張 璐

(聊城大學(xué),山東 聊城 252000)

“絲綢之路”這一名詞最早是由德國(guó)地理學(xué)家李?；舴以谄渲鳌吨袊?guó)——親身旅行的成果和以之為根據(jù)的研究》一書(shū)中運(yùn)用的，其后被國(guó)際社會(huì)廣泛使用。2013年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦與印度尼西亞時(shí)先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作倡議，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”倡議。中東地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的陸上交匯點(diǎn)，中國(guó)與中東地區(qū)各國(guó)總體關(guān)系良好，雙方經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性較強(qiáng)，作為以經(jīng)濟(jì)合作為主的“一帶一路”建設(shè)，必將為雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、能源貿(mào)易、文化交流、政治互信等領(lǐng)域帶來(lái)可喜的發(fā)展機(jī)遇。

一、中東地區(qū)的地理位置

嚴(yán)格意義上講，中東不是一個(gè)地理詞匯，而是由“歐洲中心論”思想發(fā)展而來(lái)的政治詞匯，與此相關(guān)的概念是近東和遠(yuǎn)東，近東是指奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治下的區(qū)域，遠(yuǎn)東是指東亞各國(guó)[1],中東則指地處遠(yuǎn)東與近東之間的區(qū)域。第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致奧斯曼帝國(guó)的解體，中東就演變?yōu)榉褐肝鱽啽狈堑葒?guó)的地緣政治學(xué)稱(chēng)謂。本文所指中東地區(qū)包括西亞、北非共二十四個(gè)國(guó)家。

中東地區(qū)地處亞、非、歐三大洲交界處，扼三大洲之咽喉，阿拉伯海、紅海、地中海、黑海、里海環(huán)繞此地，素稱(chēng)“三洲五海”之地。中東地區(qū)戰(zhàn)略要道眾多，土耳其境內(nèi)的博斯普魯斯海峽與達(dá)達(dá)尼爾海峽扼黑海進(jìn)出之咽喉；埃及境內(nèi)的蘇伊士運(yùn)河貫通地中海與紅海，阿拉伯半島與非洲之間的曼德海峽溝通著紅海與亞丁灣，它們構(gòu)成大西洋與印度洋海運(yùn)的樞紐；波斯灣的出口霍爾木茲海峽則是海灣地區(qū)石油出口的主要交通線。

因此，從地理位置來(lái)看，中東地區(qū)地處“一帶一路”倡議的中段，地理位置極其重要，“一帶一路”建設(shè)要想順利推進(jìn)，該地區(qū)是亞非歐之間不可逾越的關(guān)聯(lián)地帶。

二、中東地區(qū)在古今絲綢之路中的定位

中東地區(qū)的地理位置很大程度上決定了其在古今絲綢之路中的定位。古代絲綢之路廣義上分為陸上絲綢之路與海上絲綢之路。中東地區(qū)是古代絲綢之路的傳統(tǒng)參與者與貢獻(xiàn)者，其作為新時(shí)代“一帶一路”倡議的陸上交匯點(diǎn)，同樣具有舉足輕重的作用。

(一)中東地區(qū)是古代陸上絲綢之路的中部樞紐

古代陸上絲綢之路的起點(diǎn)普遍認(rèn)為是西漢張騫的“鑿空之旅”，此典故出自《史記·大宛列傳》，曰：“騫所遣史通大夏之屬者皆頗與其人俱來(lái)，于是西北國(guó)始通于漢矣。然張騫鑿空，其后使往者皆稱(chēng)博望侯，以為質(zhì)于外國(guó)，外國(guó)由此信之。”[2]717從此之后“西北外國(guó)使，更來(lái)更去”[2]718，掀開(kāi)了中國(guó)與古代陸上絲綢之路沿線國(guó)家以至歐洲的近兩千年陸上商品貿(mào)易的序幕。

