[提 要]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是革命老區(qū)脫貧致富的重要收入來源和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略認識和如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行理論闡釋基礎(chǔ)上，總結(jié)四明山革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，提出工作啟示以供革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參考。

[關(guān)鍵詞]革命老區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)展

[作者簡介]凌海波（1981—），男，浙江金融職業(yè)學(xué)院農(nóng)村金融教研室主任，副教授，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村金融。（浙江杭州 310018）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后到河北阜平和西柏坡、山東沂蒙、福建古田、陜西延安和銅川、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨等革命老區(qū)考察，把扶貧攻堅任務(wù)進一步聚焦到革命老區(qū)。當(dāng)前，一些革命老區(qū)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區(qū)還有數(shù)量不少的農(nóng)村貧困人口。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，我國832個集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣中老區(qū)縣有357個，全國12.8萬個貧困村中老區(qū)貧困村有近4萬個，在革命老區(qū)縣中共有2985萬的貧困人口。實現(xiàn)革命老區(qū)脫貧致富，既是對革命老區(qū)歷史貢獻的積極回應(yīng)，也關(guān)系到全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

如何結(jié)合革命老區(qū)的實際走出一條符合當(dāng)?shù)貙嵡榈奶厣鲐氈赂恢?？湖北省社會科學(xué)院特色經(jīng)濟課題組針對黃岡革命老區(qū)，提出特色農(nóng)業(yè)是老區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟和脫貧致富之路。汪謙慎結(jié)合安徽省大別山革命老區(qū)的岳西縣實際，總結(jié)提出了發(fā)揮資源優(yōu)勢、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展市場流通“三元驅(qū)動”的脫貧致富之路。2003年1月，時任浙江省委書記的習(xí)近平專程到浙江四明山革命老區(qū)的梁弄鎮(zhèn)考察調(diào)研，提出建設(shè)“全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”，經(jīng)過15年的建設(shè)和發(fā)展，浙江四明山革命老區(qū)為全國革命老區(qū)全面奔小康提供了“梁弄樣板”。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作。推動農(nóng)業(yè)全面升級，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在中國特色社會主義新時代，探析“樣板”革命老區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對于其他革命老區(qū)脫貧致富具有重要的參考借鑒意義。

一、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論闡釋

（一）進一步提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略認識

黨的十八大報告提出要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，黨的十九大報告指出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。中國在未來二三十年發(fā)展中的階段性特征決定我們在現(xiàn)代化的進程中，不能忽視農(nóng)村，不能忽視農(nóng)業(yè)，不能忽視農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到黨和政府的高度重視，2013-2017連續(xù)5年“中央一號文件”以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，提出促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年“中央一號文件”指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變?？梢姡龃笞鰪娭袊r(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，高效生態(tài)、高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論構(gòu)架

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)體系是指農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)資源的有效利用。從區(qū)域或地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角，就是要科學(xué)、充分、有效地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)自然資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要延伸到加工、銷售等環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。生產(chǎn)體系是指如何從事生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代化的手段，從良種培育到栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)機械裝備和信息技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。如果是加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品的儲運和初深加工技術(shù)以及營銷方式手段等。經(jīng)營體系就是將資源、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合。對于區(qū)域或地方農(nóng)業(yè)來說，要充分了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的各項生產(chǎn)要素狀況，對生產(chǎn)要素進行科學(xué)組合，對于資金、技術(shù)和勞動力等要素則可以通過尋求政策傾斜、社會參與或者市場化方式達到優(yōu)化配置。

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體主要是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對于地方政府來說，要根據(jù)實際情況加快培育上述各類經(jīng)營主體，將農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營、合作社經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，進而組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要成為一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)，首先需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)等方式可以實現(xiàn)土地資源向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場集聚，或者通過加入農(nóng)民專業(yè)合作社或成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地農(nóng)戶實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)戶的組織化，從而形成規(guī)模經(jīng)濟。

加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，補貼和保護農(nóng)業(yè)是普遍做法。加入WTO后，我國才逐步取消農(nóng)業(yè)稅和實行農(nóng)業(yè)補貼與支持，與發(fā)達國家相比，雖然缺乏經(jīng)驗，但已經(jīng)取得了非常明顯的成效，如糧食生產(chǎn)能夠取得連續(xù)十幾年的增產(chǎn)豐收，和國家的支持政策是分不開的。對于地方農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)支持要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，可以從糧食類擴展到特色農(nóng)產(chǎn)品或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上，把政府支持促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)發(fā)揮到最大。針對我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶為主的現(xiàn)狀，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以把分散的小農(nóng)戶經(jīng)營納入社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)提供必要和有利的便利條件，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、四明山革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐經(jīng)驗

