雷振飛,劉 蓓

(海南省儋州市人民檢察院 a.政治部,海南 儋州 571700； b.雅星檢察室,海南 儋州 571727)

一、背景介紹與問題引出

2018年4月13日下午，伴隨著習(xí)近平總書記的鄭重宣布，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式升級(jí)為國家戰(zhàn)略，作為第4批次的2個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，被納入“1+3+7+2”的國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)架構(gòu)的重要一環(huán)[1]。而且，不同于其他12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的是，中央還一并支持海南穩(wěn)步探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港政策和體制。這意味著，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要和關(guān)鍵時(shí)刻，海南將會(huì)有更加開放的舉措，也會(huì)有施展體制機(jī)制創(chuàng)新的更加廣闊的空間，有利于作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南進(jìn)一步邁開、邁大改革開放的步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式提升，進(jìn)而在全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，鞏固實(shí)現(xiàn)海南全省全面建成小康社會(huì)。

海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，系在慶祝海南建設(shè)辦特區(qū)30周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，由習(xí)近平總書記部署、謀劃、推動(dòng)，甚至親自到會(huì)動(dòng)員宣布的重大國家級(jí)戰(zhàn)略，可見其重要性。因此，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法機(jī)關(guān)和政治機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，要有為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)保駕護(hù)航的擔(dān)當(dāng)，為轄區(qū)黨委政府推動(dòng)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供法治保障。

海南自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)，首先需要懂自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)法治等知識(shí)的專業(yè)人才。因此，伴隨著指導(dǎo)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的習(xí)近平總書記“4.13”重要講話及中央12號(hào)文件，海南省委出臺(tái)了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018-2025年)》等關(guān)系到自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)人才引進(jìn)的相關(guān)文件及重要舉措。同樣，檢察機(jī)關(guān)要想切實(shí)履行好服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的職責(zé)，亦需要有充足的高素質(zhì)檢察干警，否則，再好的政策與舉措也只能是“曇花一現(xiàn)”“空中樓閣”。亦有“畫餅充饑”之嫌。

綜上，作為主抓檢察機(jī)關(guān)人才引進(jìn)、交流、培養(yǎng)及監(jiān)管管理責(zé)任的政治工作，對(duì)于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)意義重大，不容小覷。因此，有必要結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的背景，在明確檢察機(jī)關(guān)政治工作之于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研及案例，分析檢察機(jī)關(guān)政治工作存在的問題，并有針對(duì)性地提出優(yōu)化對(duì)策，以期為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

二、檢察機(jī)關(guān)政治工作之于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的重要意義

(一)檢察機(jī)關(guān)政治工作有利于持續(xù)鞏固檢察干警政治意識(shí)

近年來，特別是黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)政治工作部門以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，通過持續(xù)開展黨的群眾路線教育活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，并緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神和黨的十九大報(bào)告精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想逐漸形成的歷史背景及精髓要義，并化為自覺指導(dǎo)檢察工作的行動(dòng)指南，持續(xù)鞏固了檢察干警堅(jiān)定的政治意識(shí)，能夠確保檢察干警在大是大非問題上與做到旗幟鮮明講政治，與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。例如，2018年7月，海南省?？谑袡z察院為了充分調(diào)動(dòng)檢察干警在建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，舉辦了一場以“不忘初心,牢記使命,勇當(dāng)先鋒,做好表率”為主題的演講比賽，并在選手演講過程中，充分彰顯了檢察干警誓以堅(jiān)定的政治意識(shí)為前提、以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，通過奉獻(xiàn)檢察事業(yè)助推海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的決心與信心[2]。這類由檢察機(jī)關(guān)政工部門組織的主題演講比賽，往往還能夠與年度考核及關(guān)系到獎(jiǎng)金的績效考核掛鉤，且獲獎(jiǎng)?wù)吣軌蚋鶕?jù)政策在一定條件下優(yōu)先得到提拔，激發(fā)了檢察干警特別是作為演講選手主力的青年檢察干警參與服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的熱情，并能夠促進(jìn)檢察干警從講政治的高度將中央關(guān)于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的部署得到貫徹落實(shí)。

