□ 高宇翔 李煒（湖北文理學(xué)院 湖北 襄陽(yáng) 441053）

社會(huì)體育指導(dǎo)員，是指在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員，其工作職責(zé)主要包括群眾體育組織管理、商業(yè)體育設(shè)施指導(dǎo)和管理、健康與安全管理、群眾體育研究等。作為我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)中的重要組成，社會(huì)體育指導(dǎo)員在推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全民健身、加快社會(huì)精神文明建設(shè)等方面，起到了關(guān)鍵性作用。

1、襄陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀

此次調(diào)查城區(qū)主要為襄城區(qū)和樊城區(qū)，采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等。調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2016年年底，襄城區(qū)和樊城區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量共有1635人，其中國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)人員數(shù)量分別為7人、67人、384人和1177人。就社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)分布情況來(lái)看，總體等級(jí)偏低，高級(jí)別人員數(shù)量及比例較小；男性和女性所占比例約為60%和40%，存在男女失衡問(wèn)題；18-30歲、30-40歲、40-50歲及50歲以上人員，所占比例分別為15.2%、13.3%、17.4%和 54.1%，隊(duì)伍老齡化特點(diǎn)明顯，青壯年社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量較少。并且，整個(gè)隊(duì)伍平均文化水平較低，初中學(xué)歷、高中及中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科及以上學(xué)歷，人員數(shù)量分別為233人、764人、492人和146人。根據(jù)調(diào)查可知，襄城區(qū)和樊城區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)動(dòng)機(jī)，主要包括增強(qiáng)體質(zhì)、服務(wù)社會(huì)、愛好興趣、經(jīng)濟(jì)收益、消遣娛樂等幾種，所占比例依次減小，增強(qiáng)體質(zhì)動(dòng)機(jī)所占比例約為58.7%，表明健身因素是其主要指導(dǎo)動(dòng)機(jī)。每周指導(dǎo)頻率主要集中在1-4次，所占比例為70.3%，總體指導(dǎo)率較低，主要受社會(huì)體育指導(dǎo)員工作時(shí)間及缺乏有效激勵(lì)影響；指導(dǎo)時(shí)間多在早晨和晚上，所占比例分別為48.5%和37.7%，符合人們健身習(xí)慣與人體代謝規(guī)律。指導(dǎo)項(xiàng)目以廣場(chǎng)舞、太極拳、太極劍居多，不受場(chǎng)地器材限制，同時(shí)動(dòng)作也比較緩和平穩(wěn)。指導(dǎo)場(chǎng)所主要集中在公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)、河邊街道、體育館等地，雖然場(chǎng)地分布廣泛，但是專業(yè)性的體育館開放程度低，且收費(fèi)較貴，不利于指導(dǎo)工作的開展。社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)包括有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)兩種，調(diào)查中兩者所占比例分別為26%和74%，表明通過(guò)有償服務(wù)接受專業(yè)性體育指導(dǎo)的民眾較少。

2、影響襄陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員制度推行進(jìn)程的主要因素

根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，通過(guò)深入、全面的分析，可以發(fā)現(xiàn)影響襄陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員制度推行進(jìn)程的因素具體包括以下五方面。

2.1、行政管理

（1）政策：國(guó)家頒布實(shí)施的社會(huì)體育指導(dǎo)員制度與出臺(tái)的管理辦法，地方政府所頒布實(shí)施的相關(guān)政策。各種政策、辦法有無(wú)不斷改進(jìn)與完善；

（2）管理：體育行政部門在社會(huì)體育指導(dǎo)員工作中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。管理工作包括：組織結(jié)構(gòu)職權(quán)劃分明確，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)估、考核及激勵(lì)等；管理社會(huì)體育指導(dǎo)員資格有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理體制；

