董宇坤 ， 白暴力

(1.中央司法警官學(xué)院 信息管理系， 河北 保定 071000；2.北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京100875)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想形成和發(fā)展起來(lái)。收入分配既是生產(chǎn)資料所有制的直接反映，又是決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的終極因素。社會(huì)主義收入分配是民生之本、民生之源，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論認(rèn)為：“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！盵1]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持與發(fā)展，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走出的一條嶄新的發(fā)展之路。

一、收入分配理論的核心是人民共享

人民主體是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?！盵2]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論全面奉行人民主體?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[3]28，也是社會(huì)主義收入分配理論的唯一準(zhǔn)則。

(一)人民共享是人民主體在收入分配上的實(shí)現(xiàn)

“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵4]堅(jiān)持人民主體、全心全意為人民服務(wù)，在收入分配領(lǐng)域具體表現(xiàn)為人民共享。人民共享是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論的核心，統(tǒng)領(lǐng)收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部?jī)?nèi)容。

人民共享是一個(gè)系統(tǒng)化的范疇，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)共享進(jìn)行了全方位的解讀：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面：一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享；二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益；三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程；四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別?！盵5]

1.全體的人民共享

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論包含的主體是全體人民，既包括各種類型的市場(chǎng)主體，又包括廣大的農(nóng)民、婦女兒童、優(yōu)撫安置對(duì)象、殘疾人、老年人等各類群體，是最廣泛意義上的全體人民的共享?！按龠M(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問(wèn)題?！盵3]96新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配以人民共享為靈魂，要做到“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”[1]，以促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕為目標(biāo)追求。

2.全面的人民共享

習(xí)近平指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[6]可見(jiàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論不僅關(guān)注企業(yè)分配問(wèn)題、個(gè)人消費(fèi)品的分配問(wèn)題，更加關(guān)注社會(huì)公共服務(wù)提供問(wèn)題；不僅關(guān)注貨幣分配的問(wèn)題，還關(guān)注住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等更廣闊范圍的問(wèn)題；不僅關(guān)注人民生活水平、福利公平等問(wèn)題，還關(guān)注地區(qū)均衡、自然生態(tài)等問(wèn)題，是真正全面的人民共享。

3.共建的人民共享

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展依靠人民，人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和所有者。收入分配是社會(huì)生產(chǎn)的重要一環(huán)，分配的對(duì)象是全體人民共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和公共產(chǎn)品。“共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面”。這就決定了收入分配理論在重視分配的社會(huì)公平公正外，還十分重視全體人民在社會(huì)生產(chǎn)中的合作，注重營(yíng)造和諧、高效的共建氛圍，實(shí)現(xiàn)更高層次的共享。另一方面，統(tǒng)領(lǐng)收入分配理論的共享是重視效率的共享。人民共享不是平均分配，不是“大鍋飯”，而是按照效率原則，貢獻(xiàn)的多，分配的多，是以效率催動(dòng)的共建的共享。

4.漸進(jìn)的人民共享

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民共享不能一蹴而就，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程?，F(xiàn)在我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義取得的偉大成就是幾十年來(lái)全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一點(diǎn)一滴的積累。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，距離實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走，要不斷朝著共同富裕的目標(biāo)努力奮進(jìn)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“解決人民溫飽、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)；然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！盵1]27可見(jiàn)，統(tǒng)領(lǐng)收入分配的人民共享是漸進(jìn)的共享，是一個(gè)不斷追求共同富裕的過(guò)程。

(二)人民共享的制度基礎(chǔ)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配的核心是人民共享，這是由社會(huì)主義制度決定的，是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的。

1.人民共享是社會(huì)主義制度的必然要求

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論的制度基礎(chǔ)是社會(huì)主義制度。習(xí)近平總書記明確指出“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”[7]21?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！盵3]2。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義是“自由人的聯(lián)合體”，社會(huì)主義制度代表的是廣大勞動(dòng)者利益，代表人本質(zhì)發(fā)展的方向，代表最廣大人民根本利益，是社會(huì)主義的終極屬性，這就決定了新時(shí)代社會(huì)主義收入分配理論以人民共享為核心。

