雷蒙

瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯被公認(rèn)為觀察世界經(jīng)濟(jì)的重要窗口，全球政要和商界大佬每年冬天都會(huì)出現(xiàn)在這里，探討全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。由于陪同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)達(dá)沃斯的貿(mào)易部長(zhǎng)較多，瑞士召集主要成員貿(mào)易部長(zhǎng)，討論當(dāng)年世貿(mào)組織工作的方向和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“施瓦布經(jīng)濟(jì)學(xué)”的精髓。

在世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC11）舉行六周后，應(yīng)瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿曼邀請(qǐng)，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、印度、巴西等29個(gè)世貿(mào)組織成員部長(zhǎng)或部長(zhǎng)代表會(huì)面，討論多邊貿(mào)易體制下一步發(fā)展方向。

與以往小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議相比，本次會(huì)議在形式上有些變化。也許是因?yàn)镸C11剛剛過(guò)去，出席這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的部長(zhǎng)們少了一些，只有美國(guó)、歐盟、澳大利亞、挪威、俄羅斯等成員依然是部長(zhǎng)出席，部分成員由日內(nèi)瓦大使代為出席。

從這次會(huì)議討論題目和與會(huì)部長(zhǎng)的觀點(diǎn)看，成員在很多方面還是有共識(shí)的。例如，要求加強(qiáng)世貿(mào)組織例會(huì)機(jī)制，盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，推動(dòng)成員重建信任。在一些分歧較大的問(wèn)題上，雖然沒有形成明顯共識(shí)，但部分成員的立場(chǎng)也在悄悄發(fā)生變化。由于MC11沒有取得全面成果，而且即便是在占據(jù)道義高地、有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的題目上，也沒有取得任何實(shí)際成果，這次要求改變現(xiàn)狀的聲音明顯變多了。不僅是歐盟、澳大利亞等成員繼續(xù)呼吁采取新方法、新思路，就連世貿(mào)組織總干事阿澤維多和很多發(fā)展中成員也提出不能再一如往常地開展工作，必須要做出改變。在困擾成員已久的多邊與諸邊方式的問(wèn)題上，堅(jiān)持只能采用多邊方式的成員減少了。為了增加諸邊方式的合法性，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫明確提出，諸邊方式將開放包容，允許其他成員隨時(shí)參與進(jìn)來(lái)。

當(dāng)然，這也不意味著世貿(mào)組織工作就能順利開展了。在筆者看來(lái)，還有幾個(gè)問(wèn)題值得考慮：一是上訴機(jī)構(gòu)成員遴選問(wèn)題上，空缺填補(bǔ)會(huì)不會(huì)犧牲上訴機(jī)構(gòu)的中立性和裁決結(jié)果的約束性？如果遴選僵局無(wú)法打破，而案件又嚴(yán)重積壓，是不是會(huì)出現(xiàn)調(diào)解仲裁作為臨時(shí)手段的情況？二是在諸邊方式問(wèn)題上，是不是會(huì)出現(xiàn)“部分成員自行做飯，再高價(jià)向其他成員賣飯票”的情況？雖然允許其他成員（主要是發(fā)展中成員）隨時(shí)進(jìn)來(lái)，但這種進(jìn)來(lái)是否會(huì)面臨其他國(guó)家高門檻的情況，例如特殊和差別待遇能否繼續(xù)保留？三是在世貿(mào)組織改革問(wèn)題上，雖然改革的呼聲已經(jīng)很高，但如何避免因?yàn)楦母飳?dǎo)致世貿(mào)組織的基本原則受到侵蝕？三是在傳統(tǒng)議題上，發(fā)展中成員高度關(guān)注糧食安全公共儲(chǔ)備議題，希望獲得額外靈活性，而美國(guó)則認(rèn)為這是相比現(xiàn)有世貿(mào)組織規(guī)則的后退，如何在這兩者之間找到折中路徑？

無(wú)論如何，達(dá)沃斯小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議已經(jīng)給今年工作開了好頭。對(duì)話總是好過(guò)對(duì)抗，合作肯定優(yōu)于沖突。印度已經(jīng)宣布今年3月下旬在德里舉行小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，希望這次會(huì)議能夠進(jìn)一步凝聚各方共識(shí)，為世貿(mào)組織談判工作破局。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint