周湖勇，錢 偉

(溫州大學法政學院，浙江溫州 325035)

隨著網(wǎng)絡技術和移動通訊的飛速發(fā)展，人類過渡到互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉型，新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念漸漸深入人心，但是其發(fā)展而帶來的對勞動者休息權的侵蝕卻鮮有人關注?！斑^勞死”①“過勞死”是指在非生理的勞動過程中，勞動者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞，體內疲勞蓄積并向過勞狀態(tài)轉移，使血壓升高、動脈硬化加劇，進而出現(xiàn)致命的狀態(tài)。2011年“過勞死”已經(jīng)威脅到一線職工并向白領階層蔓延。2011年3月臺灣修“勞動基準法”，大幅提高雇主違反該法罰則的力度，防止員工“過勞死”。等社會現(xiàn)象也如投入湖中的石子，蕩起一陣漣漪就沉入湖底。休息權作為人權的一種，在憲法和法律上都具有崇高的地位，其保護的必要性，不得不讓人反思互聯(lián)網(wǎng)時代下的侵權現(xiàn)象，并采取合理的保護措施。2016年法國出臺了“離線權”法案，該法案確立的離線權對于保護勞動者的合法權益，尤其是對于探究互聯(lián)網(wǎng)時代勞動者休息權的保護機制意義重大②與失業(yè)、討薪相比，勞動者的休息權利受侵害往往易于被忽視。事實上，勞動者休息權的重要性并不亞于就業(yè)及其獲取報酬等權利，因為勞動者休息權具有實質內容，需要得到應有的保護，勞動者的身份、地位、利益才能獲得與其自身價值一致的真實定位，而勞動者也才能真正因此贏得生命的尊嚴。，同時對于完善現(xiàn)代科技背景下我國勞動法律制度，也有著重要的啟發(fā)作用。

一、“離線權”的提出及內涵分析

法國于2016年通過了“離線權”（Right to Disconnect）法案，該法案規(guī)定聘用50名員工以上的公司，不能在員工下班后寄Email，員工有權利“已讀不回”，以保障私人空間不受侵害[1]。對該法案的分析，我們首先要明確兩個概念，其一是，離線。它是最近幾年網(wǎng)絡發(fā)展后生成的專屬名詞，沒有固定的定義。筆者綜合考量，將其定義為：離開線上網(wǎng)絡，從虛擬世界回歸到現(xiàn)實生活中的一種活動。其二是，“離線權”，它是指勞動者在下班時間內有權拒絕因網(wǎng)絡通訊而產(chǎn)生的額外的加班工作，以此來保障勞動者回歸正常私人生活，享受法定休息休假的權利?！半x線權”的產(chǎn)生，是對勞動者權利的進一步維護，是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡社會，解決新型勞動矛盾糾紛的一個具有前瞻性的舉措。然而該法案的出臺并沒有引起我國社會的關注，媒體的有關報道也甚少，學術上的評論更是鮮有耳聞。筆者分析，出現(xiàn)這種情況可能是基于以下兩種因素的考量，其一，由于該法案的前置性條件較多，實際操作過程中難以落實，對于解決當前勞動者休息權的實際意義不大。其二，該法案現(xiàn)在仍處于初行階段，具體起到何種效果，沒有明確的表現(xiàn)。筆者認為該法案具有很強的現(xiàn)實性和研討的必要性，因為它所反映出的是對網(wǎng)絡時代下，休息權所遇到的新挑戰(zhàn)的一種解決措施，雖然措施可能不成熟，但是其背后對于勞動者休息權的重視程度，值得我們學習，該權利模式也對我國如何完善互聯(lián)網(wǎng)時代下勞動者休息權的保護機制提供了指導意義。

