陳杰

摘要：今年以來，區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在全國各地如火如荼推進(jìn)，受到業(yè)界極大關(guān)注。本文作者對(duì)近期我國區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)情況，專家學(xué)者對(duì)區(qū)縣級(jí)媒體融合發(fā)展的意見建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，并就區(qū)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)進(jìn)行思考探索，與所有關(guān)心關(guān)注區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的業(yè)界探討交流。

關(guān)健詞：區(qū)縣級(jí) 融媒體 建設(shè)

8月22日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”?！翱h級(jí)融媒體中心”這個(gè)新型地方媒體機(jī)構(gòu)第一次在國家級(jí)會(huì)議上被提及，引起各界廣泛關(guān)注。9月20日至21日，中共中央宣傳部在浙江湖州市長興縣召開縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作出部署，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)我國的全覆蓋，2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

自中央提出媒體融合戰(zhàn)略四年多來，全國各地媒體在融合的道路上，經(jīng)過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式。今年以來，區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)更是在全國各地如火如荼地推進(jìn)，受到業(yè)界的極大關(guān)注。筆者作為一名區(qū)縣級(jí)的傳統(tǒng)媒體人，也是高度關(guān)注，現(xiàn)將近年來我國在區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理總結(jié)，并對(duì)區(qū)縣融媒體中心的建設(shè)進(jìn)行思考探索。

全國融媒體中心建設(shè)的情況簡(jiǎn)介

2011年，長興傳媒集團(tuán)的建立打響了浙江縣級(jí)廣播電視改革的頭炮。2016年9月，江西省寧都縣、尋烏縣、崇義縣同步舉行全媒體中心揭牌儀式。2018年以來，河南、湖南、陜西、重慶、內(nèi)蒙古等全國多個(gè)省區(qū)先后拉開了區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)大幕。4月13日，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下大河網(wǎng)與安陽縣委宣傳部簽署安陽縣融媒體中心合作共建協(xié)議，聯(lián)手打造該省首家縣級(jí)融媒體中心。7月6日，湖南日?qǐng)?bào)社瀏陽融媒體中心正式掛牌;同日，陜西富縣黨委政府集中宣傳平臺(tái)正式啟用。8月30日，福建省永泰縣融媒體中心正式掛牌成立，成為福建省首家縣級(jí)融媒體中心。9月5日，重慶市綦江區(qū)融媒體中心建成試運(yùn)行，報(bào)道稱，這是重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣媒體聯(lián)手打造的全市區(qū)縣報(bào)首個(gè)“中央廚房”模式的樣板項(xiàng)目。

9月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)融媒體中心啟動(dòng)，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家縣級(jí)融媒體中心。7月21日，北京海淀區(qū)融媒體中心掛牌成立。至此，北京16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心全部掛牌，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)融媒體中心全覆蓋的省級(jí)行政區(qū)。

9月20日，廣東省首個(gè)區(qū)縣級(jí)融媒體中心新興縣融媒體中心掛牌成立。據(jù)介紹，新興縣融媒體中心以新興電視臺(tái)、新興人民廣播電臺(tái)、《南方日?qǐng)?bào)》新興視窗三個(gè)傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，圍繞融媒體“發(fā)展、揚(yáng)優(yōu)”理念，對(duì)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在業(yè)務(wù)、人員、內(nèi)容、空間及管理等方面進(jìn)行整合，積極打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)”宣傳業(yè)務(wù)平臺(tái)，深度融合新興縣“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”資源，構(gòu)建“電視+廣播+報(bào)紙+網(wǎng)站+移動(dòng)端+輿情”的融媒體傳播矩陣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前全國已有17個(gè)省區(qū)直轄市開始建設(shè)區(qū)縣級(jí)融媒體中心，北京、重慶、河北、浙江、云南、河南、福建、江西、安徽、山東、山西、湖南、江蘇、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等開始了建設(shè)。這一定程度上說明，縣級(jí)融媒體中心正成為基層媒體破局的關(guān)鍵，已經(jīng)到了大力推廣的階段。

這些融媒體中心的建設(shè)大同小異，主要是各類渠道的歸并以及一體化運(yùn)作，深度融合區(qū)域內(nèi)的“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”資源，整合電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等多類媒體平臺(tái)，集文字、圖片、音頻、視頻、網(wǎng)頁等內(nèi)容編采發(fā)布功能于一身，通過組織架構(gòu)、生成流程、體制機(jī)制、人才資源等方面的深度融合與多重保障，著力構(gòu)建內(nèi)容豐富、載體多樣、覆蓋廣泛、受眾清晰的現(xiàn)代傳播體系，打破區(qū)縣各新聞采編部門間相互分割、各自為戰(zhàn)的局面，對(duì)重大事件，重要活動(dòng)等各種信息進(jìn)行互聯(lián)互通，深度和快速報(bào)道，從而實(shí)現(xiàn)新聞信息的一次采集，多樣生成，多元傳播，提升宣傳效率和實(shí)效，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。