（3）培養(yǎng)：包括社會(huì)體育指導(dǎo)員選拔機(jī)制、培訓(xùn)及相關(guān)培訓(xùn)制度；

（4）法律：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，進(jìn)入了利益分化和利益博弈時(shí)代，社會(huì)體育指導(dǎo)工作中的利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)體育指導(dǎo)工作有無(wú)可遵循的法律依據(jù)與保障。

行政管理方面的國(guó)家政策、管理體制、培養(yǎng)機(jī)制、法律法規(guī)，都會(huì)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度推行進(jìn)程造成影響，襄陽(yáng)市地方政府應(yīng)從對(duì)這幾方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮。

2.2、地方經(jīng)濟(jì)狀況

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是影響其進(jìn)程快慢的主要因素，具體體現(xiàn)在三方面：

（1）資金投入。無(wú)論是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，還是開展各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，都需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。但是，現(xiàn)階段襄陽(yáng)市在該方面所投入的資金有限，專項(xiàng)資金在地方財(cái)政支出中所占比重較小，存在嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

（2）場(chǎng)地器材。專業(yè)性的體育活動(dòng)場(chǎng)地較少且面積較小，或開發(fā)力度不足或收費(fèi)較貴，配套體育設(shè)施分布不均衡，存在浪費(fèi)或者不足現(xiàn)象。

（3）工作報(bào)酬。社會(huì)體育指導(dǎo)員收入水平一般，與襄陽(yáng)市人均可支配收入大體相同，并且有無(wú)資格證書的收入差距不明顯，打擊了社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏工作熱情和工作積極性。

隨著襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)條件投入不足已經(jīng)成為近幾年襄陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員制度推行的最主要影響因素。

2.3、民眾的認(rèn)可

社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行，與民眾實(shí)際需求存在密不可分的關(guān)系。

（1）民眾對(duì)健身指導(dǎo)需求。物質(zhì)生活水平的不斷提高，大多數(shù)襄陽(yáng)市市民的生活觀念都發(fā)生了變化，更加注重強(qiáng)身健體和養(yǎng)生，參與體育運(yùn)動(dòng)的人越來(lái)越多，其中以廣場(chǎng)舞最受歡迎，公園、街道、河邊、社區(qū)等，隨處可見廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，在這種情況下，需要更多專業(yè)性的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查可知，目前擔(dān)任健身指導(dǎo)的人員都來(lái)自于業(yè)余健身者，襄陽(yáng)市健身市民目前對(duì)健身指導(dǎo)需求主要集中在動(dòng)作技術(shù)技能，對(duì)于健身與營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身方法等的需求極少。

（2）居民對(duì)科學(xué)健身的認(rèn)知。大多數(shù)民眾雖然有著較強(qiáng)的健身意愿，也樂于參與體育運(yùn)動(dòng)，但是缺乏對(duì)科學(xué)化健身的充分認(rèn)識(shí)，對(duì)于運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度與運(yùn)動(dòng)時(shí)間的把控較隨意，健身效果不是很好；對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)認(rèn)可度較低，專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員并沒有太大市場(chǎng)。

參看許多相關(guān)文獻(xiàn)可以看出：在類似于襄陽(yáng)這樣的地級(jí)市，健身大眾對(duì)于科學(xué)健身的認(rèn)識(shí)不深及對(duì)于體育指導(dǎo)員認(rèn)可度較低是社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行主要的影響因素。

2.4、社會(huì)體育指導(dǎo)員因素

社會(huì)體育指導(dǎo)員自身，也存在著影響社會(huì)體育指導(dǎo)制度的推行的因素，包括個(gè)人的認(rèn)知、意愿、個(gè)人素質(zhì)及指導(dǎo)能力等。

（1）職業(yè)認(rèn)知：社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)本職業(yè)的認(rèn)識(shí)，自身所處的社會(huì)地位及社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，是影響他們是否能忠于健身指導(dǎo)員職業(yè)的動(dòng)機(jī)方面。