“離線權”的表面目的看似在保護勞動者的私人空間，使勞動者在下班后免受外界打擾，不再考慮工作上的事情，能自由地安排自己的生活時間以便和工作時間做一個徹底的分離。但是它的實質目的仍然是在保護勞動者的休息權，使勞動者在“充分享受勞動的同時，也依據(jù)國家法律法規(guī)所依法享有必要的用以保護身體健康、提高勞動效率的休息及休養(yǎng)的權利”[2]。這不僅反映出法國政府對于勞動者休息權的重視，更是對于人權的尊重和保護。《世界人權宣言》第 24條明確將休息權歸納到人權的范圍，宣言指出“人人有享受休息和閑暇的權利，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利”。互聯(lián)網(wǎng)時代下，傳統(tǒng)的工作時間界定出現(xiàn)漏洞，互聯(lián)網(wǎng)猶如一根無形的繩索，將勞動者的工作時間和休息時間串聯(lián)在一起，難分彼此，從而引發(fā)更加隱蔽的侵權行為。解決該問題也應該成為勞動法乃至人權保護的重點研究對象。

二、保障離線權的必要性和迫切性

離線權的保障無論是貫徹憲法、勞動法等法律中對休息權的規(guī)定，保障基本人權，還是探索互聯(lián)網(wǎng)時代對休息權的保障，都有重要的意義。

（一）離線權保障的意義和價值

1.貫徹保障憲法和勞動法規(guī)定的勞動者休息權的需要

勞動者休息權的產(chǎn)生是源于資本家為了滿足對于剩余價值的瘋狂追究，而采取延長勞動者的工作時間，而這“不僅突破了傳統(tǒng)的道德極限，也突破了工作日的純粹身體極限，它侵占了人體成長、發(fā)育和維持健康所需要的時間，延長工作時間就是嚴重影響和損害了勞動者的身體健康權和生命安全”[7]，在這種情況下，勞動者休息的權利必須要通過國家的法律來進行規(guī)制和保護，從而維護勞動者的身體健康和生命安全。在我國，休息權主要通過兩類法律進行體現(xiàn)，其一是憲法上的，我國憲法第第 34條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！睆脑摋l文中可以看出，休息權“由憲法規(guī)范所確認，是勞動者所享有的且對立法、行政、司法權之行使有拘束力的權利”[8]。其二是勞動法上的，我國《勞動法》第四章規(guī)定了勞動者的工作時間和休息休假，通過具體的法律規(guī)定來保護勞動者的權利。勞動者的休息權，既有憲法上的原則性指導，又有勞動法上的具體規(guī)范。這說明休息權在法律上的地位是崇高的。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，勞動者的休息權被侵蝕現(xiàn)象更加嚴重，更加隱蔽。對于它的保護不僅是對勞動者生命健康的維護，更是彰顯法律價值之所在。

2.保障新時期勞動者基本人權的需要

人權一直是世界各國研究的對象，也是法律保護的重點。隨著時代的發(fā)展，人權的內涵和外延也得到更為深刻的認識。休息休假權實質上是勞動力的再生產(chǎn)，它關系勞動者的生命、健康以及再生產(chǎn)的基本人權[9]。休息權作為基本人權的體現(xiàn)在《世界人權宣言》和《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》中。《世界人權宣言》把人們對勞動者休息權的共識和意義從道德層面提升至國際法的層位，規(guī)定人人有權工作，有權享受公正和合適的報酬，保證使其本人和家屬有一個符合人的尊嚴的生活條件，必要時并輔以其他方式的社會保障，“人人有享受休息和閑暇的權利，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權利”[10]?！督?jīng)濟、社會和文化權利國際公約》亦規(guī)定：締約各國承認人人有權享受公正和良好的工作條件，要保證“休息、閑暇的工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬”。在《世界人權宣言》和《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》將休息權納入基本的社會和經(jīng)濟權利后，使得更多的國家實踐人權宣言的精神，制定憲法保障公民的勞動者休息權。據(jù)此來看，勞動者休息權在世界范圍內都得到普遍性的認可。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，人權的發(fā)展進一步普及，但是休息權的侵蝕情況卻愈演愈烈，對于該項權利的保護是踐行人權保障的重要組成部分。

