王鳳忠,陳 陣,唐 巖
(1.陸軍軍事交通學(xué)院 投送裝備保障系,天津 300161;2.陸軍軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊(duì),天津 300161;3.煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,山東 煙臺(tái) 264000)
軍事物流,指用于滿(mǎn)足平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)需要的物流活動(dòng),是現(xiàn)代物流在軍事領(lǐng)域的一個(gè)分支,軍事物流和民用物流既有相對(duì)的獨(dú)特性又有密不可分的關(guān)聯(lián)性,兩者實(shí)際上是一個(gè)統(tǒng)一的大系統(tǒng)。在服務(wù)目標(biāo)方面,軍事物流主要是為軍隊(duì)和相關(guān)單位提供物流服務(wù),根本目標(biāo)是保障軍事行動(dòng)的勝利,這一點(diǎn)和地方物流的服務(wù)宗旨有所不同,地方物流是為了提供周全和令人滿(mǎn)意的服務(wù),同時(shí)還要降低成本確保經(jīng)濟(jì)利益最大化。在運(yùn)輸物資方面,軍事物流運(yùn)輸?shù)闹饕俏淦餮b備、彈藥、醫(yī)療設(shè)備和軍隊(duì)生活用品等相對(duì)特殊的軍事物資,軍事行動(dòng)的保密和運(yùn)輸物資的特殊要求,使得軍事物流活動(dòng)需具備保密性和實(shí)效性。目前,部隊(duì)大多數(shù)情況下會(huì)利用自身裝卸運(yùn)輸設(shè)備在軍用機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站完成物流活動(dòng)。雖然軍事物流相對(duì)地方民用物流具有特殊性,但兩者又密不可分,例如現(xiàn)在廣泛使用的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),研發(fā)之初的目的不是為了民用,而是為美國(guó)軍方提供定位服務(wù);同樣,地方社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,也要考慮軍事戰(zhàn)備需要和戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)略安全,如交通樞紐和重要設(shè)施設(shè)備的建設(shè)要盡量可以避免敵方的戰(zhàn)時(shí)破壞,并且要考慮戰(zhàn)損時(shí)的補(bǔ)救應(yīng)急處理。
本文在闡述軍事物流概念的同時(shí),介紹了我軍和美軍軍事物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的差距,從軍事物流信息化建設(shè)、軍事物流運(yùn)輸服務(wù)水平、后方倉(cāng)庫(kù)基地化改革和軍事物流人才培養(yǎng)保留四個(gè)方面進(jìn)行了分析,指出當(dāng)前我軍軍事物流存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題提出了一些措施建議,并對(duì)未來(lái)軍事物流發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。
近幾年,我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛,人們足不出戶(hù)便可以收到購(gòu)買(mǎi)的商品,商品物流需求的增大,促進(jìn)了我國(guó)物流行業(yè)的快速發(fā)展和壯大。電商物流快速的增長(zhǎng),已成為現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2016年在北京首次發(fā)布的中國(guó)電商物流運(yùn)行指數(shù)顯示,2016年我國(guó)物流總業(yè)務(wù)量已連續(xù)9個(gè)月保持在40%以上增速,9月份總業(yè)務(wù)量同比指數(shù)為146.3點(diǎn),比上半年各月有所回落,但仍然保持在140點(diǎn)以上的高位水平。充分反映出電子商務(wù)的日趨繁榮和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不斷興起,使我國(guó)電商物流迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,并且物流行業(yè)發(fā)展仍將保持較高增速。我軍在國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的牽引與影響下,深刻感受到現(xiàn)代民用物流快速發(fā)展帶來(lái)的巨大便利和軍事保障潛力,在理論上進(jìn)行了探索研究并取得了一定成績(jī),但由于我軍物流發(fā)展起步較晚,再加上一些歷史遺留問(wèn)題,使得我軍與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的軍事物流水平存在較大差距。習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)軍改革后,軍隊(duì)體制上的重塑將為軍事物流的改革發(fā)展掃清障礙并提供了發(fā)展契機(jī)。
