封宏東

摘 要：近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位充分的發(fā)揮出了其社會職能，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利的條件。但是隨著事業(yè)單位會計制度的不斷改革，其也在一定程度上對會計的工作造成了一定的影響，這就需要我們對會計工作進行調(diào)整，增強會計工作與新會計制度之間的契合度。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;事業(yè)單位;會計制度;實施;感思

根據(jù)報國務院下發(fā)的《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》中（國發(fā)[ 2014 ] 63號）的要求，為了構(gòu)建一個統(tǒng)一、規(guī)范、科學的事業(yè)單位會計核算標準體系，使其能夠?qū)⑹聵I(yè)單位資產(chǎn)負債的“家底”更加完整、準確的反應出來，就要積極的對財務報告的編制基礎(chǔ)進行夯實，使其能夠更加全面的滿足政府綜合財務報告的信息需求。在2017年我國財政部印發(fā)了新的行政事業(yè)單位會計制度，即《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》，此制度從2019年1月1日起開始實施。新會計制度的制定在一定程度上會對會計工作造成一定的影響，在新時期的環(huán)境下，要想增強會計工作的穩(wěn)定性和有效性，就要對新會計制度進行詳細的分析，通過分析其中與會計工作的關(guān)系，進而提出一些科學、合理的改革建議。

一、新行政事業(yè)單位會計制度的優(yōu)勢

（一）其對政府會計的核算模式進行了重構(gòu)

新行政事業(yè)單位會計制度進一步統(tǒng)一了現(xiàn)行各類事業(yè)單位的會計制度，不但滿足了行政事業(yè)單位部門決算的需要，還對會計核算的原則進行了銜接，為財務報表的合并奠定了基礎(chǔ)。

（二）其對財務會計的功能進行了強化

新行政事業(yè)單位會計制度有效的擴大了政府資產(chǎn)負債核算的范圍，為進一步規(guī)范事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務以及會計事項的處理提供了更加便利的條件，不但如此，還將事業(yè)單位財務狀況以及運行情況更加準確、全面的反映了出來。

（三）其對預算會計的功能進行了改進

新行政事業(yè)單位會計制度對預算會計科目以及核算內(nèi)容進行了調(diào)整和優(yōu)化，將會計核算融入了進來。更加準確的反映出了各部門單位的收支、項目的建設等情況，以后基本建設的項目不需要再單獨建立賬目進行核算了。

（四）其對報表的體系和結(jié)構(gòu)進行了完善

新行政事業(yè)單位會計制度與單位常見的經(jīng)濟業(yè)務和事項的賬務處理有效的結(jié)合了起來，對會計科目的使用說明進行了更加詳細的說明，這樣一來，不但將單位的財務狀態(tài)、預算執(zhí)行信息等更加全面、科學的反應了出來，還提高了操作性，為會計人員更好的理解和實時新行政事業(yè)單位會計制度提供了幫助。

二、事業(yè)單位實施新會計制度存在的一些問題

（一）會計核算管理和會計科目的設置不統(tǒng)一

目前，各地事業(yè)單位對財務核算的方式并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，有單位獨立核算的，也有在會計核算中心集中報賬核算的。而會計核算中心的集中報賬核算均主要設置在財務部門，大多并沒有按照國家相應的要求去設置會計科目進行核算。

（二）會計核算不夠規(guī)范

在國家財政部下發(fā)的《政法經(jīng)費分類保障暫行辦法》中的規(guī)定，政法移交是部分事業(yè)單位的主要來源。這些事業(yè)單位的業(yè)務經(jīng)費則均是由省財政廳向市縣等單位進行下達，再由同級財政部門按照相應的程序撥付給事業(yè)單位進行使用。與此同時，大部分事業(yè)單位對共建共享項目以及統(tǒng)一采購的裝備資產(chǎn)的會計核算并不規(guī)范，導致有些資產(chǎn)不能及時的記入，進而也就不能將單位的準確信息反映出來。

（三）增加了工作的難度

新行政事業(yè)單位會計制度中雖然對每一個會計科目都有明確的說明，甚至還附有主要業(yè)務以及事項的賬務處理舉例說明等詳細的內(nèi)容。但是本人對其進行仔細的比較后發(fā)現(xiàn)，新行政事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度進行了深入的改革，也就是說，新行政事業(yè)單位會計制度的變化是非常大的。

新行政事業(yè)單位會計制度實行的是雙體系核算，不但有要財務會計進行核算，還要有預算會計進行核算，不但要實行權(quán)責發(fā)生制，還要實行收付實現(xiàn)制，尤其是在工作中還要與單位經(jīng)費支出的具體范圍以及科目等結(jié)合起來使用。因此，要想使各事業(yè)單位貫徹實施新行政事業(yè)單位會計制度，從客觀上來看，難度還是比較大的。

三、促進事業(yè)單位實施新會計制度的建議

實施新行政事業(yè)單位會計制度，也就是進一步落實“建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度”的舉措，還是進一步落實2014年新修訂的《預算法》中對各級政府提出的綜合財務報告新要求的方法。所以，事業(yè)單位后勤保障部門以及財務部門要意識到新行政事業(yè)單位會計制度的重要性。保證新行政事業(yè)單位會計制度在各事業(yè)單位的順利實施，本人提出以下建議：

（一）建立全省事業(yè)單位財務核算體系

根據(jù)新行政事業(yè)單位會計制度的相關(guān)要求，與各事業(yè)單位財務管理辦法結(jié)合起來，建立全省事業(yè)單位財務核算的體系，對事業(yè)單位的會計科目設置和會計核算進行統(tǒng)一規(guī)范，保障新行政事業(yè)單位會計制度在各事業(yè)單位的順利實施。

（二）對會計核算進行規(guī)范

根據(jù)目前各事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀，為了對事業(yè)單位裝備資產(chǎn)進行會計核算，在建議由省相關(guān)部門出臺相應的資金會計核算辦法，對各事業(yè)單位服裝等轉(zhuǎn)移支付資金下達指標，并集中采購后給各市縣事業(yè)單位下發(fā)，并明確經(jīng)濟業(yè)務的會計科目使用方法以及具體的會計分錄。保證將市縣事業(yè)單位年度財政博撥款的收入和支出情況更加清楚的反應出來。另外，另外，在省市行政事業(yè)單位共建共享項目或者統(tǒng)一采購的服裝、裝備等，當明確要向下級機關(guān)配發(fā)的同時，應與其同步辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，保證這些資產(chǎn)能夠及時被記入單位資產(chǎn)中，進而做到賬實相符，將各事業(yè)單位的財務信息準確、合理的反映出來。

四、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位會計改革的意義在新行政事業(yè)單位會計制度逐漸推進的過程中逐漸的顯現(xiàn)了出來，各事業(yè)單位的會計工作人員應結(jié)合具體的情況對會計工作進行相應的調(diào)整，將會計工作的針對性和有效性凸現(xiàn)出來，進而將會計工作的重要作用充分的發(fā)揮出來，為事業(yè)單位制定相應的決策提供更加準確的依據(jù)，促使事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

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