（一）政策支持和政府指導(dǎo)雙輪驅(qū)動，增強發(fā)展動能

革命老區(qū)大多地處山區(qū)，梁弄鎮(zhèn)是四明山革命老區(qū)的典型山區(qū)鎮(zhèn)。山區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中往往面臨著交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的制約，無論在招商引資還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，都需要上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的鼎力支持。寧波、余姚兩級黨委、政府陸續(xù)出臺了加快四明山革命老區(qū)發(fā)展的各項政策，特別是對老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游發(fā)展給予了大力支持和全力資助，為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展提供了重要支撐和堅強后盾。在上級黨委和政府的支持下，基層鎮(zhèn)黨委和政府凝心聚力、奮發(fā)有為，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，初具規(guī)模和特色，成效顯著。

（二）基于山區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在四明山革命老區(qū)因地制宜地競相發(fā)展，高經(jīng)濟價值林農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植。余姚梁弄鎮(zhèn)位于浙東四明山麓，山林資源和水資源條件優(yōu)越，自然生態(tài)環(huán)境好。20世紀(jì)90年代中期之前，水稻種植面積占比高，但山區(qū)種植水稻經(jīng)濟效益低，也不具有規(guī)模優(yōu)勢。在政府指導(dǎo)和專業(yè)大戶的示范帶動下，逐漸將大部分水稻面積改作種植小水果類優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，形成了櫻桃、桑果、楊梅、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，已建成核心區(qū)面積1萬畝、輻射面積5萬畝的特色小水果產(chǎn)業(yè)基地，各類水果高效示范基地30多個，60余種水果品種。余姚改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20余萬畝，新發(fā)展香榧、石斛等經(jīng)濟作物10余種，重點實施茶葉產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃，在整合“四明龍尖”等20 余個茶葉品牌的基礎(chǔ)上，進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化水平。奉化大力推廣香榧、藍莓、車厘子、獼猴桃等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展中草藥材林下經(jīng)濟，到2020年，將打造香榧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地3000畝、大雷山高霧有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)800畝、竹筍示范基地1.5萬畝和水蜜桃基地1萬畝。

（三）實施農(nóng)業(yè)升級改造，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

在生態(tài)文明建設(shè)新時代，著眼長遠發(fā)展，對于破壞山區(qū)資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)實施升級改造，推動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。例如，花木四明山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整個四明山區(qū)花木種植總面積最多時超過6萬畝，年銷售額約1.5億元，但花木經(jīng)濟造成水土流失，破壞了“浙東綠肺”的生物多樣性，污染了寧紹平原的水源涵養(yǎng)地，對四明山生態(tài)造成了極大破壞。為了推進花木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，地方政府通過補貼從政策上支持農(nóng)民改單一銷售小苗為大苗出賣;推動花木產(chǎn)業(yè)“內(nèi)做精品、外拓基地”，奉化四明山區(qū)提升沙堤“花木核心區(qū)”、滸溪沿線“五針?biāo)砷L廊”、康嶺“精品花木基地”等三大花木產(chǎn)業(yè)區(qū)，完成外遷3000畝，實現(xiàn)從“賣花木”“賣資源”到“賣生態(tài)”“賣景觀”的轉(zhuǎn)變;積極發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)替代花木產(chǎn)業(yè)，在氣候和土壤條件適宜的區(qū)域積極發(fā)展綠色無公害稻米、雜糧以及高山蔬菜產(chǎn)業(yè);在條件適宜地區(qū)，適度發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)型家禽、羊、兔等環(huán)境污染相對較小的畜禽品種，利用農(nóng)地、林地，探索培育林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式;提升發(fā)展浙貝母、鐵皮石斛、靈芝等中藥材產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、精品化、生態(tài)化發(fā)展。積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進駐山區(qū)，對茶葉、毛竹等農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司與周邊4000多戶竹農(nóng)建立穩(wěn)固的購銷關(guān)系，帶動了竹農(nóng)致富;改造茶園，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力抓品牌建設(shè)，高中檔茶比例占到近60%，提高了茶產(chǎn)業(yè)效益。