專家學(xué)者對(duì)區(qū)縣級(jí)媒體融合發(fā)展的意見建議

就區(qū)縣級(jí)媒體如何融合發(fā)展，如何強(qiáng)化服務(wù)、整合資源、利用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展新媒體，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以高效率構(gòu)筑起黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”。一段時(shí)間以來，各地專家學(xué)者和業(yè)界人士在不同的場(chǎng)合紛紛提出了自己的意見和建議，支招區(qū)縣級(jí)媒體融全發(fā)展。

中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院院長、教授張志安9月20日參加廣東省新興縣融媒體中心掛牌成立活動(dòng)時(shí)表示，縣級(jí)融媒體建設(shè)，可分三步走：以流程再造為目標(biāo)的縣級(jí)媒體“中央廚房”，以資源整合和融合傳播為主責(zé)的縣級(jí)“融媒體中心”，以實(shí)現(xiàn)影響力公信力為追求的縣級(jí)“區(qū)域輿論引導(dǎo)平臺(tái)”。

國家行政學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師郭全中在接受《電視指南》雜志采訪時(shí)表示，對(duì)于融合成效初顯的縣級(jí)傳媒集團(tuán)，縣級(jí)融媒體中心可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí);對(duì)于同時(shí)有縣級(jí)報(bào)紙和電視臺(tái)的，可以在由市場(chǎng)化能力強(qiáng)的整合能力弱的基礎(chǔ)上構(gòu)建當(dāng)?shù)氐目h級(jí)融媒中心;對(duì)于只有縣級(jí)電視臺(tái)的，則以當(dāng)?shù)氐目h級(jí)電視臺(tái)為主體來構(gòu)建縣級(jí)融媒中心;對(duì)于一些既沒有電視臺(tái)，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區(qū)縣，由新聞中心來實(shí)施。

國家廣播電視總局發(fā)展研究中心主辦的微信公號(hào)“國家廣電智庫”曾指出，在整體謀劃縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)從兩個(gè)方面突破：一是選任一個(gè)想干事善干事能干成事懂專業(yè)的臺(tái)長;二是在用人上務(wù)必打破身份限制，以工作績效為統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進(jìn)來。

今年在中國縣級(jí)媒體融合發(fā)展與加強(qiáng)基層主流輿論陣地建設(shè)論壇上，與會(huì)專家學(xué)者和業(yè)界也紛紛提出自己的意見建議。

暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授譚天認(rèn)為融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是根本;轉(zhuǎn)型的目的就是把傳統(tǒng)廣播電視臺(tái)打造成基于互聯(lián)網(wǎng)的媒體融合新平臺(tái);在智能手機(jī)普及的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，真正的傳播力體現(xiàn)在你的信息能否通過社會(huì)化傳播接入移動(dòng)用戶，而這個(gè)接入更重要的是服務(wù)接入。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任單學(xué)剛認(rèn)為輿情研究與服務(wù)是縣級(jí)媒體融合的重要內(nèi)容與方向。具體而言：一、立足本地民生，全面監(jiān)測(cè)研判;二、發(fā)展“在地政治”，助力政府治理;三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警;四、協(xié)助賬號(hào)運(yùn)營，做好互動(dòng)服務(wù);五、建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)渠道，團(tuán)結(jié)活躍網(wǎng)民;六、打造新型智庫，推動(dòng)思想生產(chǎn);七、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，提供品牌咨詢;八、著眼形象修復(fù)，加強(qiáng)持續(xù)引導(dǎo)。

中國傳媒大學(xué)教授張磊認(rèn)為，在5G技術(shù)條件下新聞采集、新聞制作、新聞發(fā)布和新聞消費(fèi)等方面都會(huì)發(fā)生重大變化。縣級(jí)媒體在融合過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從“跨界”轉(zhuǎn)為“重新劃界”，由此才能提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)能力。

關(guān)于區(qū)縣級(jí)融媒體建設(shè)的幾點(diǎn)思考

區(qū)縣級(jí)媒體融合是大勢(shì)所趨。如今，我國的媒體發(fā)展發(fā)生了深刻變革，以微信、微博、論壇、貼吧等為主的自媒體蓬勃發(fā)展，在新聞市場(chǎng)中的位置不斷提升。面對(duì)這種以傳播迅速、隨意性大為特點(diǎn)的新媒體洶涌來襲的態(tài)勢(shì)，處于傳統(tǒng)媒體最基層的區(qū)縣級(jí)媒體的影響力和受關(guān)注度不斷衰減。加上上級(jí)媒體的強(qiáng)勢(shì)覆蓋，各類新媒體新聞和視頻的沖擊，區(qū)縣級(jí)媒體的市場(chǎng)份額不斷減少，致使廣告收入銳減，絕大部分的區(qū)縣級(jí)媒體已進(jìn)入風(fēng)雨飄搖時(shí)代。

