李克偉

摘 要 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性是統(tǒng)計工作的生命，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的關鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量直接影響和決定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性。質量可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于使用者把握形勢，從而做出有效抉擇。因此，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、有效性和全面性具有重要意義。

關鍵詞 政府 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量 控制技術體系

一、引言

統(tǒng)計工作通過收集、計算等方式來進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以反映客觀事物的規(guī)律，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性。統(tǒng)計工作必須把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量放在重要位置，才能實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性、全面性和準確性，從而發(fā)揮其自身的重要意義。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的內涵

國家統(tǒng)計機構和有關國際組織從滿足用戶需求的角度出發(fā)，定義統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的概念。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量主要是指統(tǒng)計信息滿足用戶需求的程度，包括適用性、準確性、及時性、可比性、內聚性、可訪問性、可解釋性、客觀性（或完整性）、方法專業(yè)性或合理性、有效性和減少調查負擔。[1]

三、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制技術體系建設的重要性

在社會經濟飛速發(fā)展的今天，市場經濟規(guī)律起著主導作用，信息的收集和利用變得越來越重要。如今，信息在各種競爭的發(fā)展中起著決定性的作用。不斷發(fā)展的社會和經濟統(tǒng)計工作帶來更多的困難和挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計有不同的特點，即定量和綜合分析的信息提取具有重要的作用，因為它的兩個特點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息應用于更多的領域。隨著市場經濟的發(fā)展，市場對信息的需求逐漸擴大，在這種新的發(fā)展形勢下，發(fā)展統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量勢在必行。目前，我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作相對落后。如何加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的力量，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量體系，是數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作者面臨的一項重要任務。[2]

近年來，中國統(tǒng)計工作取得了顯著成就?？傮w而言，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本能夠反映客觀現(xiàn)實。然而，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，經濟結構復雜和多樣化的利益，以及人類干擾的增加系統(tǒng)的經濟秩序轉型的過程中，準確的統(tǒng)計信息的難度越來越大，并且不準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的潛在風險越來越嚴重，逐漸暴露。對此，必須有清醒的認識，堅定不移地提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，把統(tǒng)計工作中的問題放在首位，采取綜合措施加以控制和有效把握。

四、常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題

常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題有：虛假數(shù)據(jù)，這種統(tǒng)計完全是捏造的，沒有事實根據(jù);數(shù)據(jù)拼接，這類數(shù)據(jù)是指人工收集、處理、傳遞同一時間、地點、條件、性質、條件和性質的數(shù)據(jù)的過程。雖然這些碎片化的數(shù)據(jù)是以事實為基礎的，但它們與整體事實并不一致，本質上與數(shù)據(jù)小說相同;數(shù)據(jù)和指標的原意已經變形，無法識別;數(shù)據(jù)邏輯錯誤，這是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的排列不合邏輯，每一個數(shù)據(jù)、項目都是相互矛盾的。[3]

五、提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策

（一）建立專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理部門

西方發(fā)達國家已經基本建立了專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理部門，這些部門相對落后，需要研究。要建立完善的統(tǒng)計質量管理體系，必須改革現(xiàn)有統(tǒng)計體系的不足。國家統(tǒng)計局和各級統(tǒng)計部門應當建立相對獨立的統(tǒng)計質量管理部門和人員組織模式，實行集中管理和項目分類。負責統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度的監(jiān)督、實施和評價，統(tǒng)計資料的質量、管理和標準化工作。

（二）制定統(tǒng)一的統(tǒng)計質量標準

我國對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的本質和內涵認識不足，觀念落后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，提高統(tǒng)計質量仍然是中國統(tǒng)計工作的首要目標。因此，首先要建立全面統(tǒng)一的統(tǒng)計質量標準。與國外相比，中國在這方面具有比較優(yōu)勢，因為中國實行集中的統(tǒng)計管理制度，有利于統(tǒng)計政策法規(guī)的實施。因此，學者和專家應該研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量標準，使統(tǒng)計質量標準體系具有普遍性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量標準的制定涉及統(tǒng)計規(guī)劃、系統(tǒng)設計、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)。

（三）確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性意味著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量要求應貫穿于整個政府統(tǒng)計工作。一是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性應從技術層面進行分析，加強審計，直接處理基礎數(shù)據(jù)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯;二是為了保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，掌握數(shù)據(jù)之間的邏輯關系，嚴格檢查超出合理區(qū)間的數(shù)據(jù)，進行合理的分析和解釋，注意防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，以便在一定區(qū)間內固化為簡單的線性關系。

另外，數(shù)據(jù)質量管理中存在兩個非技術因素：一是基礎實力薄弱，統(tǒng)計調查對象的配合程度下降;二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理干擾的績效評價。關于第一個問題，我們將加強對基礎統(tǒng)計人員的培訓和宣傳。針對第二個問題，教育同等重視懲罰，完善糾錯和懲罰機制。

（四）改革統(tǒng)計方法體系

統(tǒng)計工作的出發(fā)點在于統(tǒng)計方法和統(tǒng)計制度的建立。建立的統(tǒng)計指標和調查方法應當能夠反映經濟問題。此外，為了保證理論與實踐之間、需求與可能性之間的差距最小化，確保所選擇的選項在當前情況下是最合理的也是很重要的。工作人員應認真分析當前統(tǒng)計科學知識和理論方法，研究環(huán)境和基本條件，比較各種方案的優(yōu)缺點，做出合理科學的決策。

六、結語

我國統(tǒng)計工作應當強調“以人為本”的重要性，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，促進人的全面發(fā)展，促進統(tǒng)計人員的全面發(fā)展，正確開展統(tǒng)計工作。通過建立質量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面管理，可以改善我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量差的現(xiàn)狀。

（作者單位為瑞安市民政局）

參考文獻

[1] 《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系研究》課題組.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系研究[J].調研世界，2010（8）：3-5.

[2] 金勇進，陶然.中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量理論研究與實踐歷程[J].統(tǒng)計研究，2010，27（1）：62-67.

[3] 劉美榮.淺談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系的構建[J].中國高新技術企業(yè)，2009（3）：194-195.