胡桂林

國家廣電總局人才交流中心的領(lǐng)導(dǎo)再三要我來上海參加這次研討班，并且要我就欄目節(jié)目策劃問題談?wù)剛€(gè)人的意見與建議。來上海之前，我曾推托再三，告訴領(lǐng)導(dǎo)我水平有限，怕不成熟的秕言謬說貽誤大家，何況近幾年我講得過多，已沒更新的東西可講了。但是總局中心領(lǐng)導(dǎo)還是堅(jiān)持要我講。講之有愧，又卻之不恭。

剛到上海，中心領(lǐng)導(dǎo)突然告訴我，與會(huì)不少臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、專家希望我能在既定的課程之外再花一點(diǎn)時(shí)間談一談武漢的電視問政。我說，武漢的電視問政，我雖然參與過多年，在總局召集的各種會(huì)議與活動(dòng)中匯報(bào)了多年，但是這一次我講不合適，因?yàn)閺?017年以來，由于工作變動(dòng)，我再也沒有參與過這個(gè)節(jié)目，具體情況不是很了解。作為一名關(guān)注這個(gè)節(jié)目的觀眾，有時(shí)間還是觀看，感覺是：每一年都在進(jìn)步。雖然我現(xiàn)在沒有再參與這個(gè)節(jié)目，但退居二線后，應(yīng)邀參與了一些省、市電視臺(tái)問政類節(jié)目的策劃工作，也多次參加過總局的有關(guān)研討會(huì)，對(duì)問政類節(jié)目的現(xiàn)狀略有所知，在此就姑妄言之，以作引玉之磚吧！

問政類節(jié)目是10多年來新興的電視節(jié)目類型，它發(fā)軔于蘭州電視臺(tái)2 0 0 5年開辦的《一把手上電視》。武漢電視臺(tái)2011年開辦電視問政，至今8年，形成廣泛深遠(yuǎn)影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有100多家地市級(jí)以上電視臺(tái)、廣播電臺(tái)先后開辦問政類節(jié)目，內(nèi)容、形式、名稱雖各不相同（如天津臺(tái)、洛陽臺(tái)叫《百姓問政》，西安臺(tái)叫《問政時(shí)刻》，南京臺(tái)叫《向人民匯報(bào)》，南寧臺(tái)叫《向人民承諾》，襄陽臺(tái)叫《市民問政》，濟(jì)南臺(tái)、長(zhǎng)春臺(tái)叫《電視問政》，湖北臺(tái)叫《媒體問政》等等），但都具有共同特征：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以人民群眾為問政主體，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為問政對(duì)象，以黨委政府高度重視、人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題為問政內(nèi)容，以曝光短片為問題表達(dá)的主要形式，以演播室訪談與直播為主要節(jié)目形態(tài)。它們無一例外地獲得好的傳播效果。電視問政無論是在中國當(dāng)代政治史，還是新聞傳播史上，毫無疑義地留下了濃墨重彩的一筆。

經(jīng)常有業(yè)界、學(xué)界的朋友問我：電視問政為什么火了？這個(gè)問題的確很難回答，因?yàn)檫@不是一個(gè)單純的傳播學(xué)層面的問題，它還牽涉到政治、社會(huì)、文化方方面面的因素。不過，有一點(diǎn)我堅(jiān)信不疑，就是電視問政跨越了中國當(dāng)代輿論監(jiān)督從未跨越過的障礙，第一次將黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)整合在一個(gè)平臺(tái)上，形成了前所未有的監(jiān)督合力。正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)合力，問政類節(jié)目得以成為截止目前社會(huì)干預(yù)度最高、推動(dòng)能力最強(qiáng)、監(jiān)督力度最大、監(jiān)督效果最好的電視節(jié)目，才得以成為黨委政府重視、人民群眾信賴、媒體受眾喜聞樂見的電視節(jié)目。我曾經(jīng)用六句話來評(píng)價(jià)問政類節(jié)目的作用：治庸問責(zé)的新利器，公共治理的新平臺(tái)，民主建設(shè)的新樣本，官民溝通的新渠道，輿論監(jiān)督的新典范，電視傳播的新品牌。今天看來，這個(gè)評(píng)價(jià)仍然是恰如其分的。

