[提 要]作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要組成部分，教育扶貧起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。江西省全力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，取得了顯著成效，為全國(guó)其他省份提供有益借鑒。從江西的實(shí)踐看，新時(shí)代教育精準(zhǔn)扶貧工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，要不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，建立和完善相關(guān)保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]教育;精準(zhǔn)扶貧;江西

[作者簡(jiǎn)介]劉忠林（1980—），男，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)助理研究員，研究方向?yàn)槲幕?jīng)濟(jì)。（江西南昌 330077）

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放40年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模扶貧開發(fā)，按照農(nóng)村現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)減少7億多貧困人口，扶貧工作取得了舉世矚目的成就，成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作提升到治國(guó)理政新高度，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要組成部分，教育扶貧起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。習(xí)近平總書記指出：“治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治貧之策?！秉h的十九大報(bào)告也明確提出要注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合?！爸斡蕖焙汀胺鲋恰保揪褪前l(fā)展教育。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧，教育扶貧直指導(dǎo)致貧窮落后的根源。根據(jù)木桶理論，可以說(shuō)，貧困地區(qū)的教育水平就是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的最短板，扶貧攻堅(jiān)就是要克服教育這塊“短板”。

近年來(lái)，江西全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件精神，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，取得了顯著成效。深入研究江西教育精準(zhǔn)扶貧工作，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)與做法，可以為全國(guó)其他省份提供有益借鑒。

一、江西教育精準(zhǔn)扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，江西省以改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件為突破口，先后重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善相關(guān)政策措施等方式，加快貧困地區(qū)辦學(xué)條件改善步伐。

（一）貧困地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善

2015～2016年，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程共投入資金46.53億余元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校11000余所;“全面改薄”項(xiàng)目已投入資金158.83億元，覆蓋項(xiàng)目學(xué)校13080所，極大地改善了全省農(nóng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)條件。截至2016年11月底，全省5613所農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)安裝了多媒體教學(xué)設(shè)備，配備了免費(fèi)教學(xué)資源，全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)80%，多媒體教室擁有率達(dá)72%，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)19%。地處贛南原中央蘇區(qū)的贛州、吉安、撫州“三通”覆蓋率基本達(dá)到了全省平均水平，有的指標(biāo)甚至超過(guò)了全省平均水平。與此同時(shí)，江西省以加快普及學(xué)前教育為目標(biāo)，以學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極改善辦園條件，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。2011年以來(lái)，江西省爭(zhēng)取中央財(cái)政資金39.94億元，省財(cái)政投入17.66億元加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。截至2015年底，全省共有在園幼兒166.3萬(wàn)人，幼兒園11870所，比2010年增加3352所，貧困地區(qū)的入園保障水平得到大幅提高，“入園難”問(wèn)題得到一定程度的緩解。

（二）扶貧濟(jì)困助學(xué)體系基本建立

江西省已建立了較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，采用“獎(jiǎng)、助、貸、免、補(bǔ)、減”等多種形式，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系。高等教育階段建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、校內(nèi)資助等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。中等職業(yè)教育以免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金為主，頂崗實(shí)習(xí)、校內(nèi)資助為輔的資助政策體系。普通高中教育以國(guó)家助學(xué)金為主體、學(xué)費(fèi)減免和校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與的資助政策體系。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”深入推進(jìn)。學(xué)前教育資助正在有序開展。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已做到全覆蓋，在制度上保證了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。2009年至2015年，全省累計(jì)資助學(xué)生963.27萬(wàn)人，累計(jì)資助金額177.19億元。2015年資助人數(shù)較2009年增長(zhǎng)37%;資助金額增長(zhǎng)128%。

（三）職業(yè)教育技能培訓(xùn)扶貧作用日益凸顯

江西省充分發(fā)揮職業(yè)教育資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以提高貧困勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提升貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了有效的智力支撐和人才保證。通過(guò)實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扶貧能力建設(shè)工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等一系列教育幫扶舉措，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，發(fā)揮職業(yè)教育技能培訓(xùn)扶貧作用。截至目前，全省共培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員24.5萬(wàn)余人次，其中培訓(xùn)黨員46510人次、婦女42486人次、農(nóng)技協(xié)會(huì)員54820人次，培育造就了一大批致富能手，有力地推動(dòng)了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）高等教育對(duì)口幫扶成效顯現(xiàn)

