李博偉

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新模式，目前，保定市休閑農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。《河北省旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃》中指出，充分挖掘歷史文化、紅色文化、綠色生態(tài)、多彩民俗、特色產(chǎn)業(yè)旅游資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游業(yè)在脫貧致富，助推實現(xiàn)全面小康發(fā)展中的綜合帶動作用。本文通過對保定市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的SWOT分析，提出當(dāng)前保定市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的合理對策，為促進保定市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，提高農(nóng)民增收貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞： 保定；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；SWOT分析

一、優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。保定市地理位置優(yōu)越，位于河北省中部，北距北京140公里、天津145公里、南距石家莊125公里，正處于京津石三地中心位置。京廣鐵路、107國道、京港澳高速公路等主要交通干道途經(jīng)保定，交通十分便利。

2.資源豐富。保定市是河北省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，眾多特色農(nóng)產(chǎn)品聞名中外，如：槐茂醬菜、阜平大棗、滿城草莓等。同時，保定市有國家5A級景區(qū)2處、國家4A級景區(qū)13處、國家級文物保護單位69處。此外，保定還是一座歷史文化古城，包括直隸總督署、古蓮花池、保定軍校等景點；紅色文化底蘊濃厚，有狼牙山、冉莊地道戰(zhàn)等愛國主義教育基地。

3.市場廣闊。保定市常住總?cè)丝?034.9萬人，有較強經(jīng)濟基礎(chǔ)和巨大人口群，消費潛力大；此外，保定毗鄰北京、石家莊等城市，使得保定成為京津地區(qū)客源接收地之一，保定有能力成為冀中南地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)廣闊的客源市場。

二、劣勢分析

1.整體規(guī)劃不完整，管理不規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)作為新型生產(chǎn)經(jīng)營形式，應(yīng)該與城市旅游系統(tǒng)相融合而不僅僅是作為單獨一部分進行研究開發(fā)。目前，保定市休閑農(nóng)業(yè)缺乏一個與城市優(yōu)勢資源有效結(jié)合的完整規(guī)劃。此外，管理機構(gòu)和方式單調(diào)傳統(tǒng)等因素都阻礙當(dāng)前保定市休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.產(chǎn)品項目單一，缺乏區(qū)域特色。保定市休閑農(nóng)業(yè)存在著開發(fā)項目直接相互效仿、經(jīng)營項目單一的現(xiàn)象。許多休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)存在大量的鄉(xiāng)村旅游資源且富有潛力和文化內(nèi)涵，但并未得到深入挖掘開發(fā)利用，僅僅是最簡單的觀光、采摘等形式。保定休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢難以發(fā)揮，游客日益增長的體驗休閑農(nóng)業(yè)的需求難以得到滿足。

3.配套設(shè)施不完善，專業(yè)人員缺乏，服務(wù)人員素質(zhì)不高。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的吃、住、行等配套基礎(chǔ)設(shè)施起著舉足輕重的作用。雖然我市目前休閑農(nóng)業(yè)在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面得到很大支持，但仍需完善。此外，人員配備方面存在些許問題。一是開發(fā)管理人員多數(shù)是當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)農(nóng)民，這些人員文化素質(zhì)較低、缺乏管理知識和經(jīng)驗；二是從業(yè)服務(wù)人員愛崗敬業(yè)意識較差、缺乏專業(yè)職業(yè)訓(xùn)練。

三、機遇分析

1.政策支持。2017年1月河北省人民政府頒布的《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，要做好現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)。要利用平原濕地、歷史文化、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，培育采摘基地、休閑農(nóng)莊、國家農(nóng)業(yè)公園、濕地公園、特色小鎮(zhèn)、民俗鄉(xiāng)村等。提升城市建設(shè)、旅游休閑與接待集散水平，以承接首都休閑度假、商貿(mào)會議、養(yǎng)生養(yǎng)老功能為重點。

2.經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平也明顯提高，隨之消費觀念也發(fā)生著改變。人們不僅注重物質(zhì)生活的滿足，對豐富的精神生活同樣充滿著渴望。城市中存在著對生活質(zhì)量要求嚴(yán)格的群體，而休閑農(nóng)業(yè)所提供的鄉(xiāng)村生活環(huán)境恰好能滿足這一類人群的要求。

3.特色品牌產(chǎn)業(yè)的打造。首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會于2016年9月23日至25日在河北京西百渡休閑度假區(qū)舉行，2000名徒步愛好者穿越京西百渡休閑度假區(qū)更是將保定市具有特色的“淶淶易”品牌推向全國，淶水、易縣、淶源三縣圍繞景區(qū)升級，共啟動了旅游建設(shè)重點項目83個，項目總投資近300億元，同比增長10倍以上。借此，依靠打造京西百渡休閑度假區(qū)品牌，將保定市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游相結(jié)合，打造精品生態(tài)休閑度假區(qū)。

四、威脅分析

1.市場競爭。緊靠保定周圍的北京、天津地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早且較成熟，類型、模式較為新穎獨特，吸引著周邊地區(qū)的游客。這在一定程度上分散了保定市的客源，對保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了一定的挑戰(zhàn)。

2.需求多樣化。隨著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，人們對休閑農(nóng)業(yè)探索得到的開發(fā)理念更新越來越快。相對而言，消費者對休閑農(nóng)業(yè)的需求漸漸多樣化，不光滿足于大眾化的觀光、采摘等模式，更是添加了許多個性化的需求。

3.生態(tài)環(huán)境問題。人們在消費享樂的同時，給休閑農(nóng)業(yè)帶來了一定的不利影響，城市化的痕跡越來越明顯，打破了生態(tài)環(huán)境的平衡，在不斷開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的同時也污染而原生態(tài)環(huán)境，造成了得不償失的后果。

五、對策與建議

1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。首先，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)扶持和農(nóng)戶參與，將鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城市旅游規(guī)劃的資源優(yōu)勢進行整合從而轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，打好休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的基礎(chǔ)；其次，劃分保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，以縣為單位，根據(jù)不同地區(qū)的特色優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場客源，確定各自發(fā)展方向；第三，規(guī)劃、開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)實情況相聯(lián)系，既要立足于當(dāng)?shù)匚幕厣?，做到科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃。

2.突顯地區(qū)特色，創(chuàng)新區(qū)域品牌。運用“淶淶易”旅游品牌帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立精品旅游區(qū)，將“淶淶易”旅游品牌推向全國，在成熟的旅游開發(fā)平臺上建立一個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈。針對京津冀地區(qū)作為優(yōu)先開發(fā)的客源市場，通過政府招商引進、建設(shè)大型配套設(shè)施，對某區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路線重設(shè)計，再采用媒體宣傳，使之快速發(fā)展。

3.建立專業(yè)服務(wù)體系，提高從業(yè)服務(wù)水平。首先，加強休閑農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才隊伍，對休閑農(nóng)業(yè)項目的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用和管理進行專業(yè)指導(dǎo)。其次，完善休閑農(nóng)業(yè)的管理體制，對于服務(wù)人員、開發(fā)項目的管理和其他相關(guān)部門的合作要加強。第三，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識和責(zé)任心，定時對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核。

4.加強生態(tài)保護建設(shè)。在農(nóng)村進行農(nóng)活耕種時要注意化肥和農(nóng)藥的合理利用，保證山水林可利用開發(fā)，從根本上保證休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開發(fā)，建成旅游勝地。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的今天，保定市綜合內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)劣勢，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，加大對休閑農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)和利用，打造保定休閑農(nóng)業(yè)特色新品牌。

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