但是，毋庸諱言，近兩年，一些地方電視問政的收視率與影響力有下滑趨勢(shì)。業(yè)界學(xué)界專家有許多分析，我看了一些，基本上是兩條：一是客觀原因——觀眾接受疲勞；二是主觀原因——節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新不夠。這兩點(diǎn)其實(shí)是一個(gè)意思：受眾接受開始疲勞了，所以需要節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新來解除疲勞。這樣的分析有價(jià)值嗎？在操作層面上可以說沒有任何價(jià)值。

將電視傳播的一切問題都?xì)w結(jié)為創(chuàng)新不夠，是明顯錯(cuò)誤的；將創(chuàng)新當(dāng)目的，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，是極其愚蠢的；將瞎變亂變當(dāng)成創(chuàng)新，更是幼稚可笑的。遺憾的是，現(xiàn)在很多廣播電視媒體正在犯這樣愚蠢可笑的錯(cuò)誤。

任何節(jié)目都存在接受疲勞的情況，但不同類型的節(jié)目的疲勞期是有很大差異的。娛樂性節(jié)目對(duì)節(jié)目形式的依賴性很大，產(chǎn)生接受疲勞的周期會(huì)很短，相反，以信息傳播、監(jiān)督、服務(wù)為功能的節(jié)目，如新聞節(jié)目、深度調(diào)查類節(jié)目、問政類節(jié)目，它們?cè)谛问椒矫娴慕邮芷谥芷谑呛荛L(zhǎng)的。美國的播報(bào)類新聞節(jié)目形態(tài)基本上沒有什么變化。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）創(chuàng)辦于1968年的主打新聞?wù){(diào)查欄目《60分鐘》，節(jié)目形態(tài)半個(gè)世紀(jì)沒有變化，收視率仍然很高。這些欄目把更多的時(shí)間與精力用在如何不斷優(yōu)化內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)上，事實(shí)上，這是一項(xiàng)比創(chuàng)新節(jié)目形式更艱巨、更有含金量的工作。形式創(chuàng)新最容易讓人感受到，這就為那些喜歡搞“面子工程”、“形象工程”的人所看好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它們是好看不中用的。

實(shí)際上，全國各地的問政類節(jié)目每年都在“挖空心思”搞創(chuàng)新，它們成了中國“變臉”最快的新聞性節(jié)目。以武漢電視問政最近幾年的創(chuàng)新情況為例：先是人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與問題的明察暗訪，并進(jìn)演播室面對(duì)面問政，解決了問政主體合法性、權(quán)威性問題；接下來開通微信、微博、熱線電話等，解決了直播即時(shí)互動(dòng)問題；接下來邀請(qǐng)中央省市新聞單位記者、網(wǎng)絡(luò)名人、各界人士代表、全體市民參與問政，解決了參與廣泛性的問題；接下來增加現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，并開通“掌上武漢”APP使場(chǎng)外觀眾同時(shí)參與測(cè)評(píng)，解決了被問政責(zé)任單位的民意評(píng)價(jià)問題；接下來增加4G音視頻連線環(huán)節(jié)進(jìn)一步解決節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)感與暗訪力度問題；接下來邀請(qǐng)多家網(wǎng)絡(luò)媒體同步直播解決傳播平臺(tái)多元化問題等等。

那么，問政類節(jié)目問題的根本癥結(jié)究竟在哪？我們認(rèn)為關(guān)鍵就看節(jié)目發(fā)現(xiàn)、表達(dá)、分析、解決是否到位。節(jié)目敢不敢直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題？如何去發(fā)現(xiàn)、表達(dá)、分析、解決問題。

黨委政府為什么高度重視電視問政？就是要發(fā)揮媒體，特別是電視媒體的獨(dú)特作用，推動(dòng)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問題。人民群眾為什么熱忱期待電視問政？也是希望電視問政能夠推動(dòng)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)涉他們切身利益的一系列問題。這就說明“問題”是問政類節(jié)目成敗的“總鑰匙”與“總開關(guān)”。把問題解決好了，電視問政的社會(huì)功能就發(fā)揮到位了，節(jié)目的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力就必然會(huì)大大提升。所以，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，提升問題發(fā)現(xiàn)能力、表達(dá)能力、分析能力、解決能力是問政類節(jié)目關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