2015年，江西省高等院校共完成對(duì)35個(gè)自然村和3個(gè)社區(qū)的精準(zhǔn)扶貧扶貧工作，扶貧成效顯著。全省高校共籌集、撥付和爭(zhēng)取扶貧資金1363.12萬(wàn)元（包含在籌）;開展各類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、基層教師培訓(xùn)及村兩委干部培訓(xùn)6300余人次;利用籌集資金完成基礎(chǔ)建設(shè)投資453.64萬(wàn)元，建設(shè)、硬化及改造鄉(xiāng)村道路50余公里，新建橋梁2座，水渠8條，飲水工程2個(gè)，河道及水土保持工程2座，村委辦公樓和學(xué)校廚房各一座;引導(dǎo)、扶持和幫助20個(gè)對(duì)口扶貧自然村建設(shè)23個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在對(duì)口高校的大力幫扶下，很多貧困群眾掌握了致富技能，改善了居住環(huán)境，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)，走上了脫貧致富的小康路。

二、從江西的實(shí)踐看，新時(shí)代教育精準(zhǔn)扶貧工作面臨新挑戰(zhàn)

應(yīng)該清醒地看到，雖然江西省教育扶貧工作取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾需求相比，與發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用的定位相比，仍然存在不小差距，面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）建檔立卡貧困家庭子女基數(shù)大，教育扶貧難度大

當(dāng)前，江西省還有200萬(wàn)貧困人口，2900個(gè)貧困村，25個(gè)貧困縣。龐大的建檔立卡貧困家庭子女基數(shù)，給教育扶貧工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。義務(wù)教育階段，江西省年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)1000元、初中1250元;高中階段，年生均資助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元;高等教育與職業(yè)教育資助力度更大。數(shù)量龐大的建檔立卡貧困家庭子女?dāng)?shù)，意味著巨大的財(cái)政壓力。此外，面對(duì)龐大的資助主體，資助政策實(shí)施的公平與效率矛盾也更加突出。如何根據(jù)貧困學(xué)生的實(shí)際情況確定恰當(dāng)?shù)慕逃鲐殬?biāo)準(zhǔn)，如何使教育扶貧資金順利到達(dá)資助對(duì)象手中，如何避免教育扶貧過(guò)程中的違規(guī)、暗箱操作等問(wèn)題都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（二）貧困地區(qū)辦學(xué)條件差

盡管近兩年江西省教育投入增長(zhǎng)的幅度在全國(guó)位居前列，但預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)總量仍低于全國(guó)平均水平，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)省級(jí)投入依賴過(guò)大，地方投入相對(duì)不足，辦學(xué)條件更差。據(jù)初步估算，對(duì)照《江西省普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，全省仍有相當(dāng)部分義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件還不達(dá)標(biāo)，特別是一些農(nóng)村村小、教學(xué)點(diǎn)師資力量薄弱、圖書資料不足、音體美器材欠缺、寄宿和生活附屬設(shè)施亟待改善等問(wèn)題突出，只能保障基本辦學(xué)需要。要實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到國(guó)標(biāo)和省標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。此外，由于江西省學(xué)前教育歷史欠賬多，基礎(chǔ)較薄弱，普惠優(yōu)質(zhì)的資源明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)前教育資源供給更加緊張，全省仍有近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，已有的農(nóng)村幼兒園辦園條件也有待改善。

