趙磊

[摘 要] 大宗商品交易市場在自由貿(mào)易港建設(shè)中具有特殊位置。黑龍江省位于東北亞中心區(qū)域，在做大做強大宗商品交易市場有著得天獨厚的優(yōu)勢條件，但黑龍江省大宗商品交易市場發(fā)展也存在很大的不足，包括審批混亂和多頭管理現(xiàn)象突出，市場建設(shè)缺乏行業(yè)規(guī)劃，惡性競爭嚴(yán)重以及行業(yè)自律性差和交易方式落后。面對機會和挑戰(zhàn)，黑龍江省必須發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢打贏大宗商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。具體應(yīng)組建黑龍江省大宗商品交易市場協(xié)會促進行業(yè)健康發(fā)展；完善大宗商品電子交易市場法律法規(guī)；規(guī)范大宗商品電子交易場所的經(jīng)營主體行為以加強行業(yè)自律；推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以實現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

[關(guān)鍵詞] 大宗商品；交易市場；轉(zhuǎn)型升級

[中圖分類號] F470 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）02-0007-03

黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記明確提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。作為邊境資源大省，黑龍江省建立和發(fā)展大宗商品交易市場擁有得天獨厚的優(yōu)勢，為探索和建設(shè)東北亞自由貿(mào)易港將發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。目前，黑龍江省大宗商品交易市場還處于起步階段，規(guī)模小和影響力弱是其顯著的特征。我們必須按照十九大會議精神和習(xí)近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神深入研究大宗商品交易市場發(fā)展規(guī)律，堅決打贏轉(zhuǎn)型升級的硬仗，為全面建成小康社會而奮斗。

一、黑龍江省已經(jīng)具備做大做強大宗商品交易市場的必要條件

（一）大宗商品交易與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度密切

1.大宗商品的概念。所謂大宗商品（Bulk Stock）是指：具有同質(zhì)化特征、可進入流通領(lǐng)域、但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性的用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。它包括三大類商品，即能源商品、基礎(chǔ)原材料和大宗農(nóng)產(chǎn)品。

2.大宗商品交易直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展。大宗商品交易最大的特點就是供需量大，而且是處于流通過程中的上游環(huán)節(jié)，一些商品受國際市場影響，需求變化大，價格波動大，與國計民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度高，直接影響到整個經(jīng)濟體系的運行。

3.大宗商品交易方式有助于增強市場競爭力。大宗商品交易表現(xiàn)形式主要有期貨和現(xiàn)貨交易。我省目前只有現(xiàn)貨市場，其包括采用傳統(tǒng)交易方式和電子交易方式的商品批發(fā)市場。采用大宗商品交易方式，能更好地幫助企業(yè)與客戶、供貨商以及合作伙伴建立更為密切的合作關(guān)系，不僅能降低交易成本，提高經(jīng)營效益，還能增強與國內(nèi)國際市場的抗衡能力，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）滿足大宗商品交易市場發(fā)展外部條件

國際上對大宗商品交易市場產(chǎn)生的外部條件主要有兩個：一是在原有批發(fā)市場基礎(chǔ)上增加電子交易平臺之后的升級；二是鄰近港口、邊境等區(qū)域優(yōu)勢隨電子商務(wù)及邊境貿(mào)易需求而迅速發(fā)展起來。大宗商品交易市場一般都基于比較好的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)或是位于商品生產(chǎn)地。我省是全國糧食、煤炭、木材、天然氣等大宗商品產(chǎn)地，又緊鄰俄羅斯邊境，電子商務(wù)發(fā)展趨勢良好完全滿足國際上對大宗商品交易市場的認(rèn)定。