2.1.1 我國(guó)軍事物流發(fā)展現(xiàn)狀。十八大前,我國(guó)軍事物流的發(fā)展雖然也取得了一定的成績(jī),但由于起步較晚,規(guī)模和投入較小,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在各環(huán)節(jié)都有明顯差距。我軍的保障體制是在蘇聯(lián)體制基礎(chǔ)上結(jié)合自身國(guó)情發(fā)展而來(lái),幾十年沒(méi)有根本性變化,專(zhuān)業(yè)分割嚴(yán)重,保障模式固化,現(xiàn)代物流人才缺乏,培訓(xùn)體系建設(shè)缺失,設(shè)施設(shè)備和技術(shù)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,這些問(wèn)題已成我軍物流發(fā)展的障礙。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)讓我們看到了與美軍的差距,不僅在信息化作戰(zhàn)建設(shè)方面,還有后勤保障特別是軍事物流保障能力方面的落后不足。美軍強(qiáng)大的軍用物資供應(yīng)、調(diào)配和運(yùn)輸力量動(dòng)員能力,為打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)促使我國(guó)對(duì)軍事物流供應(yīng)、軍用物資儲(chǔ)存調(diào)配、軍民一體化物流等內(nèi)容進(jìn)行較深入的研究。隨著對(duì)軍事物流理論的研究探索,軍隊(duì)多所院校從物流信息化建設(shè)、物流一體化平臺(tái)、后方倉(cāng)庫(kù)布局等不同的角度進(jìn)行了大膽的探索,具有一定的參考價(jià)值,但由于后勤保障體制及經(jīng)費(fèi)流向等原因,特別是軍隊(duì)大聯(lián)勤保障發(fā)展沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,致使許多研究理論無(wú)法實(shí)施或可操作性較差,解決實(shí)際問(wèn)題較難,軍事物流發(fā)展滯后,與當(dāng)前信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還存在一定差距。
2.1.2 美軍軍事物流發(fā)展現(xiàn)狀。美軍是當(dāng)今世界新軍事理論的引導(dǎo)者,21世紀(jì)以來(lái),美軍開(kāi)始推進(jìn)從機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,意將美軍從工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r(shí)代的軍隊(duì)。在以信息為引導(dǎo)的當(dāng)今世界,美軍不僅對(duì)作戰(zhàn)體系、兵力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度改善,同時(shí)也對(duì)軍事物流進(jìn)行了深入的研究和創(chuàng)新改革,堅(jiān)定的摒棄了滯后繁重的規(guī)模型物流保障體系,通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)提高物流反應(yīng)時(shí)間和精度,通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星定位、快速識(shí)別技術(shù)提高物流控制能力和工作效率。當(dāng)前,美軍軍事物流理論中最為熱門(mén)兩大理論是“感知與響應(yīng)”和“三級(jí)儲(chǔ)備理論”,其中“感知與響應(yīng)”理論為美軍軍用物資儲(chǔ)備模式提供了發(fā)展方向,將各種后勤資源和力量整合進(jìn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的智能化保障網(wǎng)絡(luò)中,借助自動(dòng)識(shí)別技術(shù)快速向智能保障網(wǎng)絡(luò)反饋前方消耗和后方儲(chǔ)備信息,指揮與控制系統(tǒng)利用智能化保障網(wǎng)絡(luò)完成軍用物資調(diào)配,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握和控制后勤資源的需求和消耗,完成倉(cāng)儲(chǔ)布局及軍用物資的分配,為美軍實(shí)行全球作戰(zhàn)提供一個(gè)高效智能的后勤保障指揮控制系統(tǒng)?!叭?jí)儲(chǔ)備理論”主要是為美軍倉(cāng)庫(kù)布局提供了更加科學(xué)的依據(jù),軍用物資從美國(guó)本土基地通過(guò)海外中間基地再到戰(zhàn)區(qū)基地的三級(jí)過(guò)渡,形成了由戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備這一核心通過(guò)戰(zhàn)區(qū)儲(chǔ)備這一橋梁到部隊(duì)儲(chǔ)備這一前沿的全球軍事物流網(wǎng)。其中,戰(zhàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備與部隊(duì)儲(chǔ)備的物資來(lái)源不僅局限于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,可根據(jù)地理、自然環(huán)境等因素靈活就近補(bǔ)給,充分借助海運(yùn)和公路運(yùn)輸為主體的第三方物流或采取軍地物流協(xié)同的機(jī)動(dòng)式伴隨保障。