中國縣域版圖遼闊，縣級(jí)城市共有2850多個(gè)，分布在960多萬平方公里的土地上。他們的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域特征各不相同，即使是同在互聯(lián)網(wǎng)的全新影響之下，也不會(huì)適用于相同的融媒體建設(shè)發(fā)展之路。不排除一些發(fā)達(dá)區(qū)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，媒體融合發(fā)展走在前列，保工資、保運(yùn)作自然不成問題，但很多區(qū)縣級(jí)的媒體都面臨著缺人、缺錢、沒思路的窘境，無法更好地發(fā)揮媒體職能，急需推進(jìn)改革。

隨著改革開放的不斷深入，中國社會(huì)城鄉(xiāng)進(jìn)一步交融，互聯(lián)網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)百姓對(duì)文化產(chǎn)品的需求日益增加。如果沒有健康和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品提供，消極、粗俗及山寨的東西就會(huì)占領(lǐng)。在原有的廣播電視與報(bào)紙無法適應(yīng)如今縣域民眾需求時(shí)，必須要樹立起新的主流聲音，以及有效傳播這些聲音的渠道，這個(gè)重?fù)?dān)就落在了區(qū)縣級(jí)融媒體中心的身上。因此說，區(qū)縣級(jí)媒體融合是大勢(shì)所趨。

區(qū)縣級(jí)媒體融合后的體制機(jī)制。我國區(qū)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展千差萬別，注定各地融媒體中心建設(shè)后的體制機(jī)制會(huì)不相一致。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的理解與接受程度相對(duì)較高，目前對(duì)當(dāng)?shù)貜V電經(jīng)營轉(zhuǎn)型和媒體融合發(fā)展的體制機(jī)制已經(jīng)較為完善。這些區(qū)縣的媒體對(duì)于保工資、保運(yùn)作肯定沒問題，自然用人的體制機(jī)制較為靈活，員工的待遇也會(huì)較為優(yōu)厚，當(dāng)然也能更好完成當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳任務(wù)，并能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的資訊娛樂服務(wù)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)縣級(jí)媒體市場(chǎng)化經(jīng)營已不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以這次融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體制機(jī)制的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者也關(guān)注各地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建成后的用人體制機(jī)制情況。從各地區(qū)縣級(jí)融媒體中心的招聘公告看，有合同制、聘用制和事業(yè)編制多種用工體制。相比之下，北京下屬的區(qū)融媒體中心待遇較好。據(jù)報(bào)道，北京市區(qū)級(jí)媒體改革融合完成后，融媒體中心行政人員將納入財(cái)政撥款，一線采編人員保留個(gè)人檔案身份，實(shí)行靈活的績效工資制?！案吖堋钡拇龈鼮閮?yōu)厚，以密云區(qū)為例，北京市密云區(qū)融媒體中心總編輯崗位工資實(shí)行年薪制，每年工資為30-50萬元。密云區(qū)融媒體中心總編輯、紙媒部副總編輯、網(wǎng)媒部副總編輯崗位擬聘用人員為非京籍的，在單位工作滿2年后，按人才引進(jìn)政策辦理相關(guān)引進(jìn)手續(xù)，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷。

區(qū)縣級(jí)媒體融合要重宣傳樹形象。區(qū)縣級(jí)媒體要充分借助這次組建融媒體中心的大好機(jī)遇，端正態(tài)度、明確方向，讓新成立的融媒體中心做到重視新聞宣傳的主業(yè)，打造融媒體中心的公信力與影響力，樹立自身的良好形象，吸引更多的受眾群體，切實(shí)發(fā)揮區(qū)縣級(jí)喉舌陣地的作用。

在這一次融媒體中心的建設(shè)大潮中，就有成功的例子。例如，廣東省首家縣級(jí)融媒體中心新興縣融媒體中心。據(jù)報(bào)道，新興縣融媒體中心在試運(yùn)行期間就發(fā)揮了重大的作用，在抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”的報(bào)道中，該中心利用融媒體移動(dòng)采編系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，對(duì)整個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸以及新興在防御臺(tái)風(fēng)抗擊臺(tái)風(fēng)事件進(jìn)行了全景式圖文直播報(bào)道，最大程度地還原了新興縣委縣政府在本次抗擊臺(tái)風(fēng)中所做的大量工作，以及群眾積極抗擊臺(tái)風(fēng)的精神面貌。直播報(bào)道一出，就被新華社客戶端首頁推薦。臺(tái)風(fēng)直播兩天，瀏覽量超過135萬人次，獲得了較好的宣傳效果。（作者單位：佛山電視臺(tái)順德分臺(tái)）