劉曉梅

根據(jù)北京市委、市政府的工作部署，北京市各區(qū)都正在加快建設(shè)融媒體中心，目前全市16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心都已掛牌成立，北京市區(qū)級(jí)媒體改革融合工作走在了全國(guó)前列。昌平區(qū)作為區(qū)級(jí)融媒體建設(shè)的先行者，探索形成了具有昌平特色的改革建設(shè)方案。

一、打造高效融媒體運(yùn)行管理機(jī)制，盤活媒體資源

在融媒體改革建設(shè)中，昌平區(qū)融媒體中心對(duì)內(nèi)建設(shè)基層版“中央廚房”，打造高效的融媒體管理體系和運(yùn)行機(jī)制，有效盤活區(qū)屬媒體資源。對(duì)外依托“北京昌平”移動(dòng)客戶端，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造快速高效的信息發(fā)布平臺(tái)，既提升新聞?shì)浾摰膫鞑ツ芰?，也提升新媒體平臺(tái)的綜合服務(wù)效能，探索形成了具有昌平特色的融媒體平臺(tái)模式。

1、打造和優(yōu)化融媒體運(yùn)行組織架構(gòu)

2017年，昌平在整合原廣電中心、新聞中心和網(wǎng)管辦機(jī)構(gòu)和職能基礎(chǔ)上成立昌平傳媒中心，以“突出核心職能、聚焦關(guān)鍵職能、合并重復(fù)職能”的思路對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、“兩微一端一屏”等區(qū)屬媒體的統(tǒng)一指揮。

一是在職能設(shè)置上突出核心功能。在合并總編室職能的基礎(chǔ)上新成立總編輯部，聚力打造集融媒體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度為一體的“神經(jīng)中樞”。

二是在核心部門聚焦關(guān)鍵職能。實(shí)行采編分離，成立統(tǒng)一的采訪中心，將原有分散在各媒體的專業(yè)記者進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照全媒體記者“一專多能”的要求進(jìn)行培養(yǎng)使用。

三是在行政保障上合并部門重復(fù)職能。精簡(jiǎn)后勤、財(cái)務(wù)、人力資源等重復(fù)保障資源，著力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)行政人員，最終形成適宜融媒體發(fā)展的“職能—矩陣式”組織架構(gòu)，既能滿足高效指揮的需求，也能保證資源的靈活匹配。

2、建立高效的內(nèi)容生產(chǎn)傳播機(jī)制

針對(duì)制約媒體融合發(fā)展的渠道壁壘、層級(jí)指揮、封閉生產(chǎn)等深層次的體制機(jī)制問題，昌平區(qū)融媒體中心通過“建通道、破壁壘、項(xiàng)目推”的方法有效提升媒體資源的利用效能。通過內(nèi)容生產(chǎn)傳播機(jī)制再造，昌平區(qū)融媒體中心在投入力量較往年壓縮近35%的情況下，內(nèi)容生產(chǎn)量提升近30%，傳播效果也大幅提升。

一是建通道。按照“一次采集、多次生成、多元傳播”的融媒體宣傳路徑，根據(jù)實(shí)際確定了“線索挖掘、選題確定、任務(wù)分發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)采集、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品推送、落地反饋”等關(guān)鍵流程，繪制形成采編發(fā)業(yè)務(wù)流程總圖，為媒體資源高速流轉(zhuǎn)暢通了“主通道”。

二是破壁壘。在建立核心業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目管理方法，將關(guān)鍵流程進(jìn)行部門分解，打通部門之間橫向協(xié)調(diào)的通道，構(gòu)建新型的采編發(fā)流程體系。

三是項(xiàng)目推。打造項(xiàng)目運(yùn)作載體，根據(jù)選題申報(bào)情況，各媒體編輯和采訪記者在線上編組，實(shí)施采訪任務(wù)，車輛、設(shè)備等資源圍繞項(xiàng)目高速流轉(zhuǎn)保障力量。

經(jīng)過一年多的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和摸索，融媒體宣傳效能得到極大的提升。

3、建設(shè)自主可控的技術(shù)支撐平臺(tái)

昌平區(qū)融媒體中心基于技術(shù)系統(tǒng)現(xiàn)狀和融媒體建設(shè)需求，明確了“一牽引兩推動(dòng)”的思路，建設(shè)新型融媒體服務(wù)平臺(tái)。

“一牽引”指依托“北京昌平”手機(jī)APP牽引媒體功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，將現(xiàn)有的傳統(tǒng)媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)為集“權(quán)威信息發(fā)布、輿論監(jiān)督問政、溝通民生服務(wù)”為一體的融媒體服務(wù)平臺(tái)。

“兩推動(dòng)”是指依托采編聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和可視化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)融媒體平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，采編聯(lián)動(dòng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度、線上協(xié)同作業(yè)、共享素材及編輯審核，涵蓋新聞線索管理、選題管理、采訪調(diào)度管理、內(nèi)容制作管理等功能，是中央廚房正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵技術(shù)支撐。另一方面，可視化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)可整合輿情監(jiān)控、“中央廚房”運(yùn)行監(jiān)控、民生熱點(diǎn)數(shù)據(jù)展示、新聞事件分析、指揮調(diào)度、傳播效果分析、直播平臺(tái)展現(xiàn)等多個(gè)功能模塊，全面覆蓋媒體工作的各個(gè)流程。