一、提升問題發(fā)現(xiàn)能力

問題發(fā)現(xiàn)能力，是衡量一名記者、一個(gè)新聞媒體專業(yè)水準(zhǔn)的重要尺度，以問題為導(dǎo)向的問政類節(jié)目更是如此。如果說監(jiān)督是問政類節(jié)目最主要的功能，問題就是問政類節(jié)目最主要的抓手。

發(fā)現(xiàn)問題是表達(dá)、分析、解決問題的前提與基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題的水平，決定了表達(dá)、分析、解決問題的水平。

然而，問題的陳舊、瑣細(xì)、普通、輕淺、偏差嚴(yán)重地制約了問政類節(jié)目的質(zhì)量，問政類節(jié)目主創(chuàng)人員的問題發(fā)現(xiàn)能力亟待提高。

一個(gè)節(jié)目的問題發(fā)現(xiàn)能力至少可以從如下五個(gè)方面來衡量：

1、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性：即對(duì)處于隱含狀態(tài)的問題的敏銳程度與發(fā)現(xiàn)速度。它可以從兩個(gè)方面理解：一是發(fā)現(xiàn)別人難以發(fā)現(xiàn)的重要問題；二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。有了發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，你發(fā)現(xiàn)的問題就具有及時(shí)性、前瞻性與時(shí)新性。

2、發(fā)現(xiàn)問題的廣闊性：即發(fā)現(xiàn)問題的廣度。也可以從兩個(gè)方面理解：一是發(fā)現(xiàn)問題的范圍是否廣泛；二是對(duì)同一個(gè)事物或者事實(shí)，能否從多角度、多方向發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題越具有廣闊性，就越具有準(zhǔn)確性、代表性與典型性。

3、現(xiàn)問題的深刻性：即發(fā)現(xiàn)的某個(gè)問題具有代表性、典型性、重要性，能夠透徹反映某一類問題的本質(zhì)，并能夠揭示某種規(guī)律性。深刻的問題往往是信息承載量與思想承載量很大的問題。發(fā)現(xiàn)的問題越具有典型性，就越具有概括力與深刻性。什么叫典型性？個(gè)別的事物或事實(shí)所具有的體現(xiàn)出某一類事物或事實(shí)本質(zhì)的特性。典型性是個(gè)性與共性、普遍性與特殊性、偶然性與必然性的高度統(tǒng)一。

4、發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性：即發(fā)現(xiàn)問題符合客觀實(shí)際的程度。準(zhǔn)確性要求發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該是真實(shí)的、客觀的、精確的、確定的，“點(diǎn)”上的真實(shí)與“面”上的真實(shí)是一致的，樣本的情況與總體的情況是相統(tǒng)一的。

5、發(fā)現(xiàn)問題的創(chuàng)新性：即發(fā)現(xiàn)問題過程中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新方法與創(chuàng)新結(jié)果。也可以從兩個(gè)方面理解：一是發(fā)現(xiàn)問題的新穎獨(dú)特；二是發(fā)現(xiàn)問題的方法的新穎獨(dú)特。

在發(fā)現(xiàn)問題的這五個(gè)方面中，深刻性是核心。離開了深刻性，問題的價(jià)值量就會(huì)大打折扣。

當(dāng)然，問題發(fā)現(xiàn)力，實(shí)際也包括問題的遴選、研判能力，而在遴選、研判過程中，往往考驗(yàn)著主創(chuàng)人員的統(tǒng)籌兼顧能力。以武漢電視問政為例，在遴選問題時(shí)，必須兼顧如下要件：