從兩漢到隋代，是古代陸上絲綢之路興盛發(fā)展的時(shí)期，至唐代時(shí)，由于擊敗了東、西突厥，西部疆域抵達(dá)阿姆河(流經(jīng)烏茲別克斯坦與土庫(kù)曼斯坦)附近，經(jīng)濟(jì)文化的強(qiáng)盛加之與西域更廣泛、更便利的接觸，使古代陸上絲綢之路的貿(mào)易達(dá)到一個(gè)鼎盛時(shí)期，而此時(shí)，阿拉伯半島正在孕育著此后影響整個(gè)中東與世界的伊斯蘭文明。

伊斯蘭教先知穆罕默德經(jīng)過(guò)“徙志”與“征戰(zhàn)”等過(guò)程，于公元7世紀(jì)初步確立了伊斯蘭文明在阿拉伯半島的統(tǒng)治地位。先知穆罕默德去世后，伊斯蘭世界進(jìn)入哈里發(fā)時(shí)代，此時(shí)伊斯蘭教已經(jīng)傳播到西亞、北非的大部分地區(qū)，哈里發(fā)國(guó)家占據(jù)著廣闊的土地，“扼守著基督教歐洲到東方諸國(guó)和從地中海到印度洋的水陸通道”[3]231，使得中東地區(qū)成為古代中國(guó)與歐洲貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站，中歐間貿(mào)易發(fā)達(dá)，交往頻繁，而其在中東地區(qū)貿(mào)易交往的主要方式就是“陸路的遞運(yùn)性貿(mào)易”[3]231。

16世紀(jì)時(shí)，奧斯曼帝國(guó)通過(guò)軍事擴(kuò)張成為地跨亞非歐三大洲的大帝國(guó)，中東大部分地區(qū)處于其統(tǒng)治之下。但伊斯蘭世界對(duì)歐洲的“圣戰(zhàn)”并未導(dǎo)致絲綢之路貿(mào)易的中斷或衰落，相反，奧斯曼帝國(guó)為了獲取關(guān)稅與貿(mào)易稅等來(lái)充盈財(cái)政，還積極促進(jìn)絲綢之路的貿(mào)易往來(lái)，“自14世紀(jì)始，安納托利亞成為歐亞大陸的主要貿(mào)易通道，布爾薩成為最重要的貿(mào)易中心和東方商品銷(xiāo)往歐洲的集散地?！盵3]349因此，并非是奧斯曼帝國(guó)阻礙了東西方的貿(mào)易交流導(dǎo)致新航路的開(kāi)辟，而是歐洲商人在對(duì)東方貿(mào)易中的壟斷地位被奧斯曼帝國(guó)所取代，才是其后開(kāi)辟海上新航路的重要原因。

明代中期以后至清代，由于中國(guó)政府采取了“閉關(guān)鎖國(guó)”的對(duì)外政策，加之海上航運(yùn)的興起，古代陸上絲綢之路貿(mào)易開(kāi)始走向衰落，中東地區(qū)也逐漸失去了東西方陸上交通樞紐的地位。

(二)中東地區(qū)是古代海上絲綢之路的中部樞紐

古代海上絲綢之路同樣是在西漢時(shí)開(kāi)始萌芽，《漢書(shū)·地理志》記載：“自日南(今屬越南)障塞、徐聞(今屬?gòu)V東)、合浦(今屬?gòu)V西)船行可五月，有都元國(guó)(今屬馬來(lái)西亞)；又船行可四月，有邑盧沒(méi)國(guó)(今屬緬甸)；又船行可二十余日，有諶離國(guó)(今屬緬甸)；步行可十余日，有夫甘都盧國(guó)(今屬緬甸)。自夫甘都盧國(guó)船行可二月余，有黃支國(guó)(今屬印度)……黃支之南，有已程不國(guó)(今屬斯里蘭卡)，漢至譯使自此還矣?！盵4]限于當(dāng)時(shí)的造船及航海技術(shù)，海上航行的最遠(yuǎn)處只能到達(dá)今斯里蘭卡附近。