人權作為人基本的權利，是人生存和發(fā)展的基本保障。保護人權是世界各國必須做的應有之義。我國憲法第 33條明確規(guī)定了國家尊重和保障人權。通過國家基本法的形式確定了人權的地位。在物質世界發(fā)展一定高度的文明世界，休息時間除了具有保障勞動者充分的睡眠和休息用以消除疲勞，保持精力繼續(xù)投入生產(chǎn)和工作這一基本功能外，還起著保障勞動者有一定閑暇時間參與各種娛樂活動和學習文化知識，不斷提高勞動者的文化水平和生活質量的作用。而逐步縮短時工、不斷擴大和延長勞動者的休息時間，保護勞動者的休息權也是人類社會走向進步和文明的一個標志。所以在網(wǎng)絡下時代下，對于勞動者休息權的保護，是社會發(fā)展的必然要求，“強勢的資本欺壓弱勢的勞動者的‘弱肉強食’現(xiàn)象，國家和社會必須始終對勞動者等黎民百姓和弱質階層全面關心，也就是所謂對勞動、生存、發(fā)展和基本幸福的保護，目的是為了監(jiān)管政治、社會、經(jīng)濟等結構的合理和運行的正常?！盵6]，“這也是契合人權發(fā)展的基本要求。我國如果想要把握住世界人權的主動權，可以從勞動者休息權保障切入，為世界人權的發(fā)展做出引領性的作用。”①人權的發(fā)展史表現(xiàn)為被壓迫者反抗壓迫，爭取確認人的自由、尊嚴、價值等基本權利的歷史，反壓迫、反剝削和反歧視是人權的本質特征和內在要求。勞動者休息權作為一種標示社會成員人格獨立、蘊涵人之本性的人權類型，從勞動者休息權誕生之時起，勞動者休息權的發(fā)展與保護就成為人權事業(yè)發(fā)展與人權法律保障的題中應有之義。參見：藍壽榮.休息何以成為權利：勞動者休息權的屬性與價值探析[J].法學評論，2014，32（4）：84-96。

（二）離線權是互聯(lián)網(wǎng)時代保障勞動者休息權的迫切需要

在互聯(lián)網(wǎng)時代下，傳統(tǒng)的用工方式和勞務方式發(fā)生重大變更，以往的工作時間的計算，工作內容的規(guī)定都逐漸模糊化。繼彈性工時制之后，發(fā)達國家出現(xiàn)了適應時代需求的多種形式的工作班制，主要有緊縮工作班制、間隔工作班制、分職制、變動工作班制等[3]。工作時間和休息時間的區(qū)分越來越模糊。尤其是隨著移動通訊的全面覆蓋和“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流到來，使得公司企業(yè)在運用傳統(tǒng)的交流溝通方式外，還綜合運用了多種網(wǎng)絡通訊媒介，比如，電子信箱、手機飛信、微信等等。為了能夠使員工暢通交流，公司或者企業(yè)都通過明確宣告或者默認執(zhí)行的方式對員工的行為做出限制和要求，例如要求這些通訊軟件時刻在線，以免錯過信息從而延誤工作等，并規(guī)定了相應的懲罰措施。此類現(xiàn)象已經(jīng)慢慢演變成了約定俗成的習慣，企業(yè)沒有侵權意識，勞動者沒有維權意識，即使對雇傭方產(chǎn)生不滿，但是受到從眾心理的影響，也只能抱怨而無法采取具體的行動來維護自身的合法權利，此消彼長，該問題已經(jīng)發(fā)展成為一個嚴重的社會問題。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2016年中國“過勞死”的人數(shù)超過60萬人次，已經(jīng)超越日本成為了亞洲“過勞死”第一大國[4]。又據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年農(nóng)民工月從業(yè)時間平均為25.2天，日從業(yè)時間平均為8.7個小時。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占39.1%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85%。2016年農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為24.9天，日從業(yè)時間平均為8.5個小時。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占78.4%[5]。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，我國勞動者的工作時間嚴重的超過了勞動法規(guī)定的時間限度。