4、探索科學(xué)管用的人才考核辦法

針對(duì)基層媒體人才匱乏、發(fā)展動(dòng)力不足等關(guān)鍵問題，昌平區(qū)融媒體中心充分借鑒當(dāng)前行政事業(yè)單位體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞“人事管理、考核評(píng)估、收入分配”三個(gè)方面推進(jìn)《檔案式人才管理考核辦法》，釋放人才活力。

一是人事管理實(shí)行雙軌運(yùn)行。按照“員額總控、以崗定員”的原則，實(shí)行編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、人事檔案管理與合同聘用管理相分離的雙軌運(yùn)行管理制度。所有人員按崗位進(jìn)行日常管理，實(shí)現(xiàn)“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

二是推行以量化考核為主的績(jī)效考核制度。優(yōu)化分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工合理設(shè)置崗位數(shù)量和管理層級(jí)，將各項(xiàng)工作任務(wù)量化到崗到人，并確定每個(gè)崗位的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“主觀評(píng)價(jià)”向“量化考評(píng)”的轉(zhuǎn)變。

三是收入分配實(shí)行“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。打破原來的以級(jí)別資歷論薪酬的思維，根據(jù)崗位、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)實(shí)行分配。切實(shí)拉開收入差距，實(shí)行多勞多得、上不封頂、下不保底，實(shí)現(xiàn)“檔案工資”向“績(jī)效薪酬”的轉(zhuǎn)變。

二、向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，打造下一步建設(shè)重點(diǎn)

著眼創(chuàng)新社會(huì)治理，用“新聞+”理念推動(dòng)區(qū)級(jí)融媒體從以往的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，昌平區(qū)融媒體中心建設(shè)將在以下三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

1、通過“新聞+智庫(kù)”實(shí)現(xiàn)民意多維度反饋

積極發(fā)揮融媒體中心在區(qū)域信息傳播中強(qiáng)大的聚合優(yōu)勢(shì)和信息處理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從注重信息傳播向信息應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。具體分三步走。第一步是通過健全基層通訊員隊(duì)伍、拓展政務(wù)信息接口、邀請(qǐng)自媒體入駐和群眾提供線索等方式暢通民情民意線索渠道，增大民生新聞的生產(chǎn)儲(chǔ)備。第二步是推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析，通過運(yùn)用用戶畫像、行為分析等方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的分眾傳播和精準(zhǔn)投放，科學(xué)設(shè)置議題，實(shí)現(xiàn)輿論的有效引導(dǎo)。第三步是加強(qiáng)對(duì)輿情信息的關(guān)注，提前研判預(yù)警，為政府決策提供數(shù)據(jù)參考。

2、通過“新聞+問政”實(shí)現(xiàn)民意快渠道暢通

充分發(fā)揮媒體在民意溝通方面的特殊優(yōu)勢(shì)，將“北京昌平”手機(jī)APP打造成為昌平本地“民意上網(wǎng)”主要入口，重點(diǎn)圍繞民意訴求打造三個(gè)“場(chǎng)”。

第一個(gè)是公共話語場(chǎng)，通過話題設(shè)置、百姓連線、媒體互動(dòng)等形式，逐步構(gòu)建媒體科學(xué)引導(dǎo)、百姓積極參與的網(wǎng)上社群，讓百姓有地方呼吁訴求、解決問題。

第二個(gè)是輿論監(jiān)督場(chǎng)，在媒體熱線、信箱、曝光臺(tái)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)記者圍繞民意關(guān)切和事實(shí)真相加強(qiáng)新聞?wù){(diào)查，媒體全程跟蹤監(jiān)督解決問題，讓輿論監(jiān)督成為常態(tài)。

第三個(gè)是民意互動(dòng)場(chǎng)，通過區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，對(duì)接問政系統(tǒng)，完善部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，讓民意在百姓和政府之間高效互動(dòng)。“北京昌平”APP自今年3月1日上線以來，已接收到問政留言600余條，回復(fù)率達(dá)到100%，百姓動(dòng)動(dòng)指尖就能實(shí)現(xiàn)和區(qū)委區(qū)政府的及時(shí)溝通，反映生活中遇到的“大小事”。如北城根一戶居民通過問政留言反映下水管漏水問題，經(jīng)過工作人員三次上報(bào)、工人三次上門，相關(guān)負(fù)責(zé)部門高效聯(lián)動(dòng)，最終克服老舊小區(qū)維修困難的問題，成功為百姓排憂解難。

3、通過“新聞+服務(wù)”實(shí)現(xiàn)民生全方位保障

依托媒體的權(quán)威性和公信力，聚合各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為百姓提供可靠的服務(wù)，同時(shí)延伸媒體價(jià)值鏈。具體布局兩個(gè)領(lǐng)域，一方面整合政務(wù)服務(wù)資源，對(duì)接各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，將“北京昌平”手機(jī)APP打造全區(qū)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的前端集中辦理窗口，讓信息多跑路，群眾少跑腿；另一方面整合社會(huì)服務(wù)資源，從生老病死、吃穿住用等與百姓息息相關(guān)的生活需求入手，通過“北京昌平”手機(jī)APP構(gòu)建便民服務(wù)“一條龍”的商務(wù)圈，讓昌平百姓“一端在手、生活無憂”。

昌平區(qū)傳媒中心在融媒體建設(shè)方面先試先行，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)推進(jìn)提供了很好的樣板，他們所量身制定的制度和所采取的措施具有一定的示范引領(lǐng)作用，可以給基層媒體融合發(fā)展提供有益的借鑒。