地區(qū)治理體系、推進(jìn)新疆地區(qū)治理能力現(xiàn)代化的重要途徑是加強(qiáng)新疆地區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值培育工作。其中，新疆地區(qū)的公民教育則是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育工作的重要載體，而這一載體的基礎(chǔ)就是民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)而以習(xí)近平總書記提出的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)這“三個(gè)意識(shí)”為著力點(diǎn)進(jìn)行新疆地區(qū)公民教育的探討。[47]還有學(xué)者則是選取了對(duì)新疆地區(qū)公民教育發(fā)揮積極作用的核心教材《新疆》為研究取向，來(lái)討論新疆地區(qū)地方教材對(duì)新疆地區(qū)公民教育在民族自豪感、權(quán)力意識(shí)、自主意識(shí)等方面培育所發(fā)揮的積極作用，進(jìn)而提出理論與實(shí)踐相結(jié)合、漢族以及不同少數(shù)民族以包容開放的心態(tài)去學(xué)習(xí)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的視野教育等繼續(xù)完善新疆地區(qū)的公民教育的思考。[48]

(六)不同國(guó)別的公民教育研究

發(fā)源并發(fā)展于西方的公民教育，在各國(guó)不同政體的影響下逐步形成了符合本國(guó)體制的教育模式。

1.以美國(guó)為代表的美洲地區(qū)

有學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)公民教育的發(fā)展與公民資格有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，公民教育也是在公民資格的發(fā)展下不斷變革的。其長(zhǎng)期以來(lái)形成的教育理念、教育內(nèi)容、教育經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方式，深刻地影響著美國(guó)公民的價(jià)值選擇與政治情感。[49]還有學(xué)者指出，美國(guó)大學(xué)的公民教育發(fā)展相對(duì)較為成熟，已有200多年的歷史。大學(xué)生公民教育的價(jià)值也在美國(guó)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)下發(fā)生著轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，美國(guó)的公民教育呈現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)相融合、生存與人文相融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的基本特征。其公民教育模式也日趨多元，主要有學(xué)?；镜南到y(tǒng)化課程教育模式、大學(xué)生主動(dòng)參與式的社會(huì)實(shí)踐模式、整合社會(huì)可用資源的社會(huì)行動(dòng)模式。[50]

2.以俄羅斯為代表的亞洲地區(qū)

有學(xué)者指出，俄羅斯不同時(shí)期的國(guó)家治理模式?jīng)Q定著其公民教育的發(fā)展方向。在蘇聯(lián)社會(huì)主義時(shí)期，公民教育主要是以思想品德為主要內(nèi)容，以訓(xùn)導(dǎo)和說(shuō)教為教育途徑；在葉利欽擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期，公民教育的內(nèi)容呈現(xiàn)出去意識(shí)形態(tài)化和向西方學(xué)習(xí)的特點(diǎn)；而在普京擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期，公民教育的主要內(nèi)容是愛國(guó)教育的凸顯和理性的重構(gòu)。[51]還有學(xué)者認(rèn)為，推進(jìn)俄羅斯公民教育發(fā)展的一個(gè)重要因素就是公民教育中心的設(shè)置。公民教育中心所承擔(dān)的課程設(shè)置、教師隊(duì)伍培訓(xùn)、教育政策的制定等職能，極大地促進(jìn)了公民教育的發(fā)展。[52]

3.以英國(guó)為代表的歐洲地區(qū)

有學(xué)者指出，自英國(guó)規(guī)定公民教育在中學(xué)實(shí)施開始，英國(guó)政府和相關(guān)社會(huì)組織便對(duì)其給予高度的支持和關(guān)注，并及時(shí)針對(duì)其所出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行修正。學(xué)校也是按照修正條例來(lái)培養(yǎng)學(xué)生如何在多樣性的環(huán)境下統(tǒng)一價(jià)值觀，并形成社會(huì)的凝聚力，不斷促進(jìn)英國(guó)和諧社會(huì)的形成。[53]還有學(xué)者指出，作為一個(gè)多民族的國(guó)家，英國(guó)公民教育的核心目標(biāo)則是構(gòu)建多元的文化、促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。在公民教育權(quán)力由各王國(guó)掌握后，其公民教育的方式也更加多元，但各個(gè)王國(guó)的課程差異與教育資源的不平衡也給不同王國(guó)的公民教育帶來(lái)了發(fā)展的不平衡，進(jìn)而減少了青少年的社會(huì)參與熱情。[54]