宋代以后，中國(guó)南方的經(jīng)濟(jì)及造船業(yè)水平得到長(zhǎng)足發(fā)展，航線也越行越遠(yuǎn)，可以直達(dá)阿拉伯半島甚至是非洲東海岸，至此古代海上絲綢之路正式成形，而由于海運(yùn)與陸運(yùn)相比具有運(yùn)量大且受戰(zhàn)爭(zhēng)影響較小等優(yōu)勢(shì)，海上絲綢之路逐漸取代陸上絲綢之路，成為東西方貿(mào)易的主要方式。

哈里發(fā)統(tǒng)治下的中東地區(qū)，不但熱衷于東西方的陸上貿(mào)易，同樣也熱衷于東西方的海上貿(mào)易，“商船從波斯灣與阿拉伯半島東側(cè)起航，沿海上絲綢之路向東，抵達(dá)中國(guó)的廣州和海南”[5]112，而“馬六甲海峽”的名稱(chēng)也來(lái)源于阿拉伯語(yǔ)，意為“交匯之處”[6]。阿拉伯歷史學(xué)家麥斯歐迪在其所著《黃金草原》中對(duì)中國(guó)商船往來(lái)阿拉伯半島的場(chǎng)景也有描述：“公元6世紀(jì)時(shí)，中國(guó)商船經(jīng)常駛抵海灣，直達(dá)阿曼、巴士拉等港口”。阿曼前駐華大使阿卜杜拉·侯薩尼在談到阿曼在古代海上絲綢之路中的地位時(shí)說(shuō)其“不僅是阿拉伯半島上重要的東西方商品交換中心，也是溝通東西方的必經(jīng)的船舶交通樞紐?！盵7]伊斯蘭世界沿海上絲綢之路從中國(guó)等地運(yùn)輸來(lái)的各類(lèi)商品“會(huì)在巴士拉卸船，沿底格里斯河上溯至巴格達(dá)，再由駝隊(duì)商人穿越沙漠銷(xiāo)往敘利亞與埃及等國(guó)”[5]44。1998年由德國(guó)一家公司在納土納海域打撈起的一艘阿拉伯雙桅商船，據(jù)信是從中國(guó)出發(fā)前往巴士拉的，后在此不幸觸礁沉沒(méi)，船上共出水中國(guó)產(chǎn)唐代瓷器等器物67000余件。沉船的發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步佐證了當(dāng)時(shí)中東地區(qū)通過(guò)海上絲綢之路海運(yùn)而來(lái)的貨物量之巨大。

奧斯曼帝國(guó)由于坐擁廣闊的疆域，控制著諸多東西方貿(mào)易要道，“紅海、黑海和地中海東部的海上貿(mào)易，無(wú)不處于奧斯曼帝國(guó)的控制之下”[3]352。雖然歐洲諸國(guó)為了獲取更多利潤(rùn)此時(shí)已經(jīng)試圖繞開(kāi)奧斯曼帝國(guó)開(kāi)辟通往東方的新航路，但絲綢與瓷器等商品當(dāng)時(shí)仍主要是經(jīng)由中東地區(qū)再運(yùn)往歐洲。

中東地區(qū)發(fā)揮了近兩千年古代絲綢之路中部樞紐的作用，無(wú)論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，東方與西方的貿(mào)易總是繞不開(kāi)中東地區(qū)，直至近代由于歐洲資本主義的發(fā)展及奧斯曼帝國(guó)的衰落，絲綢之路的傳統(tǒng)貿(mào)易才逐漸被歐美的資本主義貿(mào)易所取代，東方與中東諸國(guó)被迫成為西方資本主義國(guó)家傾銷(xiāo)商品的海外市場(chǎng)，多數(shù)地區(qū)淪為半殖民地甚至是殖民地，中東地區(qū)古代絲綢之路的中部樞紐地位也漸漸被遺忘。

(三)中東地區(qū)在“一帶一路”倡議中的地位

中東地區(qū)特殊的地理位置及豐富的能源儲(chǔ)量，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，由于“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)屬性及地理跨度，中東地區(qū)自然而然地具有了“一帶一路”倡議中部樞紐的當(dāng)代地位。