（1）年度性——遴選的問題必須是本年度“十個(gè)突出問題”；

（2）地域性——必須是發(fā)生在武漢市轄區(qū)的問題；

（3）兼容性——必須是黨委政府高度重視，同時(shí)，又是市民群眾反映強(qiáng)烈，都希望通過電視問政推動(dòng)解決的問題；

（4）重要性——必須是關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問題；

（5）典型性——必須是個(gè)性與共性、普遍性與特殊性、偶然性與必然性統(tǒng)一的問題；

（6）相關(guān)性——必須是與接收問政的責(zé)任人及其所代表的單位部門相關(guān)的問題，即這個(gè)問題的發(fā)生與發(fā)展，責(zé)任人及其所代表的單位部門應(yīng)該負(fù)有很大的責(zé)任。許多短片曝光的問題，是基層工作人員的能力、行為造成的，你拿到問政臺(tái)上來，根本上不了臺(tái)面，或者說接收問政的責(zé)任人及其所代表的單位根本無法負(fù)責(zé)，效果肯定就不會(huì)好。

（7）可整改性——必須是黨委政府正在推動(dòng)整改、市民群眾迫切要求整改、有關(guān)責(zé)任單位通過努力可以整改到位的問題。

二、提升問題表達(dá)能力

問題的表達(dá)，在一定程度上決定問題的分析與解決。要把問題準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀、巧妙地呈現(xiàn)出來，并非易事。

問政類節(jié)目呈現(xiàn)問題或者說問題的表達(dá)主要是通過曝光短片、音視頻連線、問題爆料、主持人訪談等環(huán)節(jié)。

1、曝光短片

精心拍攝曝光短片是做好問政類節(jié)目的基礎(chǔ)，每一個(gè)短片都是節(jié)目的精彩看點(diǎn)，問題的焦點(diǎn)，也是訪談的重要支撐點(diǎn)。

好的短片一定要以發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、廣闊性、深刻性、準(zhǔn)確性、創(chuàng)新性為起點(diǎn)，否則，品質(zhì)很難保證。同時(shí)，要從以下幾個(gè)方面下足功夫：

（1）鮮活的現(xiàn)場(chǎng)：現(xiàn)場(chǎng)是電視表達(dá)的強(qiáng)項(xiàng)與優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)場(chǎng)的全息信息最有說服力、感染力，也最能吸引受眾的注意力。我看了很多問政類節(jié)目的曝光短片，基本上都是配音加畫面，好一點(diǎn)的做到了聲畫對(duì)位，差一些的是聲畫兩張皮。記錄現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該是聲畫同步，而不是聲畫對(duì)位。好的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該是具有強(qiáng)烈互動(dòng)感的事件中心帶。

（2）進(jìn)行的時(shí)態(tài)：進(jìn)行時(shí)態(tài)可以彰顯短片的現(xiàn)場(chǎng)感、真實(shí)感、緊張感。短片應(yīng)該讓受眾感受到時(shí)間的進(jìn)行，感受到事件正在發(fā)生之中，感受到調(diào)查主體探訪的進(jìn)程。拍出時(shí)態(tài)感，是所有電視工作者的基本功。

（3）曲折的過程：袁枚說：“文似看山不喜平”（《隨園詩話》），意思是說，寫文章就好比觀賞山峰那樣，喜歡奇勢(shì)迭出，最忌平坦。做電視與寫文章是一個(gè)道理。在采訪、拍攝與后期制作中，要注意追求一波三折、懸念迭起的過程，這可以大大增強(qiáng)短片的表現(xiàn)力和可看性。

（4）確鑿的證據(jù)：做新聞，最重要的功夫是采訪到有效的事實(shí)；做問題報(bào)道，最重要的功夫是收集到確鑿的證據(jù)。確鑿的證據(jù)必須具有以下特征：一是固定牢靠，不可推翻；二是公信力強(qiáng)，難以懷疑；三是說服力強(qiáng)，以一當(dāng)十；四是鏈條完整，佐證有力。

（5）震撼的聲畫：就是聲音畫面應(yīng)該具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力與心理沖擊力，最大限度地呈現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)與矛盾沖突、并通過它們揭示問題。

（6）精悍的篇幅：短片過長(zhǎng)，會(huì)破壞整個(gè)節(jié)目的節(jié)奏感與懸念感，還會(huì)影響訪談的正常進(jìn)行。所以，短片最好控制在1分半鐘左右。不必追求信息的完整無缺，只把最重要的事實(shí)與細(xì)節(jié)加以呈現(xiàn)，以便給訪談部分充分“留白”。短片中一般性采訪，大可刪去，或者將它們變成訪談內(nèi)容。短片“只擺事實(shí)，不講道理”，凡交代背景、講明道理方面的內(nèi)容都留給演播室訪談去解決。