2.2.1 軍事物流信息化建設(shè)基礎(chǔ)不牢,精確保障水平有限。軍事物流各環(huán)節(jié)尚未形成一體,各體系之間相對(duì)獨(dú)立,局限于內(nèi)部的垂直運(yùn)作,體系間的平行聯(lián)系較少,整個(gè)后勤呈現(xiàn)分離式線性保障狀態(tài)。信息化是為了彌補(bǔ)體系間的溝通不暢,達(dá)到信息共享,提高保障效率,信息化建設(shè)基礎(chǔ)牢不牢決定了信息在保障效益中的高與低,牢固的基礎(chǔ)可以最大化的發(fā)揮信息自身價(jià)值,并發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。我軍一直致力于建設(shè)一支信息化軍隊(duì),其中軍事物流信息化建設(shè)起步稍晚,經(jīng)過(guò)多年的努力雖取得了一定成果,但存在的問(wèn)題還需正視,前期的軍事物流信息化建設(shè)局限在設(shè)施設(shè)備的建設(shè)采購(gòu),信息聯(lián)通及信息共享的目的未能全面達(dá)成,在信息化機(jī)制建立和信息化技術(shù)應(yīng)用上還不夠完善和普及,信息化建設(shè)的軟件基礎(chǔ)不夠牢固,導(dǎo)致無(wú)法充分利用信息化優(yōu)勢(shì)達(dá)到軍事后勤物流保障精確化。
2.2.2 軍事物流運(yùn)輸服務(wù)水平不高,軍民融合深度尚淺。軍事物流的任務(wù)就是保障部隊(duì)作戰(zhàn),其服務(wù)的對(duì)象是部隊(duì),軍事物流相比較整個(gè)國(guó)家物流是一個(gè)非常小的市場(chǎng),這些客觀因素使得軍事物流服務(wù)發(fā)展?jié)摿τ邢蓿毙枞谌雵?guó)家甚至全球的物流大市場(chǎng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,特別是近幾年電子商務(wù)的普及發(fā)展,更是促使物流行業(yè)發(fā)展壯大,客戶(hù)需求不斷提升,市場(chǎng)價(jià)值不斷得到創(chuàng)造,物流服務(wù)水平在需求和日常競(jìng)爭(zhēng)中不斷得到提升,物流企業(yè)為了提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造更多的利潤(rùn)財(cái)富,也會(huì)不斷引進(jìn)當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),改善物流管理機(jī)制,提升服務(wù)水平。在整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)大環(huán)境中形成了需求引導(dǎo)、利潤(rùn)引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)的良性循環(huán)。軍事物流只在軍隊(duì)體系這個(gè)小市場(chǎng)中發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是相對(duì)獨(dú)立的,不以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的,服務(wù)對(duì)象的需求也是單一的,這些客觀條件導(dǎo)致軍事物流服務(wù)水平不高,與社會(huì)物流運(yùn)輸服務(wù)存在不小差距。雖然當(dāng)前我軍正在深入開(kāi)展軍民融合戰(zhàn)略,在第三方物流配送方面進(jìn)行了實(shí)踐探索,但這些合作還只是表層融合,在體制、管理、技術(shù)、人才等方面還沒(méi)有相互貫通,軍民融合深度尚淺,在軍民物流體系建設(shè)上還沒(méi)有形成一體。
2.2.3 后方倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型改革力度不夠,基地保障發(fā)展較慢。我軍后方倉(cāng)庫(kù)一直是分屬不同軍兵種和不同部門(mén),在同一保障區(qū)域內(nèi)只負(fù)責(zé)保障本系統(tǒng)的需求,實(shí)行的是垂直樹(shù)型結(jié)構(gòu)保障模式,造成后方倉(cāng)庫(kù)在同一區(qū)域存在交叉重疊建設(shè),而且各部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)程序繁瑣,極大地制約了后方倉(cāng)庫(kù)綜合保障能力。為了解決后方倉(cāng)庫(kù)條塊分割、各自保障的弊端,我軍一直在探索試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)型劃區(qū)供應(yīng)、打破軍兵種自成保障體系的大聯(lián)勤保障模式,其中后方倉(cāng)庫(kù)主要發(fā)展就是向軍事物流基地方向轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展,后方倉(cāng)庫(kù)信息化建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,后方倉(cāng)庫(kù)正在向多功能、信息化轉(zhuǎn)型,部分倉(cāng)庫(kù)也在向地方倉(cāng)庫(kù)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)理念和管理制度,但受到軍隊(duì)編制和保障體制的束縛,仍然無(wú)法從根本上打破各軍兵種各自保障的障礙,造成后方倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型改革范圍仍局限于單一倉(cāng)庫(kù)或各體系內(nèi)的幾個(gè)倉(cāng)庫(kù),轉(zhuǎn)型深度也只是局限在改建升級(jí)倉(cāng)庫(kù)信息化硬件設(shè)施,在體制機(jī)制上還沒(méi)有形成一體化的基地保障模式。