據(jù)史料記載，蘇伊士運(yùn)河早在埃及第十二王朝時(shí)就已經(jīng)被開(kāi)鑿，此后經(jīng)歷多次挖掘、廢棄、重建，直到1869年才正式通航，成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的一個(gè)重要樞紐。以沙特的吉達(dá)港至羅馬尼亞的康斯坦察港這段航程為例，如果船只繞行非洲南部的好望角，其航程約為11，700英里，而經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的航程僅為1，700英里，縮短約86%的航程，時(shí)間的極大節(jié)省對(duì)于現(xiàn)代航運(yùn)來(lái)說(shuō)具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2014年8月，埃及政府宣布將在現(xiàn)有蘇伊士運(yùn)河的東側(cè)另開(kāi)鑿一新運(yùn)河，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的航運(yùn)需求，而新運(yùn)河已于2015年8月正式開(kāi)通，新運(yùn)河的開(kāi)通對(duì)于提升該航道的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略地位勢(shì)必有更大作用。2017年我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量7.6億噸，貨物周轉(zhuǎn)量55，083.86億噸公里，中國(guó)出口到歐洲的貨物約60%需要通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，其在中國(guó)航運(yùn)通道中的地位不容小覷。

霍爾木茲海峽扼波斯灣之咽喉，而波斯灣沿岸是世界油氣資源儲(chǔ)量最為豐富的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，波斯灣石油儲(chǔ)量約占全球的48%，天然氣儲(chǔ)量約占全球的40%，全球50%的出口石油需經(jīng)過(guò)此地[8]。而根據(jù)美國(guó)能源署的預(yù)計(jì)，到2030年，化石資源仍占世界一次能源構(gòu)成的83%[9]，相較于太陽(yáng)能、風(fēng)能等依舊是占比最大的能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年“一帶一路”沿線國(guó)家化石能源消費(fèi)59.3億噸油當(dāng)量，占世界總消費(fèi)量的52.45%，其中消費(fèi)了石油總量的39.9%，消費(fèi)了天然氣總量的45.9%[10]。由此可以看出，在當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，中東地區(qū)仍然具有成為“一帶一路”建設(shè)中部樞紐的先天條件。

三、中東地區(qū)對(duì)“一帶一路”建設(shè)具有示范效應(yīng)

中東地區(qū)作為古代陸上絲綢之路與古代海上絲綢之路的傳統(tǒng)參與方，對(duì)“一帶一路”倡議具有天然的親近感。雖然多數(shù)國(guó)家依靠能源貿(mào)易得到了較好的發(fā)展，但中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等客觀問(wèn)題也是不容忽視的，如不解決這些問(wèn)題，將會(huì)拖累該地區(qū)的發(fā)展前景，“一帶一路”倡議將會(huì)給中東地區(qū)與中國(guó)帶來(lái)切實(shí)的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家起到示范作用。

(一)完善中東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

設(shè)施聯(lián)通是貿(mào)易暢通的前提條件，但中東地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，主要石油輸出國(guó)依靠石油貿(mào)易積累了大量的財(cái)富，這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，如科威特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家；但中東大多數(shù)國(guó)家仍然處于城市化與工業(yè)化的起步與發(fā)力階段，對(duì)良好的基礎(chǔ)設(shè)施需求持續(xù)提高，但限于財(cái)力因素，很難進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與修葺；還有部分國(guó)家如伊拉克、利比亞等國(guó)受戰(zhàn)亂等因素的影響，雖然有豐富的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，但因基礎(chǔ)設(shè)施損壞或老化，產(chǎn)能受到嚴(yán)重限制，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

以伊拉克為例，美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和在戰(zhàn)爭(zhēng)中興起的極端組織“伊斯蘭國(guó)”的攻城掠地導(dǎo)致伊拉克相當(dāng)一部分的油氣設(shè)施遭到破壞，公路橋梁更是因戰(zhàn)爭(zhēng)損壞嚴(yán)重。在聯(lián)軍與伊拉克政府軍的武裝進(jìn)攻下，中央政府逐漸收復(fù)被“伊斯蘭國(guó)”占領(lǐng)的土地，且急需修繕在戰(zhàn)爭(zhēng)中被破壞的油氣設(shè)施，盡快恢復(fù)或提高生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建。通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)公司積極參與到伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施修建工作中，由中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司承建的伊拉克魯邁拉油田電站項(xiàng)目，建成后每年可滿(mǎn)足伊拉克100萬(wàn)戶(hù)家庭的用電需求[11]，將給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)極大便利。