(二)檢察機(jī)關(guān)政治工作有助于推動(dòng)檢察干警職業(yè)能力提升

黨中央始終高度重視對(duì)包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的“刀把子”機(jī)關(guān)的物質(zhì)保障，特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)，更是將包括法治社會(huì)在內(nèi)的法治中國建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的重要高度，并對(duì)包括檢察體制改革在內(nèi)的司法改革作出科學(xué)的部署，亦為檢察機(jī)關(guān)政治工作的開展提供了指導(dǎo)思想。再就是伴隨著作為檢察體制改革重要組成內(nèi)容的地方三級(jí)檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物的省級(jí)“統(tǒng)管”，為檢察機(jī)關(guān)相對(duì)自主地開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政治培訓(xùn)創(chuàng)造了有利條件。例如，2018年上半年和下半年，海南省檢察院基層檢察工作處聯(lián)合該院政治部分兩批組織全省37個(gè)派駐檢察室的全體干警先后到中國人民大學(xué)和上海交通大學(xué)開展為期1周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的部分政治培訓(xùn)，并組織到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商業(yè)區(qū)及檢察室實(shí)地考察，能夠?yàn)闄z察干警服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，一方面有助于檢察干警減少在服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中的試錯(cuò)次數(shù)，提高創(chuàng)新成功率，另一方面還能夠提供可復(fù)制推廣的檢察工作模式，打造在服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中可圈可點(diǎn)的檢察品牌，防止發(fā)生不作為及亂作為等情形。

(三)檢察機(jī)關(guān)政治工作能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)力及領(lǐng)導(dǎo)核心地位

檢察機(jī)關(guān)政治工作部門往往與機(jī)關(guān)黨委合署，且負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)黨組中心組理論學(xué)習(xí)相關(guān)具體事宜，能夠借助各類黨性主題教育等活動(dòng)，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等系列活動(dòng)，確保全體檢察干警及時(shí)學(xué)習(xí)黨中央的路線、方針、政策，使之成為指導(dǎo)檢察干警通過切實(shí)履職服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的行動(dòng)指南。還有，檢察機(jī)關(guān)政治部門還需協(xié)助上級(jí)院政治部門及同級(jí)地方黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行日?？己思疤岚闻渲玫裙ぷ?，有利于將在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想實(shí)踐中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的檢察干警納入到包括領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及后備干部等重要崗位上進(jìn)行鍛煉，為加快探索建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供源源不斷的檢察領(lǐng)導(dǎo)人才和中層管理干部。

此外，檢察機(jī)關(guān)政治部門還具體負(fù)責(zé)執(zhí)行院黨組作出的干部調(diào)配事項(xiàng)，進(jìn)而能夠確保黨管干部原則在檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)在內(nèi)的大局中心工作中得以貫徹執(zhí)行，確保檢察干警政治素質(zhì)過硬，忠于以習(xí)近平為核心的黨中央，亦能夠確保黨組織在檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中的核心作用。

(四)檢察機(jī)關(guān)政治工作可以不斷匯聚檢察力量和優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的融洽氛圍

如前所述，由于檢察機(jī)關(guān)政治工作部門具體負(fù)責(zé)全院黨的政治建設(shè)及干警隊(duì)伍的建設(shè)，并對(duì)檢察干警從入職到定崗、調(diào)崗、調(diào)動(dòng)、退休或離職等各流程、各環(huán)節(jié)與組織、人力資源等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接。實(shí)踐中，部分地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)政治工作部門通過保障入職干警的帶薪休假制度、負(fù)責(zé)安排住房及提供工作餐等系列配套措施，有效吸引了高學(xué)歷的人才考錄到檢察機(jī)關(guān)，并通過不斷“升級(jí)”配套措施，進(jìn)而不斷匯聚檢察力量，為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)奠定人力資源基礎(chǔ)。