中共十九大報告中，習近平總書記重新界定了我國社會的主要矛盾，從原來人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個重要轉折，表明我國民眾不再單純地追求物質文明，而更多的傾向于文化、精神等方面的追求，以促進人的全面發(fā)展。此時，對于勞動者的休息權的保護，能夠使得勞動者擁有更多充裕的時間進行生產(chǎn)以外的活動。在滿足勞動者創(chuàng)造物質財富的時候，保障了他們精神文化追求的時間。正如習近平同志在報告中所言“不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，快節(jié)奏的生活方式，讓原本需要時間進行享受的精神文化變得更加奢侈。在這樣的背景下，保護勞動者的休息權，是我國“全民共享”①全民共享是指發(fā)展成果要覆蓋全民，由全民共享。習近平總書記指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！崩砟畹恼嬲`行，是讓勞動者享受到改革開放成果的具體體現(xiàn)，也是全面建成小康社會決勝階段的一個重要舉措。“社會法理論研究不能再局限于傳統(tǒng)社會法的窠臼，也無法從西方的社會法中找到方案，而應當從中國國情出發(fā)，探索中國特色的社會法理論，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案，拓展發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑?！盵6]

三、離線權保障的困境及成因分析

互聯(lián)網(wǎng)時代休息權保護面臨新的困境，存在認定難、維權難等問題，也和勞動者的維護休息權的意識及用人單位面臨激烈的競爭有關。傳統(tǒng)勞動立法，包括勞動標準的設定，很難適應新的科技革命對勞動關系調整所帶來的調整，現(xiàn)有立法是以傳統(tǒng)的、一般的、典型的勞動關系為規(guī)制對象而誕生和發(fā)展起來，面對當代社會發(fā)展中呈現(xiàn)的就業(yè)和用工的多元化、靈活化趨勢，顯得力不從心[11]。靈活就業(yè)的興起帶來最直接的挑戰(zhàn)是勞動立法如何確認各種勞動關系，如何回應勞動法調整中勞動法的價值承載與勞動效率之間的關系。同時，就業(yè)靈活化還對勞動標準的適用、勞動執(zhí)法、勞動爭議處理等提出了新的挑戰(zhàn)[12]。

（一）認定的艱難性

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于員工離線權并沒有直接的具體的規(guī)定，唯一有關聯(lián)的是《勞動法》第36條的規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度?！蓖瑫r該法第41至第44條中規(guī)定了加班的條件、限制以及加班費的給付，但無法從根本上解決勞動者在正常工作時間之外，是否有權選擇拒絕加班的問題。在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)達的今天，人們的生產(chǎn)生活都無法擺脫網(wǎng)絡的影響。手機、電腦等用于接收和傳遞信息的工具已經(jīng)儼然成為職場上的標配。而它也將勞動者的工作時間和休息時間聯(lián)系在一起，工作和私生活之間的界限越來越模糊。勞動者在下班之后接受公司信息和命令的情況已經(jīng)成為社會常態(tài)，公司在休息時間通過微信群和QQ群對員工進行工作安排的事件也不再新奇。這勢必會導致工作時間和休息時間的界限模糊，最后發(fā)生前者融合后者的現(xiàn)象。而這時，用人單位為了規(guī)避勞動法所確定的勞動者每天不超出8小時的工作時間的制度，采取正常時間上下班，然后再通過網(wǎng)絡通訊等技術，在勞動者下班后進行額外的工作安排，這個時候，由于勞動者和用工方天然不平等的地位，勞動者處于弱勢境地，難以采取合理有效的方式拒絕用人單位在下班時間后的工作要求，只好通過消耗自己的休息時間來處理工作時間需要完成的事項。這時勞動者的工作時間被隱形地延長，而休息時間被無形地占用。用工單位對此卻不需要支付任何的報酬或者僅僅支付較少的報酬，這不僅違背了勞動法所規(guī)定的加班制度，也是對勞動者休息權的嚴重侵害。由于網(wǎng)絡通訊的隱蔽性，該種侵權行為難以進行界定。即使納入到加班的法律規(guī)范中，時間的起止點計算也是一個較大的問題，而且如何進行舉證也成了一大難題。根據(jù)勞動法以及相關的司法解釋，勞動者在加班上的爭議負有一定的舉證責任，但互聯(lián)網(wǎng)下的加班，又該如何進行責任的認定和劃分，已然成為新的難題。舉證責任如何進行有效的劃分，勢必影響保休息權爭議的解決。

