吳秋梅

摘要：日前，黨的十九大報(bào)告針對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)問題提出，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維空間，以滿足新時(shí)期人們的發(fā)展需求，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展過程中，既要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，同時(shí)又要注重網(wǎng)絡(luò)綜合治理法制體系建立，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康與安全，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的有序發(fā)展。本文主要就網(wǎng)絡(luò)綜合治理法制體系的建立展開探討，希望能夠?qū)θ蘸蟮南嚓P(guān)研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)綜合治理；法律體系；大數(shù)據(jù)；建立

中圖分類號(hào)：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）32-0264-01

近些年來，隨著我國(guó)科技水平的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)得到人們的廣泛應(yīng)用，在為社會(huì)生產(chǎn)與人們生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如不良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會(huì)滋生許多社會(huì)生活方面的不良現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，對(duì)人們的正常生活造成不良影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系，實(shí)行多維度立體化建設(shè)，采用先進(jìn)的管理技術(shù)與運(yùn)維模式，從而在營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系結(jié)構(gòu)（一）網(wǎng)絡(luò)使用的法律規(guī)范

1.新型權(quán)利規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行通常是以數(shù)據(jù)或信息方式呈現(xiàn)，人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)的過程中，也是在進(jìn)行信息制造、信息傳播以及信息使用的過程。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理的法律性，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)際情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用中的新型權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，比如信息權(quán)、被遺忘權(quán)。其中，信息權(quán)是一種復(fù)合性權(quán)利，是公民行使基本權(quán)利的保障，信息權(quán)主要包括信息發(fā)布權(quán)、信息訪問權(quán)、信息安全權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等等。被遺忘權(quán)是當(dāng)前保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的核心法律，并受到了各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。

2.網(wǎng)絡(luò)倫理法律規(guī)范。主要是指依靠國(guó)家公安部、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家密碼管理局以及新聞出版廣電總局等相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的綜合治理，以提高網(wǎng)絡(luò)的法律性，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)利，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

3.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容法律規(guī)范。在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法中，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容法律規(guī)范占據(jù)著重要地位。近年來，中央網(wǎng)信辦出臺(tái)了一系列的法律條款，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。比如2017年10月30日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》、2017年9月7日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》、2017年8月25日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》以及2017年5月22日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》等等，即規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全性與法制性，又能進(jìn)一步滿足十九大報(bào)告中對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的發(fā)展要求。（二）網(wǎng)絡(luò)糾紛與網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)范

1.網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，為人們帶來一定生活便捷的同時(shí)，也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中具有一定的模糊性、弱化性，并受到時(shí)間與地域的影響，極易造成侵權(quán)責(zé)任追究難、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛等困境?，F(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)范的相關(guān)條例有：《專利法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》、《中文域名注冊(cè)管理辦法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)管理工作細(xì)則》等等。

2.防范網(wǎng)絡(luò)犯罪法律規(guī)范。最近幾年來，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展與應(yīng)用人群的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)社會(huì)造成的危害性越來越大，甚至影響我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)，據(jù)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈逐年攀升趨勢(shì)發(fā)展，犯罪主體日趨專業(yè)化、年輕化，犯罪手段日趨多樣化、復(fù)雜化，犯罪活動(dòng)日趨集團(tuán)化、組織化，因而網(wǎng)絡(luò)綜合治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。二、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系的路徑

（一）制定《網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)法》。在網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系中，《網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)法》是推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心法律，主要包括以下幾方面：發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)利、接入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)言論自由的權(quán)利、獲取網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)自由交易的權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利等等。黨的十九大報(bào)告后，為了能夠有效解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不充分、不平衡問題，我國(guó)的相關(guān)部門針對(duì)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、流動(dòng)人口以及少數(shù)民族地區(qū)采取有效的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展措施，以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的保護(hù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（二）制定《網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范法》。在黨的十九大報(bào)告中提出：應(yīng)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間，以保障網(wǎng)民的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為?！毒W(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范法》主要包括以下幾方面：不得侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私、不得傳播淫穢色情信息、不得制造傳播網(wǎng)絡(luò)病毒危害網(wǎng)絡(luò)公開安全等等。因此，應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的約束機(jī)制，以創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、結(jié)束語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，不僅能夠豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的工作效率，還能推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)具有重要影響。同時(shí)，我們也應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在的問題，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理法律體系，提高人們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與操作能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理力度，從而在提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性、高效性、穩(wěn)定性的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。[參考文獻(xiàn)]

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