北京市大興區(qū)第一幼兒園 郭劍萍

一、引言

在快速的城鎮(zhèn)化、教育觀念升級、龐大的幼兒群體等多因素的綜合作用下，各種各樣的幼兒園如雨后春筍般迅速出現(xiàn)在公眾的視野中。良莠不齊的幼兒園出現(xiàn)了各種各樣的管理問題，而財務(wù)管理問題則是幼兒園管理工作中比較敏感的問題之一。合理編制幼兒園的財務(wù)預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行有效控制和科學管理；科學配置幼兒園各種資源，實現(xiàn)良好的開源節(jié)流，提高幼兒園資產(chǎn)的使用效益。進一步樹立幼兒園良好的管理形象和有效提升幼兒園的知名度，為幼兒園吸引大量的優(yōu)質(zhì)生源，促進幼兒園長遠的健康發(fā)展。

在我國財政制度改革的大背景下，幼兒園的財務(wù)管理也發(fā)生著巨大的變化。據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果表明，目前，我國大部分的幼兒園在管理工作中仍普遍存在“重教研、輕管理”的狀況，不僅極大程度的制約了幼兒園的財務(wù)管理工作，而且阻礙了其今后的發(fā)展健康性，進而使其難以適應(yīng)學前教育的發(fā)展新趨勢；因此，解決目前幼兒園財務(wù)管理工作中存在的問題顯得尤為重要。

二、幼兒園財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理意識淡薄，相關(guān)制度不完善

學前教育作為我國國民教育體系中的重要一環(huán)，普遍未得到社會各界的重視。無論公辦幼兒園還是民辦幼兒園，財務(wù)管理制度很多都是流于形式，缺乏實際意義。首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理規(guī)章制度；其次，財務(wù)紀律觀念淡薄，對發(fā)票、支票、收據(jù)等重要票據(jù)認識嚴重不足，不依照規(guī)定流程操作；再次，財務(wù)管理工作遵循慣例，普遍存在“走老路穿新鞋”的現(xiàn)象；最后，從思想觀念上不重視財務(wù)管理工作，一味強調(diào)加強幼兒園的教研水平，缺乏對相關(guān)財務(wù)管理制度的學習，進一步影響了幼兒園的正常發(fā)展。

（二）人員專業(yè)素質(zhì)低下，職能發(fā)揮不到位

在社會各界的認知中，幼兒園的財務(wù)管理工作僅僅是簡單的收入與支出，對財務(wù)工作極其不重視，因此對財務(wù)人員的要求也就不高。目前，幼兒園的財務(wù)人員多為半路出家者，甚至有的還是無證上崗，例如由教師兼管幼兒園財務(wù)；民辦幼兒園甚至出現(xiàn)由園長親戚充任財務(wù)管理人員的現(xiàn)象；少有幼兒園配備專業(yè)的財務(wù)管理人員。在這種情況下，就導致幼兒園財務(wù)人員普遍出現(xiàn)在財務(wù)專業(yè)知識方面欠缺，缺乏科學編制幼兒園預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行進行有效控制和科學管理的能力；對財務(wù)分析工作執(zhí)行不到位，不能有效規(guī)避財務(wù)風險等現(xiàn)象，影響了幼兒園財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（三）財務(wù)預(yù)算思想缺位，資金利用不高效

在目前的幼兒園財務(wù)管理工作中，大部分財務(wù)管理人員只重視如何平衡幼兒園財務(wù)收入與支出的平衡，忽視了對財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行，對幼兒園財務(wù)預(yù)算工作的參與積極性不高，財務(wù)部門其職能也被限制在簡單的報賬及收費等事務(wù)性工作。財務(wù)管理人員簡單的認為財務(wù)預(yù)算工作就是如何向上級部門爭取資金，并且如何將上級撥款使用得“合乎情理”。嚴重的財務(wù)預(yù)算思想缺位，導致幼兒園從上級部門爭取來的資金很難最大程度的有效利用。目前，幼兒園尚未建立良好的財務(wù)預(yù)算機制，沒有明細在園區(qū)建設(shè)、教師薪資等方面該如何使用資金，使得幼兒園資金不能實現(xiàn)錢盡其用的目標。