中國(guó)鐵建股份有限公司下屬中鐵十八局，抓住“一帶一路”倡議給中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，注冊(cè)了卡塔爾分公司，在中東地區(qū)承攬了大批基建項(xiàng)目。中鐵十八局在沙特投資興建的該國(guó)第一條輕軌鐵路、也是中東地區(qū)第一條輕軌鐵路——麥加輕軌鐵路，年輸送旅客量約300萬(wàn)人次，鐵路的開(kāi)通為穆斯林去往麥加朝覲提供了便捷舒適的交通服務(wù)。此外，阿曼庫(kù)蘇爾至古里亞特高速公路項(xiàng)目、蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)法希爾至烏木卡達(dá)達(dá)公路項(xiàng)目、蘇丹杜維姆大橋項(xiàng)目、沙特南北鐵路項(xiàng)目、沙特利雅得大橋項(xiàng)目等的竣工，將為有關(guān)國(guó)家人員流動(dòng)及商品貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還能夠?yàn)橹袞|地區(qū)增加大量就業(yè)崗位，可以緩解部分國(guó)家高失業(yè)率的境況。在埃及建設(shè)的首家中方工業(yè)園區(qū)——中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，起步區(qū)約1.34平方公里，擴(kuò)展區(qū)約6平方公里，起步區(qū)已于2012年底落成生產(chǎn)，有約70家全球知名企業(yè)入駐，擴(kuò)展區(qū)全部建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位約4萬(wàn)個(gè)。

(二)為項(xiàng)目提供資金支持

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，但由于中東部分國(guó)家財(cái)政困難，單獨(dú)承受巨額的項(xiàng)目款項(xiàng)心有余而力不足，渴望得到外資援助或者進(jìn)行共同建設(shè)。為了保障“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，中國(guó)先后提出籌建絲路基金與成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

2014年11月在北京召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)宣布出資400億美元成立絲路基金，12月絲路基金有限責(zé)任公司在北京成立。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉辦，中國(guó)承諾向絲路基金新增資金1000億元人民幣，使更多有需要的沿線國(guó)家可以享受到資金支持。2015年12月25日，亞投行正式在北京成立，其正式成立前的意向創(chuàng)始會(huì)員國(guó)就已多達(dá)57個(gè)，截止到2018年3月21日，亞投行共有正式會(huì)員國(guó)64個(gè)，其中亞洲區(qū)域內(nèi)會(huì)員國(guó)為42個(gè)，區(qū)域外會(huì)員國(guó)為22個(gè)，另有準(zhǔn)會(huì)員國(guó)20個(gè)[12]。絲路基金與亞投行的重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一便是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中東國(guó)家如能積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，將能夠得到它們的資金支持，減輕有資金需求企業(yè)的壓力。

2015年10月，絲路基金幫助中國(guó)哈電集團(tuán)聯(lián)合取得了阿聯(lián)酋迪拜哈翔清潔燃煤電站項(xiàng)目，此項(xiàng)目共帶動(dòng)了16億美元的信貸投資；2017年9月，亞投行向埃及太陽(yáng)能項(xiàng)目提供了2.1億美元的債務(wù)融資。這些投融資項(xiàng)目極大的保障了企業(yè)對(duì)資金的需求，為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

(三)優(yōu)化中國(guó)-中東外貿(mào)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)-中東地區(qū)貿(mào)易額達(dá)到2310億美元，占中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額的23.8%[13]，貿(mào)易潛力十分巨大。中國(guó)是中東多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，雖然如此，但雙方總體貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻各有偏重，中國(guó)以出口輕工業(yè)品、服裝鞋帽、電器等產(chǎn)品為主，從中東主要進(jìn)口油氣能源和礦產(chǎn)為主，如從沙特、阿聯(lián)酋、伊朗等石油輸出國(guó)主要進(jìn)口石油能源，從黎巴嫩主要是進(jìn)口銅礦產(chǎn)等，油氣能源產(chǎn)品和礦產(chǎn)的貿(mào)易額通常超過(guò)50%。