2.2.4 軍事物流人才培養(yǎng)體系不全,人才培養(yǎng)保留不足。素質(zhì)軍事物流人才,是軍事物流發(fā)展的關(guān)鍵,健全的人才體系又是軍事物流人才的孵化器。當(dāng)前我軍軍事物流人才培養(yǎng)體系還不健全,還存在著一些固化思想,簡(jiǎn)單認(rèn)為軍事物流人才就是精通軍交運(yùn)輸業(yè)務(wù)的人員,極大地局限了軍事物流專(zhuān)業(yè)在后勤保障中的地位范圍,導(dǎo)致人才培養(yǎng)中崗位定位不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)綜合能力較差、人才流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后等問(wèn)題。隨著我國(guó)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,地方物流產(chǎn)業(yè)得以快速壯大,各高校物流專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)和理論研究上都投以大量的精力,為國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大源源不斷輸送人才,這些人大多投身到物流崗位奮斗拼搏,創(chuàng)造價(jià)值。軍隊(duì)院校在物流專(zhuān)業(yè)理論水平上與地方高校還存在一定差距,培養(yǎng)出來(lái)的軍事物流的現(xiàn)役軍人往往還要面臨二次就業(yè),在部隊(duì)服役數(shù)年后大多會(huì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作,造成軍隊(duì)物流人才的流失,軍事物流往往因人才的流失無(wú)法延續(xù)發(fā)展。所以,無(wú)論是在物流人才培養(yǎng)還是在人才保留,軍隊(duì)相對(duì)地方既存在這體制上的先天不足,也存在體系建設(shè)不全的后天不足。
軍事物流也可以簡(jiǎn)單理解為將軍用物資從后方倉(cāng)庫(kù)通過(guò)供應(yīng)鏈輸送到保障對(duì)象(部隊(duì))的過(guò)程,未來(lái)軍事物流的發(fā)展趨勢(shì)也主要在前方保障對(duì)象、中間供輸送管控、后方倉(cāng)庫(kù)提升三個(gè)環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)和發(fā)展。
信息化戰(zhàn)爭(zhēng)下,物流信息化是參加戰(zhàn)爭(zhēng)的前提條件,是新時(shí)期我軍現(xiàn)代化軍事物流體系建設(shè)的中心任務(wù)。世界近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),更體現(xiàn)出軍事物流的信息一體化建設(shè),是提供精準(zhǔn)保障的必然過(guò)程,信息一體化的軍事物流系統(tǒng),才可以為前方作戰(zhàn)部隊(duì)提供高效、精準(zhǔn)、智能化的強(qiáng)力保障。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn),決定了軍事物流保障的發(fā)展方向。
3.1.1 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高效能性,要求軍事物流保障的方式更趨精確化。軍事物流保障只有做到準(zhǔn)確掌握需求變化,及時(shí)了解后方供應(yīng)狀態(tài),實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸狀態(tài),使物流信息快速暢通的反饋到控制中心,才可以實(shí)現(xiàn)軍用物資的高效調(diào)配和物流運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)指揮調(diào)控,達(dá)到精確的軍事物流保障。這種快速調(diào)遣和靈活配送的物流保障方式,是實(shí)現(xiàn)精確化物流保障的前提條件,也是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)高效能所要求的。軍事物流保障方式的精確化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是保障部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握前方戰(zhàn)斗部隊(duì)的物資需求,運(yùn)用信息化技術(shù)和手段精確預(yù)測(cè)需求量,實(shí)現(xiàn)以需定供,避免無(wú)序保障和盲目保障。