薛蓉

[摘 要]文章結(jié)合相城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高科技企業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭，針對相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為如何加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)對整個(gè)相城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用提出幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]相城區(qū)；高科技企業(yè)；科技人才

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.044

1 相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)值大幅提升

相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)近幾年來隨著隊(duì)伍的擴(kuò)大，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)較大幅度的增長，從2011年的158.73億元躍升至2016年的386.60億元，其占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重也從19.04%上升至35.60%。同時(shí)形成了以歐菲光科技、江南高纖、新安電器、美的清潔電器、天合汽車、揚(yáng)子江新材料等較大產(chǎn)值規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，截至2016年底已經(jīng)形成營業(yè)收入超50億元的1家、收入規(guī)模在10億～50億元的5家、收入規(guī)模在1億～10億元的企業(yè)89家。相城區(qū)銷售過億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全區(qū)的44.8%，占比位居蘇州各地區(qū)前列，高于蘇州市34.4%的水平。

1.2 新興產(chǎn)業(yè)高企數(shù)量逐年擴(kuò)大

為進(jìn)一步壯大相城區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量，近年來還著重培育了以歐菲光、美的清潔、上聲電子為代表的電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)44家，營業(yè)收入185億元；以江南高纖、揚(yáng)子新材、聯(lián)勝化學(xué)為代表的新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)52家，營業(yè)收入108億元；以萬隆汽車、道森鉆采、康平科技委代表的光機(jī)電一體化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)52家，營業(yè)收入達(dá)55億元。

1.3 高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)

近年來隨著企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重視及技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的政策落實(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)比重逐年增加，2014年相城區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)人員占總?cè)藛T比例為16.70%，研發(fā)費(fèi)占高企總收入的比例為4.24%，到2016年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別保持在15.10%和4.17%。通過科技人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，企業(yè)的研發(fā)能力得到明顯增強(qiáng)。

1.4 產(chǎn)學(xué)研合作渠道逐漸拓寬

根據(jù)相城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，近幾年來相城區(qū)加大了產(chǎn)學(xué)研合作力度，與中科院、清華大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交大、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等科研院所和大專院校在汽車零部件、新材料等方面進(jìn)行了多種形式的全方位科技合作，并建立了初具規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研合作基地，如與清華大學(xué)合作建立清華大學(xué)（相城）企業(yè)研究院、北京化工大學(xué)蘇州研究院等。

2 相城區(qū)高科技企業(yè)存在的主要問題

雖然相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展取得了突破性的進(jìn)展，但是在看到成績的同時(shí)，也要看到發(fā)展過程中所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)層次還較低、新興產(chǎn)業(yè)比例偏少

目前相城區(qū)絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)以配套加工業(yè)務(wù)為主，所從事的產(chǎn)品仍處于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)自主品牌、最終產(chǎn)品的少，資源消耗型、勞動(dòng)密集型、土地及環(huán)境資源高占型痕跡還很重。以2016年215家高新技術(shù)企業(yè)為例，從技術(shù)領(lǐng)域的分布情況看呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，其中電子信息、新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化三者占全部高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的80%，生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能三個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的只占7%，而這些技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。

2.2 企業(yè)總體規(guī)模偏小

目前相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從數(shù)量及營業(yè)收入規(guī)模來看，與其他兄弟區(qū)縣相比，還存在較大差距。2016年相城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)入統(tǒng)企業(yè)212家，營業(yè)收入僅達(dá)439.1億元，營業(yè)收入規(guī)模超過10億元的高新技術(shù)企業(yè)只有6家，占全部高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的2.83%，位居蘇州各地區(qū)靠后水平，低于蘇州4.13%水平。也就是說相城區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)還是以銷售收入5億元的企業(yè)為主。

2.3 研發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高，科技人才集聚不強(qiáng)