中東作為世界上石油儲(chǔ)備最為豐富的地區(qū)，當(dāng)前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)較為單一，主要是出口能源等原材料產(chǎn)品，單一的貿(mào)易結(jié)構(gòu)很容易受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，且多數(shù)國(guó)家無(wú)法找到可替代的外貿(mào)產(chǎn)品，引發(fā)中東地區(qū)的金融危機(jī)。2015年國(guó)際油價(jià)下跌，海灣多國(guó)財(cái)政收入驟降，各國(guó)政府紛紛采取加征增值稅、削減燃油補(bǔ)貼、降低政府開(kāi)支的方式彌補(bǔ)石油收入減少帶來(lái)的損失，而這些舉措加重了民眾的生活負(fù)擔(dān)，民眾的幸福感普遍降低。

在中東地區(qū)，也有部分國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不以油氣資源出口為主，如阿聯(lián)酋的迪拜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年迪拜的GDP中油氣及相關(guān)的收入只占了2%，而75%以上的收入是來(lái)自金融、交通與物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，當(dāng)2015年的石油價(jià)格下跌導(dǎo)致中東多國(guó)叫苦不迭的時(shí)候，迪拜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻未因此受太大影響。但阿聯(lián)酋其他酋長(zhǎng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻仍主要依靠油氣貿(mào)易，如阿聯(lián)酋最大的酋長(zhǎng)國(guó)——阿布扎比，其油氣貿(mào)易占到了GDP的94%。阿聯(lián)酋總體上雖然依靠豐富的油氣資源出口貿(mào)易積累了巨額的財(cái)富，但他們也期望通過(guò)非油氣產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。2014年，阿聯(lián)酋提出了國(guó)家“2021愿景”，核心是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)及鼓勵(lì)創(chuàng)新，為其“后石油時(shí)代”的到來(lái)做準(zhǔn)備。沙特阿拉伯也擬定了2萬(wàn)億美元的基金來(lái)促進(jìn)多元化投資，來(lái)擺脫現(xiàn)在對(duì)石油高依賴(lài)度的境況。

隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)與中東地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，2017年9月，2017中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)在寧夏銀川舉辦，會(huì)后簽約項(xiàng)目253個(gè)，投資總額1800多億元，項(xiàng)目主要涉及新技術(shù)新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，貿(mào)易結(jié)構(gòu)改變以單一能源貿(mào)易為主的模式，向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國(guó)向中東國(guó)家出口的高端設(shè)備技術(shù)在貿(mào)易總額中的比重也在不斷提高，前述阿聯(lián)酋哈翔清潔燃煤電站項(xiàng)目中，采用了超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)綠色環(huán)保且節(jié)能減排，完全符合所在國(guó)的環(huán)境指標(biāo)要求，是中國(guó)高端技術(shù)走向國(guó)際市場(chǎng)、造福沿線國(guó)家的典型代表。

(四)開(kāi)展雙方文化交流與合作

“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)五通發(fā)展，其中民心相通是筑牢雙方社會(huì)根基的重要一環(huán)，旅游觀光、學(xué)術(shù)交流、互派留學(xué)生等都是筑牢民心根基的重要形式。

根據(jù)外交部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年2月3日，中國(guó)與中東國(guó)家互免普通護(hù)照簽證的國(guó)家有1個(gè)(阿聯(lián)酋)，單方面允許中國(guó)公民免簽入境的國(guó)家有2個(gè)(摩洛哥、突尼斯)，單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽的國(guó)家有7個(gè)(巴林、卡塔爾、黎巴嫩、伊朗、約旦、埃及、毛里塔尼亞)[14]，這些簽證便利政策為中國(guó)-中東地區(qū)人員交流往來(lái)免去了繁瑣的程序，節(jié)省了大量的時(shí)間，交往的廣度與深度也在不斷提高。