此外，檢察機(jī)關(guān)政治工作部門通過協(xié)調(diào)成立及依靠檢察官文聯(lián)、共青團(tuán)及干警“書吧”等載體，通過舉辦一些書法比賽、閱讀心得體會(huì)征文、紅色文化“一日游”及“老檢察話檢察”等活動(dòng)，能夠促進(jìn)青年檢察干警之間的互相熟悉，增進(jìn)彼此間感情，亦能活潑檢察機(jī)關(guān)日常嚴(yán)肅司法業(yè)務(wù)工作的氛圍，增進(jìn)干警間團(tuán)結(jié)，避免了無序競爭甚至矛盾糾紛的發(fā)生，進(jìn)而創(chuàng)造有利于檢察干警身心健康發(fā)展及有利于服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的檢務(wù)辦公環(huán)境。

三、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)政治工作存在的問題

(一)思想政治教育存在薄弱甚至“真空”領(lǐng)域

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在部分領(lǐng)域矛盾日漸突出，加之法治日趨完善進(jìn)步，群眾的法治意識(shí)及維權(quán)意識(shí)均有大幅度提升，從而導(dǎo)致包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的政法機(jī)關(guān)普遍面臨著案多人少的局面，亦導(dǎo)致政治工作部門對(duì)檢察干警開展的思想政治教育難以完全實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。再就是思想政治教育工作開展有時(shí)缺乏針對(duì)性，主要是局限于當(dāng)前的個(gè)別領(lǐng)域，甚至還存在“真空”。例如，作為陜西省紀(jì)委監(jiān)察委官方網(wǎng)站的秦風(fēng)網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道，靖邊縣檢察院辦公室副主任拓某某，曾經(jīng)在關(guān)系到作為國家級(jí)戰(zhàn)略的全面小康社會(huì)能否建成的全縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)議上睡覺，亦采用消極行為抵觸中央重大決策部署，彰顯了其政治意識(shí)麻木，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)在參與精準(zhǔn)扶貧工作中的形象。

現(xiàn)實(shí)中，甚至有極個(gè)別檢察干警對(duì)于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)這一由中央近期作出的重要決策部署存在一定抵觸消極心理，對(duì)待交辦的關(guān)系到服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的工作任務(wù)存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響辦案辦事效率。

(二)檢察機(jī)關(guān)部分政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在內(nèi)容單調(diào)、流于形式等情形

受制于場地、師資及經(jīng)費(fèi)等客觀條件，加之上級(jí)主管部門及同級(jí)縣委政法委、宣傳部及組織部等部門又對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展的各類培訓(xùn)時(shí)限有一定要求，因此，檢察機(jī)關(guān)政治工作部門組織的政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)往往存在內(nèi)容單調(diào)、流于形式等情形。例如，筆者曾經(jīng)聆聽了一位地市級(jí)黨校青年教師關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳十九大報(bào)告的講座，由于主講的教師從教時(shí)間較短且并非馬克思主義理論或思想政治教育等專業(yè)，知識(shí)儲(chǔ)備特別是黨史知識(shí)相對(duì)缺乏，導(dǎo)致其講授的課程內(nèi)容相對(duì)枯燥，甚至還存在“卡殼”現(xiàn)象，大大降低了培訓(xùn)效果。還有，部分檢察機(jī)關(guān)在開展政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，未能充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體資源，而仍然主要局限于課堂現(xiàn)場教學(xué)式面授培訓(xùn)，制約了檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作的日?；⒅贫然?，也無法解決部分干警因出庭、提審等原因耽誤培訓(xùn)而難以補(bǔ)課的問題。