（二）維權的艱難性

互聯(lián)網(wǎng)時代的勞動者休息權的侵權行為，主要是借助線上網(wǎng)絡發(fā)生，這就導致傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以發(fā)揮應有的作用。即使勞動者通過勞動監(jiān)察部門進行維權，但是取證難成為維權的最大絆腳石。筆者以“休息權”為關鍵詞，在中國裁判文書網(wǎng)上進行檢索，僅僅有1 279個結果，但是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1月1日至2016年12月31日期間全國各級法院審結勞動爭議案件總數(shù)為622 044件（以檢索到裁判文書落款日期為審結標準，下同）。其中，2014年審結190 054件，2015年審結167 888件，2016年審結264 102件[13]。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，休息權侵權案件在整個勞動糾紛案件中僅僅占有很小的比例，但是互聯(lián)網(wǎng)時代的休息權侵權的數(shù)量確是十分巨大。那么為何會出現(xiàn)如此大的反差？其中一個主要的原因還是維權的困難。由于舉證難，且其具有隱蔽性，勞動者難以有效維護自己的合法權益。

（三）勞動者對休息權缺乏正確的認知

休息權，從它在我國形成到發(fā)展已經(jīng)過去幾十年的時光，但是在現(xiàn)實生活中卻很少有人談及休息權的話題。論起原因，可能有以下幾點：其一，傳統(tǒng)的“多勞多得，少勞少得”的報酬分配模式，導致勞動者產(chǎn)生只要多花時間就能取得更多的報酬的認識。其二是，“勞動光榮”的文化傳統(tǒng)，讓我國勞動者自身形成了一種艱苦勤勞的品質。其三是，社會競爭壓力太大，讓勞動者擔心如果過多休息會導致喪失工作。其四是，國家雖然通過法律上明確規(guī)定勞動者的休息權，但是卻沒有進行該有的法律觀念的教育。正是基于以上幾點原因，勞動者對休息權認識不清、認識不全，或者直接采取漠視的態(tài)度來看待休息權。耶林曾說過，公民要“為權利而斗爭”，西方的法律諺語中也曾說道“法律不保護權利上的睡眠者”，如果勞動者自身舍棄了休息權，那么就使得休息權猶如空中樓閣，飄渺而不切實際。

（四）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下用人單位的壓力

勞動時間和休息時間構成了人類的生產(chǎn)生活時間的總和，其時長是固定的，用于一個方面的多了，用于另外一方面的就會減少，企業(yè)為了使得自身利益最大化，盡可能占用勞動者的休息時間。過去在互聯(lián)網(wǎng)還未普及的情況下，用工單位受到勞動法的制約，不敢過于突破底線。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，原本就暗流涌動的資本市場，變得更加波濤洶涌，一著不慎就會瀕臨破產(chǎn)的邊緣，一時抓住機遇便能創(chuàng)造出難以想象的財富，這些都無不刺激著企業(yè)。使得他們摒棄了原有的觀念，采用互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術讓勞動者工作時間和休息時間相互交叉融合，從而為自己的生產(chǎn)發(fā)展服務，由此更多占用勞動者的休息時間。很多用人單位認為，“離線權”可能改善生活質量，但會影響企業(yè)的效率，削弱企業(yè)的競爭力?，F(xiàn)代企業(yè)人往往需要隨時與世界各地保持聯(lián)絡，“瞬息萬變”“機不可失，失不再來”等就是對現(xiàn)代網(wǎng)絡和通訊技術發(fā)展對企業(yè)提出的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須隨時處于“在線”的狀態(tài)，當然也要求職工隨時聽從企業(yè)的安排。在“全民在線”的今天，對于那些正在奮斗的企業(yè)員工來講“離線權”太奢侈，因為想獲得“離線權”或許就意味著輸?shù)敉顿Y、市場或者客戶。

四、離線權保障機制的構建

網(wǎng)絡時代下休息權保障面臨新的問題，需要保障離線權，以保障勞動者的休息權，不僅需要完善立法，界定勞動時間和休息時間，還要完善休息權保障的救濟機制，提高勞動者的維護意識。伴隨網(wǎng)絡技術發(fā)展而帶來的勞動關系的復雜性和多樣化，迫切要求轉變勞動關系法律調整模式，為新型靈活就業(yè)方式和就業(yè)人員提供有別于傳統(tǒng)的一般規(guī)則的適當制度安排[14]。