孔子學(xué)院是中國(guó)與世界各國(guó)教育文化交流的平臺(tái)，截止到2017年12月31日，我國(guó)已在全球146個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂。中東國(guó)家現(xiàn)有孔子學(xué)院21所與孔子課堂3個(gè)[15]，雖然數(shù)量不多，但在穩(wěn)步提升。2015年8月，中東地區(qū)首個(gè)電視孔子課堂在埃及電視臺(tái)正式播出，23個(gè)阿拉伯國(guó)家的觀眾可以收聽(tīng)收看到此節(jié)目，節(jié)目的播出可以使中東地區(qū)的人民更容易地接觸與了解中國(guó)文化[16]。

教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生約為12.7萬(wàn)人，占全年外國(guó)來(lái)華留學(xué)人員總數(shù)的38.6%；2013年“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生約為14.2萬(wàn)人，占全年外國(guó)來(lái)華留學(xué)人員總數(shù)的40%；2014年“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生約為17.2萬(wàn)人，占全年外國(guó)來(lái)華留學(xué)人員總數(shù)的45.5%。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年中東地區(qū)來(lái)華留學(xué)生約0.99萬(wàn)人，2013年這一數(shù)據(jù)上升到1.2萬(wàn)人，2014年這一數(shù)據(jù)又上升到1.3萬(wàn)人，而且還有繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。不僅如此，“中國(guó)-阿拉伯大學(xué)校長(zhǎng)論壇”、“中國(guó)-非洲高校20+20合作計(jì)劃”等涉及中東地區(qū)的教育合作與對(duì)外援助平臺(tái)也相繼建立。這些機(jī)構(gòu)與平臺(tái)的構(gòu)建將促進(jìn)該區(qū)域民眾深入了解中國(guó)語(yǔ)言及傳統(tǒng)文化，對(duì)增進(jìn)彼此的親切感、對(duì)不同文明的交流交往創(chuàng)造新的機(jī)遇。

(五)倡導(dǎo)中國(guó)的區(qū)域治理理念

中東地區(qū)作為世界上長(zhǎng)期動(dòng)蕩的地區(qū)，矛盾問(wèn)題較多，治理難度較大，美歐等西方國(guó)家都曾對(duì)中東地區(qū)提出過(guò)區(qū)域治理計(jì)劃，如美國(guó)推行的“大中東民主計(jì)劃”、歐盟的中東民主治理等，但事與愿違，美國(guó)以武力手段推行的“大中東民主計(jì)劃”非但沒(méi)有解決中東的治理困境[17]，反而導(dǎo)致伊斯蘭世界大規(guī)模的反美浪潮。雖然歐盟的中東民主治理取得了一定的成效，但由于民主治理的目標(biāo)與中東各國(guó)目標(biāo)相異，導(dǎo)致“歐盟成功的中東民主政策還不能確?？梢詫?shí)現(xiàn)。”[18]

但這并非意味著中東地區(qū)治理的無(wú)解。2016年1月，習(xí)近平主席在開(kāi)羅阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講中提到：“中東動(dòng)蕩，根源出在發(fā)展，出路最終也要靠發(fā)展?！盵19]“一帶一路”倡議本身就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)倡議，它不同于西方國(guó)家以往提出的治理方案，而是“中國(guó)……積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”的具體實(shí)踐。

“一帶一路”倡議的初衷在于實(shí)現(xiàn)各國(guó)共生共榮、人民生活幸福，其支撐點(diǎn)在于尊重各國(guó)人民的自主選擇和發(fā)展道路，其目標(biāo)就是與沿線各國(guó)一道打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)地區(qū)安全的前提條件，而地區(qū)安全又能保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相輔相成。只要中東各國(guó)攜起手來(lái)，以平等、尊重、互信、互利的原則進(jìn)行國(guó)與國(guó)之間的交往，中東地區(qū)的區(qū)域治理是能得到有效解決的，而“一帶一路”倡議在中東地區(qū)的治理效能也必然對(duì)其他區(qū)域的治理方式產(chǎn)生借鑒作用。