社會(huì)主義制度決定了收入分配的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)真正人民共享?！肮秸x是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵3]13這就要求初次分配更加合理、有序，再分配更加公平、公正。政府應(yīng)在再分配環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用，積極開(kāi)展工作，縮小收入差距，更好保障和改善民生，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2.人民共享是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中提出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[8]生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)，決定了具體的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和分配制度。現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平仍舊不高，仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。當(dāng)前的社會(huì)生產(chǎn)方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)。這一社會(huì)存在決定了我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，決定了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而也決定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論——初次分配應(yīng)堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制；政府主導(dǎo)的更加公平公正的再分配，既是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”[1]33的前提保障。在當(dāng)前生產(chǎn)力水平下，只有充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢(shì)，不斷完善按勞分配和要素分配制度，提升公共服務(wù)水平，積極構(gòu)建人民共享社會(huì)，才能更好地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)決勝全面建成小康社會(huì)順利進(jìn)行。

(三)人民共享的時(shí)代基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，全體人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，全面深化改革取得重大突破。“我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)[1]11。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了新的主要矛盾——人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展間的矛盾。新的矛盾要求新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配在人民共享精神的統(tǒng)領(lǐng)下，合理有序安排初次分配，積極推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，縮小收入差距，完善再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕。

新時(shí)代出現(xiàn)的新矛盾，決定了收入分配工作的目標(biāo)——滿足日益增長(zhǎng)的人民美好生活需要，具體表現(xiàn)為：初次分配中堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，更加有效調(diào)動(dòng)全要素的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)、精神產(chǎn)品，以滿足人民對(duì)美好生活的追求；再分配中，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，“調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，有助于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的滿足，有利于解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾。

“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！盵1]21新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論強(qiáng)調(diào)：“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵1]45新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論以人民共享為核心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)。

二、初次分配：堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論在共享思想的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展特點(diǎn)，提出在社會(huì)初次分配環(huán)節(jié)“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序”[1]46。這既是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)人民共享的必由之路。

(一)堅(jiān)持按勞分配原則

按勞分配原則是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入初次分配的重要組成部分，是對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的堅(jiān)持與發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，是社會(huì)主義公有制個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，充分體現(xiàn)了人民共享思想。

1.按勞分配原則的制度基礎(chǔ)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“所謂分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過(guò)程中歷史規(guī)定的特殊社會(huì)形式以及人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中所處的相互關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。因此，產(chǎn)品的分配關(guān)系不是獨(dú)立于生產(chǎn)過(guò)程之外的，而是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容或表現(xiàn)形式?！盵8]換言之，收入分配是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的反映或結(jié)果，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系構(gòu)成了收入分配的制度基礎(chǔ)。

社會(huì)主義公有制條件下，生產(chǎn)資料由全體人民共同占有，人們?cè)谏a(chǎn)資料的占有上處于平等地位。任何人都不能憑借生產(chǎn)資料的壟斷占有獲得特殊的經(jīng)濟(jì)利益，“除了自己的勞動(dòng)，誰(shuí)都不能提供其他任何東西，另一方面，除了個(gè)人的消費(fèi)資料，沒(méi)有任何東西可以轉(zhuǎn)為個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。至于消費(fèi)資料在各個(gè)生產(chǎn)者中間的分配，那么這里通行的是商品等價(jià)物的交換中通行的同一原則，即一種形式的一定量勞動(dòng)同另一種形式的同量勞動(dòng)相交換”[9]。生產(chǎn)資料公有制決定了勞動(dòng)者只能憑借自己的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，也決定了勞動(dòng)者取得自己的個(gè)人消費(fèi)品時(shí)要遵循按勞分配原則。由于社會(huì)分工的存在、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)對(duì)立的存在，生產(chǎn)資料公有制下的分配方式表現(xiàn)為按勞分配，按照勞動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行分配。