(三)個(gè)別檢察機(jī)關(guān)黨組織存在渙散情形

檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察機(jī)關(guān)往往沒有專職的黨務(wù)工作人員，而多由政治工作部門的黨員干警兼任，而基層黨支部委員及黨小組組長則多由業(yè)務(wù)部門黨員干警兼任，加之對(duì)黨的組織建設(shè)重視程度良莠不齊及伴隨著服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)等國家戰(zhàn)略部署而來的是激增的日常工作，亦容易導(dǎo)致黨組織工作人員存在“心有余而力不足”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別檢察機(jī)關(guān)基層黨組織存在渙散情形，將組織生活等同于“拍拍照”“念念文(件)”，存在嚴(yán)重形式主義，沒有實(shí)質(zhì)開展黨員干警交心等黨組織工作。亦有個(gè)別黨支部沒能適應(yīng)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的新形勢新要求，不能創(chuàng)新思路開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，甚至還以交流檢察業(yè)務(wù)工作代替政治理論學(xué)習(xí)，難以凝聚支部黨員干警，進(jìn)一步加劇了黨組織的渙散。還有個(gè)別黨支部書記系部門負(fù)責(zé)人，承擔(dān)大量的行政管理及協(xié)調(diào)工作，難以專心組織開展支部活動(dòng)，而其他黨支部委員又存在“不在位不謀其職”思想，亦不利于黨組織的建設(shè)。

此外，部分基層檢察機(jī)關(guān)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等地設(shè)置了派駐檢察室。例如海南全省便有37個(gè)派駐檢察室，且多位于與派出院有一定地理位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)法治及推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，起到了不可替代的關(guān)鍵作用[3]。但由于派駐檢察室黨員干警常為1-2人，無法成立黨支部或黨小組，導(dǎo)致這部分黨員干警難以時(shí)時(shí)接受所在黨支部的監(jiān)督管理，其思想狀況亦難以被黨支部領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間獲悉，對(duì)于全面強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，存在一定的隱患，有待采取特事特辦的方式予以解決，盡快將派駐檢察室黨員干警納入常態(tài)化監(jiān)管，并盡可能地為其參加組織生活減少時(shí)間等成本。

四、檢察機(jī)關(guān)政治工作優(yōu)化對(duì)策

(一)進(jìn)一步提高對(duì)檢察機(jī)關(guān)政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”

強(qiáng)調(diào)“一把手”責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察機(jī)關(guān)的院黨組及黨組書記、檢察長，應(yīng)當(dāng)將政治工作提升到關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)事業(yè)前途發(fā)展的重要高度上，切實(shí)提高對(duì)政治工作重要性的認(rèn)識(shí)。一方面，高檢院及省級(jí)檢察院要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，出臺(tái)全國及各省檢察機(jī)關(guān)政治工作的指導(dǎo)意見，并及時(shí)制訂年度計(jì)劃、季度計(jì)劃，確保各級(jí)檢察機(jī)關(guān)政治工作不走樣、不跑偏；另一方面，還應(yīng)當(dāng)把政治工作作為“一把手工程”，黨組書記、檢察長，政治部門負(fù)責(zé)人，各內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，均應(yīng)當(dāng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主體性責(zé)任。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)政治工作部門的重視，既要配足政治工作干警，又要將政治素質(zhì)過硬、群眾評(píng)價(jià)高的干警選配到政治工作崗位上去，并有針對(duì)性的選配思想政治教育等專業(yè)的高校畢業(yè)生，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治工作的專業(yè)性。

此外，在檢察官員額制及檢察人員分類管理背景下，政治工作崗位人員經(jīng)濟(jì)待遇相比檢察官有較大的差距，但是一部分具有檢察官資格的干警又符合政治工作崗位需要，因此，應(yīng)當(dāng)通過同等條件下優(yōu)先提拔等形式，吸引優(yōu)秀的人才從事檢察機(jī)關(guān)政治工作，確保政治工作后繼有人。

(二)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)檢察干警的思想政治教育，牢固樹立并堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”

檢察機(jī)關(guān)政治工作部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)前的優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及指導(dǎo)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神，進(jìn)一步加大對(duì)檢察干警的思想政治教育，并切實(shí)采取有效措施，提升培訓(xùn)的實(shí)效性，促進(jìn)檢察干警牢固樹立并堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，確保全體檢察干警在大是大非問題上能夠旗幟鮮明講政治，為習(xí)近平總書記為核心的黨中央的各項(xiàng)決策部署得以貫徹落實(shí)提供有力的司法保障。其一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“走出去”與“內(nèi)部找”相結(jié)合。一方面可以由省級(jí)檢察機(jī)關(guān)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)就檢察干警政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)合作進(jìn)行洽談、簽約，形成集聚效應(yīng)，減少個(gè)別檢察機(jī)關(guān)分別談判的成本，并能夠有利于充分利用高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的師資等資源，提升培訓(xùn)的質(zhì)量；另一方面還應(yīng)當(dāng)注重從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部挖掘師資，鼓勵(lì)有科研熱情的青年干警在職進(jìn)修碩士、博士研究生，并通過干警講堂等形式，實(shí)現(xiàn)檢察干警“自我培訓(xùn)”。

