中車大同電力機(jī)車有限公司 李永剛

■安全文化建設(shè)背景

中車大同電力機(jī)車有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中車大同公司”）安全管理工作一直致力于追求卓越，創(chuàng)新發(fā)展。2002年在吸收國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行建立了職業(yè)健康安全管理體系，2005年開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并成功助力公司成為國(guó)家首批、山西省唯一一家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。但面對(duì)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)安全的新要求，以及中車提出全力打造“平安健康中車”的新形勢(shì)，公司安全管理創(chuàng)新工作遇到了新的發(fā)展瓶頸，急需引進(jìn)新思路、運(yùn)用新方法、實(shí)施新舉措。

“安全文化建設(shè)”是以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全行為的自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的一種安全管理的措施、方法和手段。它發(fā)展起源于上世紀(jì)八十年代核電工業(yè)，引入我國(guó)后與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合，得到進(jìn)一步消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展，在2008年原國(guó)家安監(jiān)總局分別制定并發(fā)布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。

■安全文化建設(shè)過(guò)程

（一）安全文化管控模式形成

中車大同公司從2012年起認(rèn)真圍繞《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等一系列文件精神，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》，啟動(dòng)安全文化建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)建安全文化的成功經(jīng)驗(yàn)，以公司60多年來(lái)沉淀下來(lái)的濃厚安全文化底蘊(yùn)，深入挖掘，多方調(diào)研，優(yōu)化安全文化要素，整合安全文化資源，創(chuàng)新安全文化管控模式，逐步構(gòu)建起具有中車大同公司特色，符合時(shí)代發(fā)展的“三三三制”安全文化建設(shè)體系。

1、中車大同公司安全文化理念

1）安全愿景

培育安全文化 樹(shù)立品牌特色

規(guī)范安全行為 優(yōu)化安全物態(tài)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 構(gòu)建平安車城

2）安全文化創(chuàng)建理念

公司安全文化創(chuàng)建理念：構(gòu)筑安全基石創(chuàng)建和諧車城

車間安全文化創(chuàng)建理念：生產(chǎn)必須安全安全為了生產(chǎn)

部室安全文化創(chuàng)建理念：安全齊抓共管促進(jìn)安全發(fā)展

3）安全方針

興以人為本，守法律法規(guī)；行清潔生產(chǎn)，重污染預(yù)防；造綠色產(chǎn)品，拓多元經(jīng)營(yíng)；保安全健康，促持續(xù)改進(jìn)。

4）安全承諾

規(guī)范員工行為，實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”。

5）安全目標(biāo)

創(chuàng)本質(zhì)安全公司，造幸福美好家園。

6）安全價(jià)值觀

安全第一 生命至上

2、中車大同公司安全文化建設(shè)體系

“三三三制”特色安全文化建設(shè)體系

“三三三制”即：通過(guò)“三八模式”（八抓八重八化），建設(shè)“三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”，最終實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

其中“三八模式”（八抓八重八化）指：

1）抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化

2）抓基礎(chǔ)、重落實(shí)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

3）抓主體、重工位、層級(jí)目標(biāo)清晰化

4）抓精益、重技措、環(huán)境改善持續(xù)化

5）抓現(xiàn)場(chǎng)、重相關(guān)、進(jìn)出作業(yè)規(guī)范化

6）抓執(zhí)行、重服務(wù)、處理問(wèn)題高效化

7）抓培訓(xùn)、重訓(xùn)練、安全素質(zhì)技能化

8）抓宣傳、重方式、員工行為文明化

每一條的實(shí)施路徑和方法是：

通過(guò)“優(yōu)化工藝流程，完善定制管理，源頭治理危險(xiǎn)源；細(xì)化檢查制度，創(chuàng)新檢查形式，有效防控危險(xiǎn)源；加強(qiáng)日常巡檢，突出重點(diǎn)巡查，排查治理常態(tài)化?！睂?shí)施“抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化”。

通過(guò)“明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)全員參與；夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓制度落實(shí)；對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，查找完善不足；堅(jiān)持不斷改進(jìn)，體系有效運(yùn)行；細(xì)化操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全?！睂?shí)施“抓防控、重源頭、排查治理常態(tài)化”。