（四）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，休閑觀光農(nóng)業(yè)在我國的市場需求不斷擴大且潛力較大。四明山區(qū)發(fā)揮特有的林業(yè)生態(tài)、人文景觀等優(yōu)勢，以花卉觀賞、水果采摘為切入點，將各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、旅游景區(qū)串點連線成面，全面推進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。春季櫻花紅楓觀賞節(jié)、夏季清涼避暑節(jié)、秋季鄉(xiāng)村養(yǎng)生美食節(jié)、冬季霧淞奇景攝影節(jié)都是典型的觀光農(nóng)業(yè)，“四時皆有節(jié)，四時皆可樂”的農(nóng)旅融合發(fā)展模式基本形成。近三年來，形成休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘基地40 余個，擁有3A級及以上景區(qū)5個，民宿集聚區(qū)5個，總接待床位約1700張。2017年，四明山區(qū)域旅游總?cè)藬?shù)達436.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入40.58億元。梁弄鎮(zhèn)的全年水果鏈從4月份的櫻桃、緊接著桑果、隨后是6月份開始的楊梅、葡萄、梨、直到10月份的柿子、11月份的雪棗，一年四季客人來到山上都能吃到，拓寬了果品銷售，提高了知名度，帶動了果園觀光采摘和休閑旅游。農(nóng)業(yè)休閑觀光不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)本身的增值，帶來的游客也激活了當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲等服?wù)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型模式。

（五）政府主導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)保險，降低當(dāng)?shù)刂е厣r(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險

農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)收入有很大的影響，對于具有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，特別在革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中的占比通常較高，亟需加強風(fēng)險管理。通過農(nóng)業(yè)政策性保險產(chǎn)品創(chuàng)新，推出果品類氣象指數(shù)保險，優(yōu)化茶葉低溫氣象指數(shù)保險服務(wù)，大力發(fā)展旅游綜合保險，有效降低了當(dāng)?shù)刂е厣r(nóng)業(yè)的收入風(fēng)險。如櫻桃種植是四明山革命老區(qū)的特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要創(chuàng)收來源，但易受低溫和連續(xù)陰雨等天氣因素影響，種植戶的經(jīng)濟效益就無法保障，嚴重挫傷農(nóng)戶的種植積極性。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的支持下，基于揚花期氣溫和降雨量對櫻桃產(chǎn)量影響的歷史數(shù)據(jù)，成功開發(fā)了櫻桃氣象指數(shù)保險，保費由市縣兩級財政給予50%的補貼。

三、對革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作啟示

（一）上級政府務(wù)必重視和加大支持，當(dāng)?shù)卣畡?wù)必領(lǐng)導(dǎo)得力

一般來說，革命老區(qū)主要分布在山區(qū)，地理位置和區(qū)位條件一般，雖然經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但一般來說生態(tài)環(huán)境條件較好，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在我國進入中國特色社會主義新時代，已經(jīng)有能力也應(yīng)該加快革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。革命老區(qū)所在地的省、市、縣政府務(wù)必高度重視，加大政策傾斜和對口幫扶，優(yōu)先解決交通、電力、水利、通訊網(wǎng)絡(luò)等制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其次是人才支援、項目支持和技術(shù)服務(wù)等。老區(qū)所在地的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備能干事的得力干部，熟悉當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣褚虻刂埔税l(fā)展包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的地方經(jīng)濟。

（二）堅定農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展具有資源稟賦優(yōu)勢的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要依賴縣域農(nóng)村優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件，革命老區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)優(yōu)先從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步，實現(xiàn)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興都要把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)放到重要地位。基于這樣的認識，革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮老區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，著眼農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，通過升級改造提高支柱特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，將稀缺的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為老區(qū)農(nóng)民可持續(xù)收入來源。

（三）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提效增收

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)的觀光休閑旅游等多功能開發(fā)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為一個覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展的龐大體系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突破傳統(tǒng)將農(nóng)業(yè)僅局限在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的認識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段實現(xiàn)現(xiàn)代化，也要求延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過初深加工和市場營銷實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險降低和提效增收;還要開發(fā)農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承等方面的功能，進而為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來更高的效益和更多的收入。

（四）扶持和依靠新型農(nóng)業(yè)主體，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力

人力資源是第一資源、是最重要的生產(chǎn)要素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要專業(yè)化、職業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營主體。革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮主體性和主觀能動性。在扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展過程中，需要各級政府將支持的對象聚焦到培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，重點是完善配套政策體系、建立職業(yè)農(nóng)民制度、加大人才隊伍培養(yǎng)、完善財政補貼和金融支持等方面。

（五）做好農(nóng)業(yè)投入支持和風(fēng)險補償服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通常具有適度規(guī)模性，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等為主要形式，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，在資金投入額度上要高得多，風(fēng)險損失也要大得多。革命老區(qū)以林業(yè)類農(nóng)產(chǎn)品居多，資金投入產(chǎn)出周期相對更長，而且多屬于特色農(nóng)產(chǎn)品，面臨的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的損失也較大。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引力，需要加大對農(nóng)業(yè)支持和風(fēng)險補償?shù)牧Χ?，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資金的財政補貼和金融支持以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失補償?shù)确矫嫘枰獙⒄侄魏褪袌鍪侄斡行ЫY(jié)合起來，發(fā)揮財政補貼和信貸、保險等金融手段的協(xié)同支持作用。

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