（7）客觀的語態(tài)：一些問政類節(jié)目的曝光短片存在的明顯缺陷就是語言的感情色彩、是非色彩非常濃厚。你一主觀，短片的力量機(jī)會(huì)大打折扣，學(xué)傳媒的應(yīng)該懂得這個(gè)道理??！一些短片愛用形容詞，而且形容詞用得非常不適當(dāng)。所以，提高短片品質(zhì)要從去掉所有的形容詞開始，淡化短片的主觀色彩，使其具有客觀真實(shí)感是目的。問政節(jié)目與一般新聞節(jié)目不一樣。新聞采訪的主體毫無疑問是記者，而問政的主體不應(yīng)該是媒體、記者，而是人民群眾。所以，短片中明查暗訪的主體盡量要讓人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、問政督查員來承擔(dān)，電視記者最好隱藏在在幕后。這樣做，對(duì)廣播電視媒體來說也可以規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

呈現(xiàn)問題不是越嚴(yán)重、越尖銳越好，要適度，要留有余地，不要把話說滿，要懂得重話輕說、急話緩說的道理。此外，短片在數(shù)量上、分量上要特別注意地區(qū)、行業(yè)、單位、部門之間的平衡，在每條短片中，也要注意各方話語權(quán)的平衡。

2、音視頻連線

音視頻連線的作用：一是可以將此時(shí)此刻演播廳以外的最新情況與動(dòng)態(tài)即時(shí)呈現(xiàn)；二是讓那些必須來演播現(xiàn)場(chǎng)參與節(jié)目而由于種種原因不能前來的人員實(shí)現(xiàn)即時(shí)參與。

問政類節(jié)目中，音視頻連線的運(yùn)用必須緊緊圍繞問題的呈現(xiàn)、分析與解決來推進(jìn)，而不是為連線而連線。

在什么情況下可以運(yùn)用音視頻連線呢？一是在短片對(duì)問題的最新情況來不及呈現(xiàn)而新情況對(duì)問政非常有用的情況下可以連線；二是在接受問政的責(zé)任人對(duì)短片呈現(xiàn)的問題進(jìn)行質(zhì)疑而連線的內(nèi)容可以進(jìn)一步證明短片的真實(shí)性與客觀性的情況下可以連線；三是在場(chǎng)外有人可以提供新的、更有力的證據(jù)的情況下可以連線；四是在需要不能到場(chǎng)的人士就某個(gè)問題進(jìn)行解讀、評(píng)論、提供新信息的情況下可以連線；五是節(jié)目需要不能到場(chǎng)的有關(guān)人員進(jìn)行必要互動(dòng)與反饋的情況下可以連線。

3、問題爆料

問題爆料主要包括各新聞媒體爆料、市民群眾爆料。爆料包括演播室問政現(xiàn)場(chǎng)爆料、演播室外爆料。場(chǎng)外爆料包括熱線電話、微博、微信等渠道。

問題爆料很好地解決了問題的點(diǎn)與面的關(guān)系問題。如果說曝光短片的側(cè)重點(diǎn)是呈現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，那么，問題爆料的側(cè)重點(diǎn)就是呈現(xiàn)問題的普遍性。許多爆料是短片的佐證。

問題爆料環(huán)節(jié)最重要的要注意兩點(diǎn)：一是問題爆料的可控性，必須保證爆料問題的真實(shí)性、時(shí)宜性、準(zhǔn)確性、恰當(dāng)性。二是與問政主題、內(nèi)容的一致性。

4、主持人訪談

在主持人訪談環(huán)節(jié)，也會(huì)常常呈現(xiàn)問題。在這個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)問題要注意兩點(diǎn)：（1）只有在前面三種手段已經(jīng)表達(dá)但問題仍然沒有表達(dá)清楚的情況下。（2）主持人不可直接說出問題的真相，必須通過“問”，讓被訪談人說出問題及其真相。