（一）構建系統(tǒng)的全方位的離線權保障制度

有的認為，“離線權”看上去很美，落實起來卻不容易，就是在離線權通過的法國，也沒有制定具體的舉措，留待企業(yè)去落實，留待企業(yè)和工會通過集體談判等方式予以貫徹執(zhí)行?！埃ǚ▏┮驗椤x線權法’沒有具體說明實施細則，而是讓企業(yè)與員工協(xié)商。在談判無果的情況下，企業(yè)還可以拋開工會意見出臺單方細則解釋。如果有企業(yè)拒不執(zhí)行，新法也沒有對違規(guī)行為制定任何處罰，這最令人遺憾?！盵15]對于這樣一種新事物，前無古人，需要我們不斷進行探索、總結。

從實體而言，將離線權納入勞動基準范圍。離線權屬于休息權的網(wǎng)絡時代的新形式，應當明確它的這一性質，并對其范圍進行界定。休息休假制度屬于勞動基準的范疇，休息權不僅是勞動權的重要組成部分，而且是一項憲法權利。休息權有明顯的人身權益，應當按照社會法傾斜原則對休息權進行有效保護。勞動者在其從事勞動的過程中，不僅具有經(jīng)濟從屬性，而且具有人格的依附性。在科技速猛發(fā)展的今天，網(wǎng)絡技術、人工智能、大數(shù)據(jù)對勞動者的控制愈發(fā)細密，對勞動者休息權侵害不斷延伸到8小時之外。對休息權的保護，更能體現(xiàn)出對勞動者生命健康權、勞動價值和尊嚴的保護[16]。因此，在網(wǎng)絡時代，應該加強對休息權的法律調整，在勞動者提起勞動爭議仲裁或訴訟時，對于離線權的保障應當應用電子數(shù)據(jù)進行專門化的分析認定，既要符合證據(jù)的基本要求，也要切實維護勞動者的利益，體現(xiàn)對勞動者的傾斜保護。由于勞動關系的特殊性，國家必須通過各種方式對勞動者休息權的相關爭議進行干預，對勞動關系進行必要的調控，以防止勞動人事爭議解決不當影響勞動者個人的發(fā)展及其家庭的生活，影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行，以保障社會的和諧和穩(wěn)定[17]。

從程序而言，應當構建離線權的救濟機制，不僅要完善勞動爭議仲裁，更要完善行政救濟機制，為離線權提供保障?！皩趧訝幾h審判機構的選擇應當逐步推進，既不可急于求成，也不能畏縮不前?！盵18]勞動權的行政救濟主要表現(xiàn)為勞動行政監(jiān)察部門依法開展工作，主動維護勞動者的權利。網(wǎng)絡時代下休息權的行政救濟突破了傳統(tǒng)的設定，勞動監(jiān)察部門難以監(jiān)管。為此需要建立網(wǎng)上監(jiān)察舉報平臺，這對于勞動者因收到移動通訊所帶來的額外工作任務，可以進行網(wǎng)絡舉報，勞動監(jiān)察部門可以保護好勞動者的隱私，避免其因舉報休息時間內繼續(xù)工作而受到企業(yè)的解雇等不利后果。勞動監(jiān)察人員要適應新的形勢，熟練運用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段，與時代的發(fā)展接軌，更加清晰明確地處理好休息權的侵權問題。