消費(fèi)資料的分配是生產(chǎn)資料所有制在分配方面的結(jié)果與反映。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的公有制主體地位，決定了收入分配中要堅(jiān)持按勞分配原則。堅(jiān)持按勞分配原則，能充分體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有助于勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，有助于社會(huì)公平和人民共享，提高社會(huì)生產(chǎn)效率。

2.按勞分配的實(shí)現(xiàn)

社會(huì)主義初級(jí)階段，個(gè)人勞動(dòng)不能像馬克思設(shè)想的那樣直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，按勞分配也不能像馬克思設(shè)想的直接通過(guò)計(jì)量勞動(dòng)時(shí)間加以實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成，這是按勞分配在社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊表現(xiàn)形式。因此，現(xiàn)階段我國(guó)按勞分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一方面，企業(yè)之間的勞動(dòng)交換表現(xiàn)為市場(chǎng)交換。由于勞動(dòng)的二重性，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的具體勞動(dòng)形成商品的使用價(jià)值，生產(chǎn)中的抽象勞動(dòng)創(chuàng)造出商品的價(jià)值，商品的價(jià)值由凝結(jié)在商品中的抽象勞動(dòng)的數(shù)量來(lái)決定，也是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)決定。商品的價(jià)值，即企業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)只有在完成市場(chǎng)交換后，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)通過(guò)讓渡使用價(jià)值，來(lái)實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，進(jìn)而形成勞動(dòng)收入。另一方面，勞動(dòng)力資源主要以市場(chǎng)方式進(jìn)行配置。理論上，按勞分配是按照抽象勞動(dòng)量的大小來(lái)進(jìn)行分配。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，各式各樣的勞動(dòng)具有不同的屬性，難以人為劃分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)、確定勞動(dòng)量的多少，對(duì)于抽象勞動(dòng)量的大小只能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行衡量。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段按勞分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

健全的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于按勞分配具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。按勞分配能否最大限度激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，取決于市場(chǎng)機(jī)制的完善程度。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制能最有效“外化”社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。勞動(dòng)的多少、要素的價(jià)格都可以看作是商品的價(jià)值量的具體化。馬克思認(rèn)為，商品價(jià)值量，即社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是個(gè)“內(nèi)在的尺度”，是無(wú)法直接進(jìn)行度量的，只有借助于市場(chǎng)，借助于商品交換，才能發(fā)揮作用。市場(chǎng)機(jī)制越完善，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間越準(zhǔn)確，衡量勞動(dòng)量的大小越準(zhǔn)確，進(jìn)而更為有效地配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)按勞分配的公平、效率，實(shí)現(xiàn)人民共享。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)對(duì)于按勞分配也具有重要推動(dòng)作用。按勞分配以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展上?！肮兄浦黧w地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證”[2]。積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，厘清產(chǎn)權(quán)責(zé)任，完善國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，推動(dòng)按勞分配的公平、效率，實(shí)現(xiàn)人民共享。

(二)完善按要素分配的體制機(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論首次提到了完善按要素分配的體制機(jī)制。這一嶄新的呈現(xiàn)表明，收入分配理論除了強(qiáng)調(diào)按要素分配外，還將對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制和要素市場(chǎng)的完善作為收入分配內(nèi)容的重要組成部分，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義收入分配理論，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和人民共享。