此外，檢察機(jī)關(guān)黨支部、黨小組領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展談心及家訪等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察干警存在的問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的觸犯黨章黨紀(jì)的行為，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照組織程序予以處理。

(三)注重面向檢察干警開展與服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)有關(guān)的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的時(shí)效性和實(shí)效性

海南自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)，系一項(xiàng)具有海南特色的國家級(jí)戰(zhàn)略工程，沒有直接可供復(fù)制推廣的模式，要求檢察干警具備相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)及管理等專業(yè)知識(shí)，否則，將難以適應(yīng)形勢新要求。因此，檢察機(jī)關(guān)政治工作部門應(yīng)當(dāng)在組織開展培訓(xùn)中，有針對(duì)性的增加一些服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，并盡可能的采取到自貿(mào)區(qū)實(shí)地考察等形式，且強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，以免貽誤開展服務(wù)保障工作的有利時(shí)機(jī)。

對(duì)于條件成熟的檢察機(jī)關(guān)，亦可探索與中國(海南)改革發(fā)展研究院聯(lián)合培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)方向的博士生，并創(chuàng)造條件讓檢察干警在職攻讀，能夠有助于推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，適時(shí)還能夠作為理論成果予以轉(zhuǎn)化。

(四)堅(jiān)持黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)政治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并與黨的政治建設(shè)充分耦合

檢察機(jī)關(guān)作為黨和人民的“刀把子”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)政治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并與黨的政治建設(shè)進(jìn)行充分耦合。一方面，關(guān)系到服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的檢察干警選配、提拔、交流等各項(xiàng)政治工作，均應(yīng)當(dāng)有各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組決定；另一方面，應(yīng)當(dāng)充分加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，要選配責(zé)任心強(qiáng)、精力充沛及富有創(chuàng)新意識(shí)的檢察干警擔(dān)任黨支部及黨小組負(fù)責(zé)人，注重組織生活的民主性和實(shí)質(zhì)化，讓黨組織切實(shí)成為全體檢察干警的“家”。此外，可考慮將派駐檢察室黨員檢察干警參照流動(dòng)黨員，就地納入駐地村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨支部，可以確保派駐機(jī)構(gòu)黨員檢察干警能夠便捷的參加組織生活、接受黨組織時(shí)時(shí)監(jiān)督。

(五)弘揚(yáng)人性化管理，促進(jìn)檢察干警參與及服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的主體作用發(fā)揮

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的主體是全體檢察干警，因此，可以借鑒并弘揚(yáng)人性化管理模式，培育先進(jìn)的檢察文化，充分調(diào)動(dòng)檢察干警的積極性和主動(dòng)性[4]。一方面，應(yīng)當(dāng)細(xì)化關(guān)系到檢察干警提拔、獎(jiǎng)金等關(guān)系到切身利益的績效考核，強(qiáng)調(diào)考核目標(biāo)量化，阻塞存在的漏洞，盡量減少人性化元素在績效考核中的比重；另一方面，還應(yīng)當(dāng)盡可能的保障干警的住房等物質(zhì)保障，并積極向組織部門協(xié)調(diào)干警在職攻讀研究生等政策，為檢察干警自覺投身服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)創(chuàng)造條件。此外，還需注意的是，強(qiáng)調(diào)人性化管理并非一律“好人主義”，對(duì)于在服務(wù)保障海南自貿(mào)區(qū)(港)建中行動(dòng)消極甚至造成惡劣影響的檢察干警，應(yīng)當(dāng)迅速、果斷采用檢紀(jì)黨紀(jì)程序，及時(shí)予以糾正。