（三）學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)低

一是學(xué)前教育資助金額少，受助面窄，標(biāo)準(zhǔn)低。2014年受助人數(shù)3.2萬(wàn)人，人均資助金額約為620元，受助人數(shù)不到在園人數(shù)的3%。二是義務(wù)教育階段的補(bǔ)助政策，只覆蓋寄宿生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，未覆蓋非寄宿生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。三是普通高中免學(xué)費(fèi)資助面窄、資助標(biāo)準(zhǔn)低。根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)有關(guān)工作的通知》（財(cái)教明電〔2016〕1號(hào)）和《財(cái)政部教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》（財(cái)教〔2016〕292號(hào)）有關(guān)要求，從2016年秋季學(xué)期開始，實(shí)行普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生），但仍然還有很大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生未納入免學(xué)費(fèi)范疇。四是普通高校資助標(biāo)準(zhǔn)低。雖然江西省對(duì)在高校就讀的全日制普通本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放了助學(xué)金，實(shí)施了獎(jiǎng)學(xué)金，生源地信用助學(xué)貸款等一系列資助政策，但標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力仍然較大。

（四）師資隊(duì)伍薄弱

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，江西省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，廣大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍仍然薄弱。

一是教師數(shù)量總體不足。有些貧困縣，政府因?yàn)樨?cái)力問(wèn)題，存在缺編不補(bǔ)的現(xiàn)象。還有一些地方的學(xué)校缺編后，因申報(bào)程序繁多，不能及時(shí)補(bǔ)充教師，導(dǎo)致學(xué)校正常教學(xué)出現(xiàn)困難。學(xué)前教育尚未列入事業(yè)編制，出現(xiàn)了學(xué)前教師占用中小學(xué)教師編制的情況。貧困縣多數(shù)教學(xué)點(diǎn)沒有按省里規(guī)定按班額核定1.5名教師編制，造成學(xué)校不得不聘請(qǐng)代課教師。

二是年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。貧困縣教師中45歲以上的占45%。小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩科教師占85%，不少貧困縣農(nóng)村小學(xué)缺乏外語(yǔ)、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等科目專任教師，教師往往身兼多門學(xué)科教學(xué)，教師教學(xué)任務(wù)重、壓力大。

三是鄉(xiāng)村學(xué)校教師留住難。貧困縣一些村小、教學(xué)點(diǎn)生活設(shè)施和安全保障還有欠缺，教師待遇仍然偏低，工作任務(wù)重，生活條件相對(duì)艱苦，崗位缺乏吸引力，導(dǎo)致教師下不去、留不住，難以安心從教，部分招聘的外地戶籍農(nóng)村小學(xué)新教師因在村小或教學(xué)點(diǎn)生活不方便而選擇辭職或外調(diào)其它地方等。

四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師的教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力與當(dāng)前課程改革的要求不相適應(yīng)。由于教師數(shù)量偏緊，一些學(xué)校教師即使有外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，也無(wú)法參加。

（五）留守兒童問(wèn)題突出

作為勞務(wù)輸出大省，目前江西省有107.9萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童，其中近70萬(wàn)名為中小學(xué)生，占義務(wù)教育在校生總數(shù)的11.63%，涉及面較廣。由于農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多，“家、校、社”協(xié)同育人機(jī)制不夠健全，服務(wù)體系不夠完善，工作不夠規(guī)范深入，關(guān)愛保護(hù)尚未形成有效合力。留守兒童，長(zhǎng)期生活在特殊環(huán)境中，缺少完整的家庭生活環(huán)境，久而久之產(chǎn)生了一系列心理問(wèn)題，在性格方面較為突出的是性格柔弱內(nèi)向、自卑孤僻，學(xué)習(xí)方面因缺乏家庭的輔導(dǎo)，導(dǎo)致困難重重;行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護(hù)人不敢管也管不了的情況下，留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)，沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作艱巨而緊迫。

（六）體制機(jī)制、外部環(huán)境問(wèn)題

雖然江西省教育扶貧工作推出了許多富有成效的舉措，取得了實(shí)效，貧困群眾對(duì)教育扶貧工作的滿意度大幅提升，但總體來(lái)看，還處于探索階段，體制機(jī)制還很不完善，投入分配機(jī)制、脫貧跟蹤機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等，都需要進(jìn)一步建立和完善。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育扶貧的外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。如，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，能否持續(xù)加大教育扶貧投入;新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、生育政策調(diào)整等等，對(duì)教育扶貧工作提出了新要求。因此，今后的教育扶貧工作需要更多的新思路、新辦法、新舉措。