1. 按要素分配的制度基礎(chǔ)是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

按要素分配是指在當(dāng)前生產(chǎn)力水平相對(duì)落后的社會(huì)主義初級(jí)階段，與多種所有制形式相適應(yīng)的收入分配方式。社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，“社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已經(jīng)占到市場(chǎng)主體的百分之九十左右，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)百分之六十”[10]。非公有制經(jīng)濟(jì)豐富了生產(chǎn)資料的供給，繁榮了社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，為社會(huì)主義發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的分配方式是按要素分配，即按照要素所有權(quán)進(jìn)行分配。按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)要素私人所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料共同構(gòu)成生產(chǎn)的三要素。“正是由于生產(chǎn)的三要素構(gòu)成使用價(jià)值(物質(zhì)財(cái)富)的源泉，而使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)載體，正是由于非勞動(dòng)生產(chǎn)要素是生產(chǎn)過(guò)程不可缺少的條件，因此，在有生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的經(jīng)濟(jì)制度中，各種生產(chǎn)要素的所有者都有權(quán)參與社會(huì)財(cái)富的分配；也就是所有權(quán)參與生產(chǎn)中人類活動(dòng)即勞動(dòng)凝結(jié)的分配，即有權(quán)參與價(jià)值的分配。其分配的形式由生產(chǎn)要素的所有權(quán)形式?jīng)Q定。因此，生產(chǎn)要素所有權(quán)是價(jià)值分配的決定因素?！盵11]當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制并存。非公有制經(jīng)濟(jì)具有存在的必要性和必然性，這就決定了按要素分配是社會(huì)主義初級(jí)階段的一種分配方式。

按要素分配是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然產(chǎn)物，是具有社會(huì)主義屬性的分配方式。一方面，按要素分配是以社會(huì)主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的分配方式，這決定了它與資本主義私有制下的分配方式有本質(zhì)區(qū)別。資本主義私有制下的分配方式中生產(chǎn)資料要素占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動(dòng)者處于被壓迫、被剝削的地位。社會(huì)主義按要素分配則是在勞動(dòng)價(jià)值理論上，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的分配，勞動(dòng)者居于主導(dǎo)地位，勞動(dòng)者與要素所有者共同進(jìn)行財(cái)富分配，消滅了分配環(huán)節(jié)的剝削屬性。另一方面，社會(huì)主義制度下的按要素分配更加注重對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，規(guī)避非公有制引發(fā)兩極分化的天生缺陷，有利于社會(huì)的公平、公正；按要素分配更加注重協(xié)調(diào)企業(yè)與工人之間的關(guān)系，注重完善政府、工會(huì)、企業(yè)間的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有利于調(diào)和社會(huì)利益沖突，有效配置生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；按要素分配鼓勵(lì)增加合法收入，規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法收入，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)產(chǎn)制度保護(hù)要素所有者的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)要素所有者的熱情與發(fā)展動(dòng)力。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論中的按要素分配以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，具有社會(huì)主義屬性，有利于實(shí)現(xiàn)人民利益和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有助于實(shí)現(xiàn)人民共享，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

2.完善要素市場(chǎng)和健全市場(chǎng)機(jī)制

十九大報(bào)告創(chuàng)新性地將“完善按要素分配的體制機(jī)制”作為收入分配的內(nèi)容，表明新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論在堅(jiān)持按要素分配的同時(shí)，還將完善市場(chǎng)體系、健全市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題納入其中?！巴晟埔胤峙涞捏w制機(jī)制”，具體表現(xiàn)為完善要素市場(chǎng)、健全市場(chǎng)機(jī)制兩方面。

完善要素市場(chǎng)。按要素分配，首先就要求生產(chǎn)要素能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行自由流動(dòng)、交換。因此應(yīng)尊重要素所有者的權(quán)利，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)……國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”[12]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種生產(chǎn)要素在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而彌補(bǔ)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)要素的相對(duì)不足，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)生產(chǎn)力水平提升。

健全市場(chǎng)機(jī)制。健全的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于按要素分配的積極作用毋庸置疑。按要素分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制借助于價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制傳遞市場(chǎng)信號(hào)，進(jìn)行生產(chǎn)要素的合理有效配置。優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信號(hào)能準(zhǔn)確反映供求關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而能最有效配置資源，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。真實(shí)有效的市場(chǎng)價(jià)格才能將勞動(dòng)及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行最佳配置，推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的活力就在于生產(chǎn)要素可以借助市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行最有效配置。健全市場(chǎng)機(jī)制不僅是社會(huì)主義生產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是收入分配的重要內(nèi)容。健全的市場(chǎng)機(jī)制是收入分配公平、合理、有序的制度前提。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論是對(duì)馬克思主義的繼承與發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新與探索，在初次分配中堅(jiān)持人民共享核心，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入分配的合理、有序。