（三）黑龍江省大宗商品市場發(fā)展已經(jīng)具備一定規(guī)模

黑龍江省大宗商品交易市場主要包括兩大類且都具備一定規(guī)模。

1.具有現(xiàn)代化特征的大宗商品交易市場

截止2016年末，全省已經(jīng)建成的具有現(xiàn)代化特征的大宗商品交易市場一共15家，分布6個地市，哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺河市1家。所交易的商品涉及能源化工、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)林牧漁三大類，涵蓋十余個行業(yè)。其中，農(nóng)產(chǎn)品類（主要是糧食）7家、金屬類（電解銅）1家、林產(chǎn)品類（木材及制品）1家、煤炭類1家、畜禽產(chǎn)品類1家、綜合類（化工產(chǎn)品、動力煤、塑料、pvc、陰極銅、橡膠、石墨、黑木耳、玉米、鋁錠、馬鈴薯、能源、再生塑料、鹽化工、鉆石、大豆、豆油、人參、木耳、俄羅斯林木）4家。2016年，全省大宗商品市場實現(xiàn)交易額4369億元，營業(yè)收入2億元，納稅總額3000萬元，帶動就業(yè)人數(shù)近萬人。

2.傳統(tǒng)型的大宗商品交易市場

截止2016年末，全省年交易額在億元以上的傳統(tǒng)型的大宗商品交易市場共有61家。其中：年交易額達(dá)到10億元以上的有20家，10億元以下、5億元以上的有6家，億元以上、5億元以下35家。年交易額在百億元以上的有：哈爾濱哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司（150.0億元）、中國鐵路物資哈爾濱物流公司（130.8億元）、哈爾濱南極批發(fā)公司（110.0億元）。年交易額百億元以下、50億元以上的有：哈爾濱潤恒食品采購物流有限公司（50.0億元）、牡丹江東寧市雨潤木耳大市場（52.0億元）。年交易額50億元以下、20億元以上的有：哈爾濱馬克威商廈公共設(shè)施有限公司（42.0億元）、齊齊哈爾市哈達(dá)農(nóng)果品副產(chǎn)品綜合市場（44.5億元）、牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限公司（50.0億元）、大慶糧食綜合批發(fā)市場（32.0億元）、哈爾濱工程大學(xué)科技園船舶電子大世界（30.0億元）、哈爾濱禧龍國際商貿(mào)物流園區(qū)有限公司（25.4億元）、哈爾濱香坊糧食物流中心（22.9億元）、哈爾濱二三五處鋼材市場（25.4億元）。年交易額在20億元以下、10億元以上的有：哈爾濱古鐵批發(fā)市場（18.0億元）、哈爾濱雙城新勝蛋禽批發(fā)市場（18.0億元）、哈爾濱國源公共設(shè)施有限公司（16.4億元）、綏芬河青云市場（15.0億元）、大慶勝利建材批發(fā)市場（15.2億元）、哈爾濱錦繡教化電子大世界（13.8億元）、哈爾濱透籠輕工批發(fā)市場（12.0億元）。

二、黑龍江省大宗商品交易市場發(fā)展存在不足

（一）審批混亂和多頭管理現(xiàn)象突出

我省大宗商品交易市場由政府批準(zhǔn)設(shè)立的很少，大多數(shù)由企業(yè)自行到工商局注冊登記。即使都由政府來主導(dǎo)審批設(shè)立也會出現(xiàn)多頭審批和管理的現(xiàn)象，如發(fā)改委、金融辦、商務(wù)廳等多部門都具有審批權(quán)和管理權(quán)，其根源在于大宗商品交易市場定位不清晰，導(dǎo)致主管單位不明確。endprint

（二）市場建設(shè)缺乏行業(yè)規(guī)劃，惡性競爭嚴(yán)重

在全省15家大宗商品現(xiàn)貨交易場所中，有7家交易產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品，占全省大宗商品現(xiàn)貨交易場所47%，同類項目惡性競爭激烈，嚴(yán)重影響整個行業(yè)健康發(fā)展。另外在地理布局上哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺河市1家。牡丹江作為黑龍江第三大城市一家都沒有，在哈爾濱-牡丹江-綏芬河條線上目前沒有任何布局。

（三）行業(yè)自律性差和交易方式落后

行業(yè)自律性差的表現(xiàn)是商品現(xiàn)貨交易場所具有特殊的金融屬性，由于沒有行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度，行業(yè)管理存在一定難度，個別交易場所以現(xiàn)貨為名疑似從事非法期貨活動，涉嫌詐騙，影響極壞。交易方式落后主要體現(xiàn)在多數(shù)交易市場仍采用傳統(tǒng)交易方式，市場缺少活力，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，市場功能未得到充分發(fā)揮。