（2）個(gè)人素質(zhì)：社會(huì)體育指導(dǎo)員個(gè)人素質(zhì)高低，影響指導(dǎo)的效果，能否勝任多方面的指導(dǎo)需求，甚至對(duì)指導(dǎo)員形象造成怎樣影響，勢(shì)必影響到健身者的需求。雖然很多社會(huì)體育指導(dǎo)員都是從體育高校發(fā)展來(lái)的，掌握有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)，但是缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，再加上學(xué)校實(shí)踐教學(xué)力度不足，導(dǎo)致其指導(dǎo)方法和技能都不夠熟練，降低了民眾的認(rèn)可度。

（3）意愿：社會(huì)體育指導(dǎo)員付出與收入不成正比，打擊了其工作積極性，工作意愿不強(qiáng)，尤其是高等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，缺乏指導(dǎo)動(dòng)力，也會(huì)影響到指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。

從個(gè)人意愿不強(qiáng)和素質(zhì)的參差不齊可以看出，由于社會(huì)體育指導(dǎo)員是制度的推行主體也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，社會(huì)體育指導(dǎo)員是影響到了社會(huì)體育制度的推行的因素之一。

2.5、體育文化氛圍因素

地方體育健身文化氛圍，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行進(jìn)程也有著重要影響。近些年我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展迅速，全面健身的提出與踐行為社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行創(chuàng)造了良好契機(jī)。各省市對(duì)體育文化發(fā)展尤為重視，并且結(jié)合地域特點(diǎn)大力發(fā)展地方特色體育。濃厚的體育文化氛圍，有助于增強(qiáng)民眾的體育鍛煉熱情，越來(lái)越多的民眾開始注重健身和養(yǎng)生。民眾的健身活動(dòng)主要依賴于各自所在的社區(qū)進(jìn)行，因此社區(qū)體育呈現(xiàn)出良好發(fā)展趨勢(shì)。只有整個(gè)體育健身文化發(fā)展了，才會(huì)有更多的健身民眾，只有整個(gè)體育健身文化不斷發(fā)展，民眾的健身才能不斷走向健康化、科學(xué)化之路，才能體現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要性與必要性來(lái)。其次，體育健身文化發(fā)展了，科學(xué)健身宣傳力度得到擴(kuò)展，民眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)知度及認(rèn)可度也隨之提升。這些都為社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行營(yíng)造了良好的文化環(huán)境氛圍。

襄陽(yáng)市的“文化襄陽(yáng)”，創(chuàng)建文明城市等建設(shè)工程，使得這幾年的社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度深入人心起到了廣泛的影響。

3、研究結(jié)論和建議

社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)及全面健身事業(yè)發(fā)展的的中堅(jiān)力量，為充分發(fā)揮其價(jià)值和作用，便需要結(jié)合此次調(diào)查結(jié)構(gòu)，針對(duì)襄陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員制度的推行提出合理化建議。

（1）從政府角度來(lái)講，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)政策作出調(diào)整，加快立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律效應(yīng)，并優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，明確管理職權(quán)，建立健全培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制；

（2）加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度推行工作的財(cái)政支持力度，適當(dāng)提高專項(xiàng)資金所占政府財(cái)政比例，完善體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施，并提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的薪資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性是重中之中，將其制度與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與工作崗位，工作特點(diǎn)相適應(yīng)；

（3）結(jié)合民眾實(shí)際指導(dǎo)需求，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，并幫助民眾樹立科學(xué)化健身意識(shí)，提高其對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)可度度；

（4）科學(xué)劃分社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)及類型，調(diào)動(dòng)其工作積極性，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，不斷學(xué)習(xí)提升自身素養(yǎng)，積極參與到體育指導(dǎo)工作中去；

（5）從文化角度來(lái)講，國(guó)家級(jí)各地區(qū)應(yīng)提高對(duì)體育事業(yè)的重視力度，明確社培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要性，使其積極參與到各類體育文化中去，并通過(guò)應(yīng)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等加大宣傳力度，提高民眾對(duì)相關(guān)工作的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。

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