（四）內(nèi)部控制制度缺失，審計職能不明顯

良好的財務(wù)管理水平離不開有效的內(nèi)部審計。在做好幼兒園的財務(wù)管理工作同時，還要充分發(fā)揮幼兒園的內(nèi)部審計職能。目前由于幼兒園管理者對財務(wù)管理工作缺乏深刻的認識，內(nèi)部審計監(jiān)督缺失。由教師兼任的財務(wù)管理人員，存在工作范圍較差，職責不明確等問題。財務(wù)管理事前、事中、事后的監(jiān)督工作流于形式，對幼兒園資產(chǎn)的收入、支出控制不到位，幼兒園所需物資的購買、驗收、使用等工作缺乏監(jiān)督和驗收機制。例如在幼兒園物資購買中，在招投標時，遇到問題過分強調(diào)靈活性，使得內(nèi)部控制和審計制度失去了原有的嚴肅性。內(nèi)部控制制度缺失和審計職能作用不明顯，嚴重阻礙了幼兒園管理水平的提高。

三、加強幼兒園財務(wù)管理制度的對策

（一）完善幼兒園的財務(wù)管理制度

完善幼兒園的財務(wù)管理制度、建立健全完整的財務(wù)管理約束機制，使幼兒園財務(wù)管理工作從幼兒園的實際情況出發(fā)，切實有效的行使，發(fā)揮其應(yīng)有的財務(wù)管理監(jiān)督職能。從而避免資源、資金浪費與不明確現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而在最大程度上保證幼兒園獲得最大的經(jīng)濟效果。

（二）加強幼兒園財務(wù)管理的隊伍建設(shè)

強化幼兒園的財務(wù)管理隊伍建設(shè)，是學前教育機構(gòu)適應(yīng)財政體制改革新形勢的需要。首先，要求幼兒園財務(wù)管理工作人員要持證上崗，且要嚴格根據(jù)財務(wù)制度細化財務(wù)職能。在選取幼兒園財務(wù)工作人員時，必須嚴格把關(guān)，挑選綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高等綜合能力強的人員參與幼兒園的財務(wù)管理工作。其次，要求幼兒園的管理層做到以下幾點：①認真學習有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)，增強管理層的財務(wù)管理能力；②轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，充分認識財務(wù)管理的重要性，從思想上重視財務(wù)管理工作；③切實履行管理人員的職責，嚴格執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)預(yù)算和聽取財務(wù)部門的匯報；④加強幼兒園內(nèi)部控制和審計部門的財務(wù)管理監(jiān)督意識，確保各項財務(wù)管理的規(guī)章制度得到落實。最后，積極鼓勵財務(wù)管理人員參與專業(yè)培訓，提高財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力，使其在新形勢下能切實做到與時俱進，不斷促使幼兒園的財務(wù)管理工作滿足新形勢的需要。

（三）加強幼兒園財務(wù)管理的內(nèi)部控制

加強幼兒園財務(wù)管理的內(nèi)部控制，不僅是一種對財經(jīng)紀律的正視行為，而且還是內(nèi)控制度建立并實施財務(wù)監(jiān)督的基本保證，因而具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法設(shè)立幼兒園內(nèi)部財務(wù)審計部門，或選拔專職的內(nèi)部監(jiān)督人員。有效保證幼兒園財務(wù)制度、體系建立的可行性與科學性，以及專職人員的應(yīng)用合理性；使幼兒園開展的每一項活動都符合相關(guān)法律要求。建立內(nèi)控管理機構(gòu)，保證財務(wù)管理人員在工作中貫徹依法辦事的原則，提高幼兒園財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，發(fā)揮財務(wù)人員在幼兒園的經(jīng)濟監(jiān)督作用，為幼兒園今后的健康發(fā)展保駕護航。