4.以澳大利亞為代表的大洋洲地區(qū)

有學(xué)者指出，澳大利亞對(duì)公民教育的關(guān)注可追溯到20世紀(jì)80年代。經(jīng)過(guò)近40年的教育課程實(shí)施與改革，他們得出了在公民教育的過(guò)程中，要開展廣泛性的討論、確立明確的目標(biāo)、充分把握可獲取的一切有利資源、重視教師隊(duì)伍的建設(shè)、加大對(duì)公民教育資金的投入等一系列值得我國(guó)公民改革可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。[55]還有學(xué)者指出，澳大利亞在學(xué)校公民教育的階段，非常注重不同學(xué)科之間的滲透與結(jié)合以及教育目標(biāo)的階段性培養(yǎng)，而在教育內(nèi)容方面則主要是以傳統(tǒng)文化和愛國(guó)教育為主，其教育方式則是學(xué)校和社區(qū)教育相結(jié)合的方式。[56]

四、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 公民教育的研究展望

十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的公民教育進(jìn)行了探討與研究，取得了較為豐富的理論成果，但總體來(lái)看，學(xué)界還需要對(duì)其做出進(jìn)一步的探索與拓展。

(一)增加交叉學(xué)科研究，拓寬研究廣度與深度

十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的研究主要集中在思想政治教育、教育學(xué)等學(xué)科，研究的內(nèi)容相對(duì)較為單一。雖然有不少學(xué)者基于不同的研究視角對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育進(jìn)行探討與分析，但是研究的深度與廣度還有待拓展。比如中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育內(nèi)容的研究主要集中在社會(huì)主義文化、政治教育、社會(huì)公德教育等方面，天文、藝術(shù)、物理等教育內(nèi)容的研究還較為薄弱。其實(shí)，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在公民教育的內(nèi)容方面，不僅需要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，還需要加強(qiáng)以自然學(xué)科為內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育。又如，中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育內(nèi)容形成的前提就是汲取國(guó)外公民教育的內(nèi)容與模式，實(shí)現(xiàn)公民教育中國(guó)化，那么，中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的理念、內(nèi)容及模式又是如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)化的？

(二)加強(qiáng)各地區(qū)的比較研究和實(shí)證研究

由于中國(guó)的地理區(qū)位、民族分布和教育資源等存在差異性，因此，中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育需要大量的實(shí)證研究與各地區(qū)之間的比較研究，但在當(dāng)前的研究中仍以中外公民教育對(duì)比研究為主，而對(duì)于各地區(qū)之間的公民教育現(xiàn)狀及實(shí)證研究較少。盡管有學(xué)者對(duì)個(gè)別地區(qū)的公民教育做了研究與分析，然而就整體而言，對(duì)各地區(qū)的比較研究和實(shí)證研究還有待進(jìn)一步提升。目前主要集中在對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣及新疆地區(qū)的研究，華北地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)等的公民教育研究及其比較研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)借鑒其他學(xué)科的研究方法，拓展研究視角

就中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的途徑和方法研究而言，學(xué)術(shù)界當(dāng)前主要都是采用教育學(xué)的研究視角，以課堂教育為主陣地，來(lái)研究如何將中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的內(nèi)容進(jìn)行大眾化，而借鑒傳播學(xué)、翻譯學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究方法展開探討的成果相對(duì)不多。如，中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的內(nèi)容如何通過(guò)翻譯傳播走出中國(guó)，如何在跨文化、跨語(yǔ)言、跨民族的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)中華民族文化在語(yǔ)言上的重新表達(dá)來(lái)提高國(guó)際對(duì)中國(guó)文化、中國(guó)基因的吸收與民族化，甚至納入其民族公民教育的內(nèi)容等。這些問(wèn)題的探討與研究則會(huì)涉及話語(yǔ)轉(zhuǎn)化及話語(yǔ)力量的研究視角，可以借鑒傳播學(xué)、翻譯學(xué)等學(xué)科的理論與方法。這些理論與方法的借鑒，不僅可以拓展中國(guó)特色社會(huì)主義公民教育的研究視角，而且還有助于改善以往研究中理論分析與實(shí)證調(diào)研結(jié)合不密切等研究狀況。