三、再分配：縮小收入差距，加強(qiáng)公共服務(wù)

收入分配除了生產(chǎn)領(lǐng)域的初次分配外，還有一個(gè)更廣的層次，就是再分配。再分配是政府主導(dǎo)的，是更加突出社會(huì)主義本質(zhì)的環(huán)節(jié)。重視再分配環(huán)節(jié)的公平、公正是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論的重要特點(diǎn)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在講話中多次提到民生、提到政府再分配調(diào)節(jié)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共服務(wù)均等化問(wèn)題，這些都是收入再分配問(wèn)題。堅(jiān)持人民主體是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心，滿足人民對(duì)美好生活的需要是所有工作的目標(biāo)，具體到收入分配環(huán)節(jié)表現(xiàn)為人民共享。為實(shí)現(xiàn)人民共享，政府在社會(huì)再分配環(huán)節(jié)具有多重使命。

(一)堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化改革

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論的一個(gè)突出特點(diǎn)就是在人民共享統(tǒng)領(lǐng)下，更加重視政府在再分配領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，更加強(qiáng)調(diào)分配的公平、公正。政府在社會(huì)主義分配中應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，“一是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感”[4]，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，決勝全面建成小康社會(huì)?！鞍l(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！盵1]21發(fā)展對(duì)于收入分配來(lái)說(shuō)就是“把蛋糕做大”，是提升人民生活質(zhì)量的前提，也是縮小收入差距的前提?！鞍训案庾龃蟆毙枰畧?jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，全面深化改革。

“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！盵13]全面深化改革，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，積累更多的物質(zhì)財(cái)富；全面深化改革，提升國(guó)家治理能力，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度；全面深化改革，使社會(huì)主義收入分配理論更加有序合理，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民共享。

(二)縮小收入分配差距

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配堅(jiān)持人民共享核心，注重再分配環(huán)節(jié)的公平、公正問(wèn)題。“收入分配制度改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義，把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題”[14]。

通過(guò)稅收、財(cái)政政策促進(jìn)形成橄欖型分配格局。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論認(rèn)為，政府應(yīng)針對(duì)社會(huì)存在較為突出的收入差距過(guò)大問(wèn)題制定合理的稅收、財(cái)政政策進(jìn)行規(guī)范和矯正，“鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”[1]46，形成較為合理的橄欖型分配格局。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面小康。“農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服……把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超長(zhǎng)舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?！盵11]832通過(guò)政府主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策，縮小城鄉(xiāng)差距。在政府引導(dǎo)下制定科學(xué)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)到提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。通過(guò)鄉(xiāng)村振興政策，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)共同富裕。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，縮小地區(qū)差距。政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”[1]32-33。通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作與共贏，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新時(shí)代，政府通過(guò)多種措施，積極推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，可以更有效展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

(三)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論認(rèn)為，政府履行好再分配調(diào)節(jié)職能的一個(gè)重要方面就是在公共服務(wù)方面下足功夫?！鞍汛龠M(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)”[3]147，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，積極保障和發(fā)展民生，“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]45。

政府加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，應(yīng)“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[1]47；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”[1]47；“完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)同一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”[1]47；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”[1]47。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論認(rèn)為，政府應(yīng)始終以人民共享為核心，積極為廣大人民提供全方面、立體化的社會(huì)保障，想人民之所想，為人民解除后顧之憂，滿足人民對(duì)美好生活的需要。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論，以人民共享為核心，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供充足的發(fā)展動(dòng)力和廣闊空間，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的再分配，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，完善以人民為中心的社會(huì)保障體系建設(shè)，致力于滿足人民美好生活需要和共同富裕。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義收入分配理論豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嶄新探索，是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的理論結(jié)晶，是指引全國(guó)人民全面決勝小康社會(huì)的理論武器。