另外,指揮控制中心必須準(zhǔn)確掌握后方物資儲(chǔ)備和物流運(yùn)輸實(shí)時(shí)情況,根據(jù)前方部隊(duì)部署、戰(zhàn)損消耗、保障任務(wù)等戰(zhàn)場(chǎng)情況變化及時(shí)修訂保障方案,最大限度的做到及時(shí)精確保障。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍因無(wú)法準(zhǔn)確掌握戰(zhàn)場(chǎng)補(bǔ)給需求情況,為確保戰(zhàn)場(chǎng)物資充足,向戰(zhàn)區(qū)前送了大量的物資裝備和器材,由于當(dāng)時(shí)美軍物流尚未形成信息化,不少物資在運(yùn)送過(guò)程中丟失或未能送達(dá)指定地點(diǎn),戰(zhàn)后尚有多達(dá)20億美元的補(bǔ)給物資需要處理。到了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)初期,美軍努力打造的信息化現(xiàn)代軍事物流已基本完成,在以“精確保障”為目標(biāo)的軍事物流中廣泛應(yīng)用信息技術(shù),利用衛(wèi)星的實(shí)時(shí)定位技術(shù)對(duì)前送物資進(jìn)行準(zhǔn)確追蹤,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握了物資運(yùn)輸和補(bǔ)給情況,再通過(guò)反饋的信息可及時(shí)對(duì)人員和物資實(shí)時(shí)控制和調(diào)配,以滿(mǎn)足作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)場(chǎng)情況的需求,最終達(dá)到了提高戰(zhàn)場(chǎng)物流保障效率并降低成本的消耗的目的,實(shí)現(xiàn)了后勤保障由概略化轉(zhuǎn)變?yōu)榫_化。
3.1.2 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高技術(shù)性,要求軍事物流保障的手段更趨智能化。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信定位、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),已逐步融入到軍事物流領(lǐng)域,大幅提高了保障信息的整體功能,使得物流保障手段日趨智能化。例如衛(wèi)星的定位和通信可視系統(tǒng)在運(yùn)輸工具上的應(yīng)用,可大幅提高運(yùn)輸工具的運(yùn)輸效率和即時(shí)信息反饋能力;自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用,可以自動(dòng)撲捉物資上信息數(shù)據(jù),識(shí)別物資種類(lèi)和數(shù)量,有助于準(zhǔn)確掌握物資的運(yùn)輸?shù)奈恢?、信息和屬性,?shí)現(xiàn)物流全程可視化和可跟蹤;通過(guò)數(shù)字化的物流裝備、可視化的運(yùn)輸工具以及網(wǎng)絡(luò)化的組織指揮及高效的計(jì)算處理能力,再借鑒當(dāng)今社會(huì)新興的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),都將助力實(shí)現(xiàn)軍事物流保障的智能化。
3.1.3 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高對(duì)抗性,要求軍事物流保障的組織更趨系統(tǒng)化。信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)不再局限于某一方面的對(duì)抗,而是系統(tǒng)與系統(tǒng)的對(duì)抗,其中就包括后勤保障系統(tǒng),具體到現(xiàn)代軍事物流系統(tǒng)建設(shè)上,主要包括信息采集系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、可視交通系統(tǒng)、物資調(diào)配系統(tǒng)、聯(lián)合投送系統(tǒng)、民力征用系統(tǒng)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中,非線式、非接觸性特征更為明顯,為此必須整合后勤保障系統(tǒng),集成各種資源,廣泛應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)、條碼及無(wú)線電頻率標(biāo)簽等識(shí)別技術(shù),建立信息處理平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)收集信息資源,利用計(jì)算機(jī)快速處理能力形成決策方案,使快速保障實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化,適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)高對(duì)抗性造成的戰(zhàn)場(chǎng)高損耗和快節(jié)奏,從而完成戰(zhàn)略物資物流投送保障任務(wù)。