三、提升問題分析能力

分析問題就是找出問題發(fā)生、演變的原因、癥結(jié)與責(zé)任所在，并正確研判各種因素的區(qū)別與聯(lián)系。分析問題貫穿于發(fā)現(xiàn)問題、表達(dá)問題、解決問題的全過程。分析問題的質(zhì)量，決定發(fā)現(xiàn)、表達(dá)、解決問題的質(zhì)量，決定問政的效果與水準(zhǔn)。問政類節(jié)目作為一檔新聞?lì)?、訪談?lì)悺⒅辈ヮ惞?jié)目，在分析問題方面有它特殊的要求。

1、要精當(dāng)

電視傳播，長(zhǎng)于紀(jì)實(shí)，拙于說理。電視觀眾對(duì)議論與說理的接受度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于敘事。所以，問政類節(jié)目分析問題一定要簡(jiǎn)明扼要，高度凝練，一語中的。

2、要明快

明，就是透徹；快，就是不拖沓。如何做到既“明”又“快”？問政類節(jié)目主持人訪談的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：（1）短片、連線、爆料等方式對(duì)問題呈現(xiàn)不清楚、不到位的地方，需要通過訪談問清楚、問到位；（2）通過訪談問清楚問題產(chǎn)生的主要原因；（3）通過訪談問清楚主要責(zé)任者（包括單位與個(gè)人）；（4）通過訪談問清楚如何查處整改。四個(gè)方面的訪談內(nèi)容都不能拖沓，其中原因與責(zé)任部分，屬于分析問題的內(nèi)容。在問原因、責(zé)任時(shí)，主持人很容易被問政對(duì)象“繞”進(jìn)去而難以抽身，結(jié)果很多主持人一下子把自己變成了“庭審的法官”，這是不好的，一定要避免類似情況的發(fā)生。如何避免？在一果多因的情況下，只需要問明主要原因，把其他原因交給有關(guān)部門去查實(shí)。問責(zé)任也是一樣，只抓主要，不問其余?；驹蜇?zé)任清楚了，立馬往下走，不戀戰(zhàn)，不糾纏。

3、要準(zhǔn)確

如何做到這一點(diǎn)？首先是訪談嘉賓遴選得正確恰當(dāng)。他們要知情、權(quán)威、客觀、有話語權(quán)、表達(dá)要清晰。其次是要做到“問方”與“被問方”話語的平衡，讓他們?cè)趯?duì)話中達(dá)成“共識(shí)”。三是前期調(diào)查要到位，是違章、違紀(jì)、違法、還是犯法？主創(chuàng)人員對(duì)問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任要做到心中有數(shù)，拿捏有度。

4、要深刻

分析原因要有深度。最大的困難是在“明快”的要求下，如何達(dá)到深度？這里也不妨說一點(diǎn)不成熟的意見。我分析了很多問政類節(jié)目曝光的問題，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的原因固然很多，但不外乎如下兩種：

（1）與問政責(zé)任人及其所代表的單位部門無關(guān)的原因：它們包括自然方面的原因、物質(zhì)方面的原因、技術(shù)方面的原因、社會(huì)方面的原因等等。這些原因在大多數(shù)情況下可以不問。

（2）與問政責(zé)任人及其所代表的單位部門有關(guān)的原因：它們包括水平能力方面的原因、態(tài)度行為方面的原因、體制機(jī)制方面的原因、思想觀念方面的原因等等，這四個(gè)方面的原因的深度是層層遞進(jìn)的?，F(xiàn)在很多問政類節(jié)目，在分析原因是，往往是就事論事，再就是把時(shí)間精力用于問作風(fēng)（態(tài)度行為）方面，這樣就顯得很膚淺，應(yīng)該更多地在體制機(jī)制、思想觀念上找原因。

四、提升問題解決能力

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題，最終的落腳點(diǎn)是為了解決問題，能否推動(dòng)問題解決？在多大范圍、程度上解決？是檢驗(yàn)問政類節(jié)目社會(huì)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，解決問題絕不僅僅是一個(gè)電視節(jié)目的責(zé)任，但既然是以解決問題為終極目標(biāo)的節(jié)目，就要形成一股解決問題推動(dòng)力。敏銳、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)重大問題，客觀、真實(shí)、恰當(dāng)、巧妙地表現(xiàn)問題，誠懇、精到、深刻地分析問題，都是解決問題的強(qiáng)大推力。在提升問題解決能力上，節(jié)目主創(chuàng)人員要特別注意如下幾個(gè)方面：

