高雅潔

摘 要 由財務(wù)部出臺的政府會計制度，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生了指導(dǎo)作用，而經(jīng)改革后的政府會計制度，徹底打破了傳統(tǒng)的會計核算方式，為行政事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文主要討論了政府會計制度的實施，對行政事業(yè)單位所帶來的影響及其所采取的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 政府會計制度 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 會計核算

現(xiàn)階段，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，我國的政府職能也取得了很大進(jìn)步，確保了各項事務(wù)的順利開展。然而，由國家政府所出臺的新會計制度，在具體實施的過程中，存在著較多的缺陷和不足之處，為了保障它對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，發(fā)揮出較好的指導(dǎo)作用，需積極探討有效的應(yīng)對措施。

一、行政事業(yè)單位在實施政府會計制度時所面臨的問題

（一）會計人員缺乏完善的知識結(jié)構(gòu)

在實施以往的政府會計制度時，行政事業(yè)單位大都采用的核算方式為收付實現(xiàn)制形式。經(jīng)改革之后，當(dāng)前選用的核算方式主要為全責(zé)發(fā)生制形式。因此，相關(guān)的會計人員不熟悉新會計制度的知識結(jié)構(gòu)，關(guān)于會計崗位的設(shè)置，也存在著機(jī)制不完善的現(xiàn)象，在工作中，員工也具有懈怠工作的情況，這些都在一定程度上影響了新制度的實施效果。

（二）缺乏健全的會計信息系統(tǒng)

首先針對會計科目及財務(wù)報表問題，在采用會計信息系統(tǒng)來對此進(jìn)行完善和設(shè)置時，只能實現(xiàn)一種單一的核算形式，即預(yù)算會計或者財務(wù)會計，并不能將二者之間進(jìn)行有效結(jié)合，從而無法落實新制度在實施時對平行記賬的要求。其次，在同一個區(qū)域，各個行政事業(yè)單位之間并沒有一個統(tǒng)一的會計信息系統(tǒng)，如果運(yùn)用多個不同的核算軟件，就會導(dǎo)致在改造和升級財務(wù)軟件時，無法同時、有效的控制工作的進(jìn)展，從而增大了新制度投入使用的難度。再者，資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，不能有效地與會計核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實時共享。例如，由于缺乏有效的計提折舊自動生成憑證功能及聯(lián)合對賬的功能等，從而導(dǎo)致新制度并不能高效的實施。最后，當(dāng)前的會計信息系統(tǒng)還無法承擔(dān)對政府財務(wù)報告的編制工作，需要會計人員借助手工操作來合并報表、編制和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的抵消分錄，導(dǎo)致工作效率及結(jié)果準(zhǔn)確性大大降低。

（三）對資產(chǎn)管理的要求較高，缺乏完善的配套制度

政府所改革的會計制度，需要明確地反映出政府的財務(wù)狀況，以及政府的運(yùn)行成本等，因此，需要較高的標(biāo)準(zhǔn)來管理行政事業(yè)單位，促使其更加合理有效的管理企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)。當(dāng)前在行政事業(yè)單位內(nèi)部還存在著較多的問題，為此，需明確其中的問題，并采取措施予以解決，從而為政府財務(wù)報告的編制工作提供有利條件。

二、針對政府會計制度在實施中所存在的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)采取的應(yīng)對措施

（一）重視對會計人才的培養(yǎng)

政府需要借助全體的會計工作者來展開對會計制度的改革工作。一是需要加大學(xué)習(xí)和宣傳力度。行政事業(yè)單位需在企業(yè)內(nèi)部落實對《政府會計制度》的學(xué)習(xí)任務(wù)，確保財會人員熟練掌握制度中的相關(guān)規(guī)定，并且清楚政府改革會計制度的意義。二是注重培養(yǎng)會計人才。單位需為財務(wù)人員創(chuàng)造大量的學(xué)習(xí)機(jī)會，如繼續(xù)教育、出國深造、具體實踐等，從而不斷改善他們的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。三是注重建設(shè)會計人才庫。為了滿足單位對專業(yè)財會人才的需求，可加大對外部人才的引進(jìn)力度，從而逐漸完善單位的人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)單位的業(yè)務(wù)水平和競爭優(yōu)勢。

（二）加強(qiáng)會計信息化建設(shè)

為了更好地落實政府制定的會計制度，需加強(qiáng)對會計信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，不斷提高會計系統(tǒng)的信息化水平。一是單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及財會工作人言需明確自身的責(zé)任和義務(wù)，站在政治的高度，來強(qiáng)化對各個組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。注重升級改造和優(yōu)化會計信息系統(tǒng)，并且制定規(guī)范的工作計劃，來有效落實改革工作。二是財政部及行政事業(yè)單位需投入大量的資金，并且在軟件開發(fā)商的協(xié)助下，來順利開展升級改造工作，從而保障政府會計改革的順利推行。

（三）建設(shè)完善的資產(chǎn)管理配套制度

一是需加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制作用。將相關(guān)的責(zé)任落實到具體的部門和負(fù)責(zé)人員，明確工作流程，不斷提高相關(guān)人員的責(zé)任感。確保工作崗位的設(shè)置合理，依據(jù)具體的工作崗位，來劃分相應(yīng)的工作內(nèi)容，為政府會計制度在單位內(nèi)部的順利實施，提供有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。二是針對單位資產(chǎn)情況，建立完善的定期清查機(jī)制及日常管理機(jī)制。采取資產(chǎn)詳細(xì)信息記錄、實物妥善管理、定期有效盤點等方式，來保障做賬結(jié)果與實際情況相符，從而提高資產(chǎn)信息的完整性和準(zhǔn)確性。三是加大對信息化技術(shù)的運(yùn)用力度。在管理單位的財務(wù)信息時，需將財務(wù)管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合，預(yù)算管理與財務(wù)管理進(jìn)行密切銜接，從而促使行政事業(yè)單位不斷改善自身的資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)語

政府會計制度的頒布和實施，對于進(jìn)一步改革和創(chuàng)新我國的會計制度，具有重要作用，也明確了我國政府會計工作的發(fā)展方向。因此，為了保障新制度的切實實施，各行政事業(yè)單位需加大對內(nèi)部財務(wù)管理工作的改革和思考，從自身的實際發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，加大對新會計制度的研究和探索，并且采取相應(yīng)的應(yīng)對措施來予以改善，從而推動政府會計的改革工作，并帶動行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（作者單位為宿遷開放大學(xué)）

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