三、做好江西新時(shí)代教育精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下，江西省教育精準(zhǔn)扶貧工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，需要不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，建立和完善相關(guān)保障機(jī)制。

（一）充實(shí)各級(jí)教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)

成立以省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)處室為成員的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)教育扶貧工作辦公室，協(xié)調(diào)、聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省扶貧和移民辦、團(tuán)省委、省民政廳、省人社廳、省婦聯(lián)等相關(guān)廳局統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育扶貧工作，定期研究和解決教育扶貧工作遇到的重大困難和問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照設(shè)立教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的教育扶貧工作。

（二）制定教育扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃

以中央扶貧開發(fā)會(huì)議和省委第十四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號(hào)）《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（贛辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）等相關(guān)文件精神，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定江西省教育扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。教育扶貧規(guī)劃要充分體現(xiàn)教育扶貧在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性作用，以進(jìn)一步提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞，增強(qiáng)貧困家庭脫貧致富能力為目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）完善教育扶貧投入分配機(jī)制

堅(jiān)持把教育扶貧擺在教育資源配置的戰(zhàn)略優(yōu)先地位，發(fā)揮政府投入在教育扶貧中的主體和主導(dǎo)作用。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，統(tǒng)籌整合教育扶貧資金，逐年提高教育扶貧資金比重。進(jìn)一步調(diào)整完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金安排的各項(xiàng)教育惠民政策、項(xiàng)目和工程，最大限度地向貧困縣、貧困村和貧困人口傾斜，切實(shí)改善貧困地區(qū)學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)、基本辦學(xué)條件，加大建檔立卡貧困家庭助學(xué)補(bǔ)助力度。積極拓展教育扶貧資金渠道，充分發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、公益組織等在教育扶貧中的作用，合理引導(dǎo)各種教育扶貧資源發(fā)揮最大效益。

（四）完善教育扶貧脫貧跟蹤機(jī)制

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照“準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)”的要求，加強(qiáng)與扶貧部門的數(shù)據(jù)共享，建立覆蓋全省的建檔立卡貧困家庭子女精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。按照“一生一策”原則，建立建檔立卡貧困家庭子女就學(xué)、就業(yè)動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制，遏止因?qū)W返貧、因貧棄學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)正在上學(xué)的，區(qū)分不同學(xué)段的不同需求，實(shí)施更有針對(duì)性的就學(xué)幫扶措施;對(duì)即將畢業(yè)的，通過(guò)開展個(gè)性化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧。同時(shí)，建立“進(jìn)退有序”的科學(xué)管理機(jī)制，對(duì)扶持對(duì)象實(shí)施跟蹤管理，對(duì)于已經(jīng)脫貧的要及時(shí)銷號(hào)，對(duì)于返貧或者新增的貧困戶要及時(shí)掛號(hào)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

（五）完善教育扶貧考核機(jī)制

按照“省級(jí)牽頭、市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)落實(shí)、扶持到校、扶貧到生”的要求，落實(shí)各級(jí)政府在教育扶貧工作中的責(zé)任。同時(shí)，完善教育扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將教育扶貧工作列為教育督導(dǎo)和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育年度綜合考核的重要事項(xiàng)，以教育扶貧實(shí)績(jī)作為對(duì)各地黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核的重要依據(jù)。抓緊出臺(tái)教育扶貧工作成效考核辦法，創(chuàng)新考核方式，健全完善群眾參與教育扶貧評(píng)價(jià)的具體辦法。開展第三方評(píng)估。加強(qiáng)考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，政府效能考評(píng)、經(jīng)費(fèi)分配等要與教育扶貧工作考評(píng)結(jié)果掛鉤。

（六）完善教育扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制

依據(jù)《江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的目標(biāo)和要求，完善教育扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制。圍繞教育扶貧項(xiàng)目資金的規(guī)范性、重要性，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目安全、資金安全。建立年度教育扶貧工作逐級(jí)督查制度。定期開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)等，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行教育扶貧責(zé)任。

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