1、把問題的可解決性、可整改性自始至終作為問題研判與節(jié)目策劃的重要尺度。根本不可能解決、近期整改難以到位的問題，堅(jiān)決“忍痛割愛”，不上問政。在呈現(xiàn)問題、分析問題的時(shí)候，要請(qǐng)權(quán)威人士、接受問政的責(zé)任人就問題能否解決、如何解決進(jìn)行真誠、理性的探討，為有關(guān)單位解決問題集思廣益，提出切實(shí)可行的思路與對(duì)策。最后，要請(qǐng)接受問政的責(zé)任人就問題解決的思路、措施、期限進(jìn)行再承諾，以便問政結(jié)束以后，媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

2、在推動(dòng)查處、解決問題的過程中，要有法治意識(shí)、程序意識(shí)。要積極穩(wěn)妥地依靠黨委、政府及其有關(guān)部門查處、解決問題。要依法依規(guī)，按照規(guī)定程序查處、解決問題。不能跨越法規(guī)、跨越程序，逼迫乃至“綁架”有關(guān)責(zé)任單位部門查處、解決問題。電視問政曝光的問題，都必須由法定機(jī)構(gòu)依法查實(shí)之后，才能處理，經(jīng)過查實(shí)的問題，才能依法依規(guī)解決。

3、要注意通過“一件事”推動(dòng)“一類事”的解決。問政類節(jié)目提出的問題越典型，越具有普遍性、代表性，問題的承載力與概括力就越強(qiáng)，解決問題的推動(dòng)面就越大。提出的問題越深刻，越能夠觸及體制機(jī)制層面，就越容易推動(dòng)人大、政府建章立制，達(dá)到從根本上解決問題的目的。

4、要通過不斷提高節(jié)目的實(shí)效性贏得黨委政府的支持，提升節(jié)目的權(quán)威性。

現(xiàn)在，許多問政類節(jié)目曝光的問題，已由黨委、政府親自督辦，有的由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)親自督辦。有的地方還將電視問政滿意度測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)納入目標(biāo)管理考評(píng)體系，這將大大提升問政類節(jié)目的問題解決能力。

5、在推動(dòng)線上問題解決能力的同時(shí)，要千方百計(jì)提高線下問題解決能力。即使上問政的問題能夠100%解決，每次問政能夠解決的問題數(shù)量也是極其有限的。長(zhǎng)而久之，隨著不能解決的問題越積越多，人民群眾就會(huì)對(duì)電視問政失去信賴度與關(guān)注度。重慶廣播電視臺(tái)每周直播五次的《陽光重慶》的做法值得我們借鑒。該欄目創(chuàng)辦5年來，線上線下解決問題高達(dá)5萬多件，其中，線下的問題解決率高達(dá)86.9%，群眾滿意率高達(dá)97.5%。其主要做法是，在辦《陽光重慶》欄目的同時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一起開辦《陽光重慶》網(wǎng)站。市民群眾反映的各種問題，能上問政節(jié)目，上問政節(jié)目，不能上問政的，全部上《陽光重慶》網(wǎng)站，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，問題涉及單位部門限時(shí)調(diào)查處理解決。調(diào)查處理解決的進(jìn)程在網(wǎng)上動(dòng)態(tài)全程公布，并將問題涉及單位部門的辦復(fù)率、市民滿意度納入目標(biāo)管理考評(píng)。

總之，問政類節(jié)目不是一般的廣播電視節(jié)目，它同時(shí)還是黨委政府治庸問責(zé)、議政謀政、公共治理、解決問題的重要工作平臺(tái)。提升問題發(fā)現(xiàn)、表達(dá)、分析、解決能力，絕非廣電媒體單打獨(dú)斗能夠完成，它需要黨委政府高度重視，需要有關(guān)單位部門一起努力，共同推進(jìn)。這四種能力提升了，問政類節(jié)目的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力就一定能夠保持并不斷提高。