三、黑龍江省做大做強大宗商品交易市場的措施辦法

（一）組建黑龍江省大宗商品交易市場協(xié)會促進行業(yè)健康發(fā)展

1.國家及部分省市先后組建了相應(yīng)的行業(yè)組織

近幾年來，國家及各省市對大宗商品交易市場建設(shè)以及商品交易的市場管理問題逐步擺上了日程。一是組建了中國物流與采購聯(lián)合會大宗商品交易市場流通協(xié)會，專門從事全國性大宗商品交易市場行業(yè)管理方面的政策研究與行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作；二是多個省市相繼組建了大宗商品交易市場協(xié)會，如青島市大宗商品行業(yè)協(xié)會、重慶市大宗商品交易商協(xié)會、廈門市大宗商品交易協(xié)會、上海場外大宗商品衍生品協(xié)會、無錫大宗商品交易協(xié)會、遼寧省大宗商品交易行業(yè)協(xié)會、北京大宗商品交易協(xié)會、大連大宗商品交易協(xié)會等。組建黑龍省大宗商品交易市場協(xié)會目的是促進我省大宗商品交易市場流通行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；大力推進行業(yè)自律管理，維護會員的合法權(quán)益，開展對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理向政府相關(guān)部門提供大宗商品市場運行數(shù)據(jù)，為政府進行宏觀決策服務(wù)。

2.黑龍江省大宗商品交易市場協(xié)會的作用

黑龍江省大宗商品交易市場協(xié)會將嚴(yán)格遵守中華人民共和國的憲法、法律、法規(guī)和政策；遵循服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員的理念，發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；建立并不斷完善本會運行機制，大力推進行業(yè)自律管理，維護會員的合法權(quán)益，開展對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，促進我省大宗商品交易市場流通行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；向政府相關(guān)部門提供大宗商品市場運行數(shù)據(jù)，為政府進行宏觀決策服務(wù)。

（二）完善大宗商品電子交易市場法律法規(guī)

黑龍江省應(yīng)從地方角度盡快制（修）定大宗商品交易市場的法律法規(guī)，從立法的角度規(guī)范大宗商品電子交易市場。法律法規(guī)應(yīng)重點考慮《市場登記備案制度》、《高管誠信體系建設(shè)與信息披露制度》、《大宗商品電子交易市場高級管理人員任職資格管理辦法》、《大宗商品電子交易市場首席風(fēng)險總監(jiān)管理規(guī)定》、《大宗商品電子交易市場合規(guī)性檢查年審制度》、《大宗商品電子交易市場金融風(fēng)險防范與風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)管理辦法》等行政法律法規(guī)。

（三）規(guī)范大宗商品電子交易場所的經(jīng)營主體行為以加強行業(yè)自律

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》和《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》文件精神，我省應(yīng)更加嚴(yán)格按照本行政區(qū)域內(nèi)的大宗商品電子交易市場及外阜大宗商品電子交易市場分支機構(gòu)實施明確管理。全省應(yīng)下大力氣從大宗商品經(jīng)營場所、行業(yè)從業(yè)人員、業(yè)務(wù)規(guī)范和違規(guī)處罰等方面，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范市場秩序與執(zhí)業(yè)行為。省級商務(wù)主管部門會同省金融辦、省工商局、省發(fā)改委組織開展對大宗商品電子交易市場交易方式、交易規(guī)則、資金安全、經(jīng)營管理等方面的年度合規(guī)性審查。政府企管部門應(yīng)盡快建立大宗商品電子交易市場高管與首席風(fēng)險總監(jiān)個人誠信檔案與信息披露制度，逐步形成以法制為基礎(chǔ)、道德為支撐、信用制度為核心的體系完整、分工明確、運行高效的市場誠信體系基本框架和運行機制，從而從根本上防范各類風(fēng)險產(chǎn)生。

（四）推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以實現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極探索大宗商品電子交易市場標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大大宗商品電子交易市場國標(biāo)、行標(biāo)的制定、實施與宣傳力度。圍繞行業(yè)發(fā)展，制訂大宗商品電子交易行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和工作計劃，構(gòu)建組織體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化評判機構(gòu)、建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)內(nèi)形成影響力，實現(xiàn)科學(xué)合理的工作體系。

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[責(zé)任編輯：高萌]endprint