3.1.4 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的全方位性,要求軍事物流保障的實(shí)施更趨一體化。諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的顯著特點(diǎn),軍事物流保障對(duì)象多、任務(wù)重、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的特征決定了軍事物流必須向一體化方向轉(zhuǎn)變,要將國(guó)家、社會(huì)、各軍兵種力量以及戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面的保障要素整合為一體,才能充分發(fā)揮出“1+1>2”的整體保障效能,用高度集約的一體化物流來(lái)保障立體化的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)。當(dāng)然,一體化的形成離不開(kāi)信息化平臺(tái)的建設(shè),離不開(kāi)各種技術(shù)的支持,離不開(kāi)各種高科技產(chǎn)品等硬件設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用,同時(shí)也需要暢通高效的運(yùn)行機(jī)制和指令制度來(lái)促使軍事物流實(shí)施過(guò)程高度融合為一體。
軍民融合是指把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深度融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中,全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人才等各個(gè)領(lǐng)域的深度融合發(fā)展,為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)力量。軍民融合作為國(guó)家戰(zhàn)略和軍隊(duì)改革方向,在軍事物流領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)軍民互補(bǔ),共同發(fā)展的目標(biāo)。軍隊(duì)自身科研力量弱、市場(chǎng)價(jià)值動(dòng)力不足,軍民融合可以使軍事物流建設(shè)搭乘國(guó)家物流快速發(fā)展的列車(chē),從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中獲得物質(zhì)支撐和技術(shù)支撐,同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從軍事物流建設(shè)中獲得導(dǎo)向引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造。此次軍隊(duì)力量編組與編制體制改革,就是從軍隊(duì)的體制上為改變現(xiàn)有物流結(jié)構(gòu)掃清障礙,建立信息化貫通式的大聯(lián)勤保障模式和自動(dòng)化多維性的物流指揮與控制系統(tǒng),形成一個(gè)智能后勤保障網(wǎng)絡(luò),可以有效精準(zhǔn)的完成軍事物流需求與補(bǔ)給之間的調(diào)配。
目前,軍隊(duì)和社會(huì)物流企業(yè)已開(kāi)始了前期的探索合作,例如2016年12月圓通速遞與中國(guó)民航管理干部學(xué)院合作成立“航空物流研究院”,其中的研究課題就包括“軍民融合”國(guó)家戰(zhàn)略在速遞、物流、航空業(yè)務(wù)中的實(shí)施。2017年10月,解放軍空軍后勤部分別與中郵速遞EMS、順豐、德邦、京東物流和中鐵快運(yùn)等快遞物流企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,意味著雙方將向多層次合作方向發(fā)展,努力通過(guò)軍事物流借助國(guó)民和社會(huì)力量提升空軍戰(zhàn)斗力,標(biāo)志著快遞業(yè)的“軍民融合”進(jìn)入了新階段;同年11月京東與國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院進(jìn)行了戰(zhàn)略合作,助力軍隊(duì)院校提高軍隊(duì)聯(lián)合勤務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量,并探索無(wú)人機(jī)配送在軍隊(duì)領(lǐng)域的應(yīng)用,如用于偏遠(yuǎn)部隊(duì)物資和賑災(zāi)物資輸送困難,以及搜索救援等領(lǐng)域。
以上只是軍事物流與社會(huì)物流融合的簡(jiǎn)易模式,即軍隊(duì)與第三方物流的合作。在軍事物流的軍民融合發(fā)展中,第三方物流是建立軍民融合式現(xiàn)代軍事物流體系的重要支撐,在運(yùn)行內(nèi)容、技術(shù)設(shè)備、管理方法和人才隊(duì)伍等要素上與軍隊(duì)具有廣泛的兼容性。但軍事物流也有其特殊性,這種特殊性要求第三方物流必須了解軍事物流運(yùn)行規(guī)則,嚴(yán)格遵守軍事物流特性要求,既要保持快速到達(dá)、服務(wù)至上、經(jīng)濟(jì)利益,又要區(qū)分輕重緩急,做到軍事保障任務(wù)要求的全時(shí)空暢通、全流程保密、戰(zhàn)時(shí)軍事效益大于經(jīng)濟(jì)效益。