（二）大力宣揚和普及休息權和離線權知識

休息權缺失的重要原因，其一在于勞動者的認識程度不夠，勞動者認為自己有休息的必要，卻并不清楚休息是自身的一種天然權利。這就導致在網(wǎng)絡時代，即使在休息時間接收到工作安排并通過互聯(lián)網(wǎng)工具繼續(xù)工作時，勞動者大多數(shù)情況下都只是抱怨而沒有采取拒絕的措施。加之法律上規(guī)定的加班補償?shù)臈l款，更使得勞動者的認知發(fā)生偏差，陷入到認為企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展延長工作時間，只要采取一定的經(jīng)濟補償就能彌補喪失的休息時間的誤區(qū)。其二在于勞動仲裁調解人員對于離線權的認知不足，他們在遇到該種案件時不知如何裁判調解，且不具備相應的方法技巧，使得原來就處于緊張和對新鮮事物本能恐懼的勞動者更容易陷入到維權的困境。針對此，需要進一步普及休息權的知識，既要讓勞動者明確知道休息權的內容，從而有效地緩解互聯(lián)網(wǎng)時代下勞動者休息權侵權事件的發(fā)生。同時也要加強勞動仲裁調解員的隊伍建設。對勞動仲裁調解組織的相關人員進行離線權的講解，并針對該新型權利尋找案例并進行培訓，使得他們能夠熟練運用勞動人事爭議相關法律法規(guī)及調解方法來解決當前的離線權所隱含的休息權的問題，從而不斷提高調解人員的專業(yè)素質和工作能力。正如“《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》第4條規(guī)定，要加強對人民調解員調解勞動爭議的業(yè)務培訓，使人民調解員了解和掌握勞動保障法律法規(guī)及政策規(guī)定，掌握勞動爭議調解的基本方法和技巧，提高調解勞動爭議的能力和水平”[19]。包括對現(xiàn)代科技的培訓，對調解員而言，也非常重要。同時筆者建議，各個地區(qū)的工會應當發(fā)揮其應有的功能，定期走訪企業(yè)，并且印發(fā)關于休息權的宣傳書，法制欄目在進行法制教育時也可以提供休息權侵權的案例指導，從而提高休息權的普及程度。

（三）提高企業(yè)社會責任意識，保障勞動者的休息權

企業(yè)創(chuàng)立的目的在于追求經(jīng)濟利益，這一點無可厚非，但是企業(yè)同樣應當負擔起自身的社會責任。企業(yè)的社會責任可以分為法律責任和道德責任。也可以稱之為“積極道德責任”和“基本道德責任”[20]。企業(yè)在追求價值的同時會陷入到兩種選擇，其一是違背道德的底線謀取利益，其二是在道德和法律的限度內追求利潤?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，受到巨大的經(jīng)濟誘惑，企業(yè)在謀求發(fā)展的過程中，不自覺或者有意通過侵害勞動者的休息時間來提高資本增殖的效率。這不僅違背了基本的企業(yè)法律責任也同樣的違背了企業(yè)的道德責任。針對此，政府應當通過政策誘導的方式和法律規(guī)制的方式提高企業(yè)的社會責任意識。例如采取激勵措施，給具有較強社會責任感的企業(yè)頒發(fā)榮譽證書，進行稅收減免等政策。針對那些社會責任感較差的企業(yè)進行訓誡教育，必要時可以采取行政處罰的方式進行督促。互聯(lián)網(wǎng)時代給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，但是并不意味著就可以盲目地毫無顧忌地追逐利益，企業(yè)的發(fā)展離不開勞動者的辛勤勞動，恰當?shù)乇Ｗo勞動者的休息權，是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的必然要求，所以網(wǎng)絡時代提高企業(yè)的社會責任感迫在眉睫。“不少國際大企業(yè)也正視到‘離線權’的重要性，像大眾汽車（Volkswagen）規(guī)定下班后關閉公司的電郵服務器，戴姆勒（Daimler）則允許員工刪除在假日收到的Email。”[21]

互聯(lián)網(wǎng)時代下，勞動者休息權的侵蝕現(xiàn)象越發(fā)普遍。作為具備人權價值的休息權，其保護的地位卻未受到應有的重視。而法國政府頒布的“離線權”法案是對新時代下休息權保護機制的一次有益探索。我國應以此為契機探討我國勞動者休息權的現(xiàn)狀和困境，并從休息權保護的價值和意義出發(fā)，構建相應的保護機制。離線權是互聯(lián)網(wǎng)時代保障勞動者休息權的一種新形式，需要逐步建立并不斷完善，以保障勞動者的休息權。