以工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主要形式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)近幾年在相城區(qū)獲得了比較快的發(fā)展，但是與其他區(qū)相比還存在比較大的差距，主要是質(zhì)量不高、規(guī)模不大、特色不明顯。根據(jù)2016年科技統(tǒng)計(jì)資料，在現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)中建立了以企業(yè)市級以上工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)共有75家，占全部高企數(shù)量的70%，由于企業(yè)投入有限，這些建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)中企業(yè)中大多以非獨(dú)立形式的建立，規(guī)模不大，其主要功能大多負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和相關(guān)產(chǎn)品測試，沒有把技術(shù)中心作為企業(yè)的創(chuàng)新來源、人才培養(yǎng)的基地，特色不明顯，真正提升到省級以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)只有25家，僅占全部高企數(shù)量的23.3%。

3 關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 以形成自有自主知識產(chǎn)權(quán)為抓手，形成核心競爭力

（1）加大專利申請力度，尤其是發(fā)明專利的申請比例要提高，同時(shí)要注重專利質(zhì)量。

（2）針對產(chǎn)品的特點(diǎn)及技術(shù)水平，選擇性地增加PCT專利的申請，努力創(chuàng)造自主創(chuàng)新產(chǎn)品的國際話語權(quán)。

（3）積極靈活地學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要讓專利為形成產(chǎn)品的市場競爭力而提供支撐。

同時(shí)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極做好相關(guān)的服務(wù)工作：一是完善知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，加大對企業(yè)申請發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請發(fā)明專利；二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，使企業(yè)和社會(huì)公眾廣泛了解知識產(chǎn)權(quán)知識；三是實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)與專利申請相結(jié)合的項(xiàng)目申報(bào)管理體制，加強(qiáng)發(fā)明專利申請工作。

3.2 以重視人才為抓手，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

人才資源是第一資源，要扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，落實(shí)人才政策，做好人才管理，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境，更大力度培育和引進(jìn)高層次人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有人才偏少的不足，今后人才工作應(yīng)按照“三個(gè)圍繞”開展工作。

（1）圍繞重大產(chǎn)業(yè)載體做文章。以建設(shè)人才高地來做好蘇相經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和蘇州高鐵新城建設(shè)，做到人才集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。

（2）圍繞重點(diǎn)企業(yè)做文章。以人才科學(xué)發(fā)展來支撐經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。針對納稅百強(qiáng)企業(yè)、科技成長型企業(yè)、小巨人企業(yè)提供特色服務(wù)，扶持壯大大中型企業(yè)的發(fā)展。

（3）圍繞特色行業(yè)做文章。以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，對一些處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的高科技企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，如電子信息行業(yè)、紡織化纖行業(yè)等。

3.3 加強(qiáng)政策扶持力度，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍

（1）積極落實(shí)財(cái)稅政策、完善出臺《關(guān)于推進(jìn)相城區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干扶持政策》，以科技項(xiàng)目為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育，將有限的科技資金發(fā)揮最大作用。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技金融等政策的宣傳和落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（2）建立區(qū)級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快推進(jìn)網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)受理和項(xiàng)目評審服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目工作的申報(bào)、評審和管理；建立了專家?guī)?、?xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，更加具有針對性地為企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和科技政策的爭取，提供專業(yè)的服務(wù)和專項(xiàng)的指導(dǎo)。

（3）強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。一是完善相城區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的高企孵化功能和技術(shù)服務(wù)功能，依照高新技術(shù)企業(yè)培育成效對創(chuàng)新載體給予補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)相城區(qū)科技創(chuàng)新載體的積極性。二是緊緊圍繞相城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，開展各類政產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。在繼續(xù)建好清華大學(xué)、北京化工大學(xué)研究院的基礎(chǔ)上，注重與蘇州大學(xué)、上海理工大學(xué)合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外科研院所的優(yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)、人才與項(xiàng)目引進(jìn)等服務(wù)，引進(jìn)相城區(qū)急需的各類高層次領(lǐng)軍人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相城區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升。endprint