軍隊(duì)后方倉(cāng)庫(kù)一直存在專(zhuān)業(yè)條塊分割、垂直管理的弊端,這種模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了軍事物流信息化建設(shè)發(fā)展,無(wú)法滿(mǎn)足打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的保障要求。軍事物流基地作為后方倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的發(fā)展方向,在近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中已得到了充分的認(rèn)可,特別是美軍現(xiàn)行的海外軍事基地保障模式,在美軍打贏伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和維護(hù)其全球軍事力量存在起到了不可磨滅的作用。軍事物流基地不同于過(guò)去的后方倉(cāng)庫(kù),雖然其也建立在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役后方,但其功能更加全面,具有采購(gòu)存儲(chǔ)、運(yùn)輸配送、維修加工、檢驗(yàn)包裝、信息處理等綜合功能,是從事物流活動(dòng)并附有管理控制職能的重要系統(tǒng)關(guān)鍵點(diǎn)。后方倉(cāng)庫(kù)提升功能向基地化方向發(fā)展存在必要性,一是后方倉(cāng)庫(kù)向基地化發(fā)展是滿(mǎn)足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)物資保障的需要?,F(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)效性強(qiáng),物資消耗量大,對(duì)物資保障的要求越來(lái)越高,需要強(qiáng)大的物流保障體系支撐。強(qiáng)大的物流保障體系則需要以物流基地作為支撐,目前我軍后方倉(cāng)庫(kù)功能單一,無(wú)法滿(mǎn)足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,這也是后方倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力;二是后方倉(cāng)庫(kù)向基地化發(fā)展是集成后方倉(cāng)庫(kù)物流資源的需要;同一保障區(qū)域內(nèi)的后方倉(cāng)庫(kù)分屬不同軍兵種和部門(mén),實(shí)行各自垂直管理,難以統(tǒng)籌規(guī)劃,不利于物流資源的集約利用,各倉(cāng)庫(kù)“小而全”的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)溝通,這與綜合化、集成化現(xiàn)代保障模式要求不符。將后方倉(cāng)庫(kù)向基地化發(fā)展,集約各軍兵種物流保障資源,可充分發(fā)揮各種物流資源的保障效能,是整合區(qū)域內(nèi)保障力量、構(gòu)建綜合性區(qū)域保障實(shí)體的需要。三是后方倉(cāng)庫(kù)向基地化發(fā)展是提高供應(yīng)水平和保障效益的需要。軍事物流基地作為軍事物流和后勤供應(yīng)保障的節(jié)點(diǎn),通過(guò)信息化手段高效處理物資的申請(qǐng)、采購(gòu)、生產(chǎn)、調(diào)配程序,避免了過(guò)去軍事物資保障過(guò)程中多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)承辦造成的繁雜、冗長(zhǎng),也避免了倉(cāng)庫(kù)物資內(nèi)耗多、周轉(zhuǎn)慢、數(shù)量大、存儲(chǔ)成本高等弊端,減少了保障環(huán)節(jié)、提高了反應(yīng)速度、提升了保障效益和服務(wù)水平。
軍民融合包括人才和技術(shù)的融合,軍事物流與地方物流存在很多共性,利于互融互通,充分借助軍地物流共性促進(jìn)軍事物流人才向軍地共用方向發(fā)展,建立現(xiàn)役軍事物流人才培養(yǎng)和軍地物流人才共用交流兩套系統(tǒng)。一方面,繼續(xù)健全軍隊(duì)物流人才培養(yǎng)體系,側(cè)重軍事物流的實(shí)操技能培養(yǎng)和軍事特性研究,同時(shí)注重地方先進(jìn)物流理念和技術(shù)的的吸收轉(zhuǎn)化,為戰(zhàn)時(shí)軍事物流人才供應(yīng)提供保證;另一方面,積極加強(qiáng)軍地物流人才共用體系的建立,當(dāng)前地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,人才素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)制度、發(fā)展理念等方面都要好于軍隊(duì),推動(dòng)地方物流人才參與軍事物流的研究,軍隊(duì)物流人員到地方大學(xué)深造學(xué)習(xí)交流,將大大有益于地方先進(jìn)的物流技術(shù)和研究成果向提升軍事物流能力轉(zhuǎn)化,達(dá)到軍地物流人才互學(xué)共用。建立軍地共用的物流培養(yǎng)體系,培養(yǎng)我軍現(xiàn)役軍事物流人才的同時(shí)積極儲(chǔ)備地方綜合性物流人才和技術(shù),促進(jìn)軍民物流技術(shù)的融合發(fā)展,為軍事物流發(fā)展蓄力,借助廣闊的地方物流市場(chǎng)和人才技術(shù)儲(chǔ)備,全力提升軍事物流發(fā)展的后勁。