通過(guò)“明確公司精益管理目標(biāo)，落實(shí)基層精益安全主體；開(kāi)展精益現(xiàn)場(chǎng)工位建設(shè)，構(gòu)建安全工位管理模式；規(guī)范精益工位表單應(yīng)用，推動(dòng)工作流程順暢清晰?！睂?shí)施“抓主體，重工位，層級(jí)目標(biāo)清晰化”。

通過(guò)“抓精益管理，重措施落地；促安全技措，提精益水平；固精益成果，保員工健康；推精益改善，提環(huán)境清潔。”實(shí)施“抓精益，重措施，環(huán)境改善持續(xù)化”。

通過(guò)“加強(qiáng)日常巡檢，?，F(xiàn)場(chǎng)安全；重相關(guān)方管理，行準(zhǔn)入原則；堅(jiān)持外出審批，保作業(yè)安全。”實(shí)施“抓現(xiàn)場(chǎng)，重相關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化”。

通過(guò)“凸顯服務(wù)意識(shí)，保障公司生產(chǎn)；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，心系員工健康；堅(jiān)定使命意識(shí)，助力安全生產(chǎn)；滿懷親情意識(shí)，彰顯以人文本；強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效?！睂?shí)施“抓執(zhí)行，重服務(wù)，處理問(wèn)題高效化”。

通過(guò)“完善培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化員工素質(zhì)；豐富培訓(xùn)內(nèi)容，緊貼生產(chǎn)實(shí)際；學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合，提升應(yīng)急能力；創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)全員參與。”實(shí)施“抓培訓(xùn)，重訓(xùn)練，安全素質(zhì)技能化”。

通過(guò)“突出特色宣傳，培育安全文化；事故案例解讀，強(qiáng)化紅線意識(shí)；注重真情感化，塑造行為文化；延伸宣傳陣地，筑牢安全堡壘?！睂?shí)施“抓宣傳，重方式，員工行為文明化”。

“建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”是指：

1）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”，即建設(shè)一個(gè)“守法依規(guī)治企，實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)桿；堅(jiān)持黨政同責(zé)，促進(jìn)安全發(fā)展；堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新?！钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

2）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化車間”，即建設(shè)一個(gè)“完善規(guī)章制度，規(guī)范員工行為；細(xì)化責(zé)任分工，保障安全生產(chǎn)；嚴(yán)格‘紅線’管控，推行精益安全；強(qiáng)化隱患排查，嚴(yán)控‘三違’作業(yè)?！钡陌踩珮?biāo)準(zhǔn)化車間。

3）建設(shè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化工位”，即建設(shè)一個(gè)“學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)；遵守規(guī)章制度，兌現(xiàn)安全承諾；踐行精益生產(chǎn)，確保作業(yè)安全；履行安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“四不傷害”。”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工位。

“實(shí)現(xiàn)‘三零’目標(biāo)”是指：

1）零死亡事故；

2）零新增現(xiàn)崗職業(yè)??；

3）零一類火災(zāi)爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

（二）安全文化管控模式貫徹和實(shí)施

在開(kāi)展公司安全文化建設(shè)活動(dòng)中，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以集團(tuán)公司對(duì)安全文化建設(shè)工作提出了階段性目標(biāo)，對(duì)安全工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全文化示范企業(yè)為目標(biāo)，在公司內(nèi)部構(gòu)建起“文化引領(lǐng)、基礎(chǔ)保障、行為規(guī)范”的安全文化體系，并定期組織安委會(huì)成員研究部署各項(xiàng)具體工作，要求各職能部門把加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)工作抓實(shí)抓牢，圍繞公司“以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建安全基石，創(chuàng)建和諧車城”的安全文化理念，按照“三三三制”安全文化建設(shè)體系，從安全觀念文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化、安全管理文化四個(gè)方面深入開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)工作。

各職能部室嚴(yán)格按照公司部署，在推行“三八模式”（八抓八重八化）過(guò)程中，齊抓共管，共同發(fā)力，不斷健全和完善了《安全環(huán)保責(zé)任制》、《安全“紅線”管理辦法》、《安全、環(huán)保教育培訓(xùn)管理辦法》、《安全環(huán)保檢查辦法》、《班組KYT危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練操作指南》、《精益工位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等32項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)堅(jiān)持以科學(xué)的制度規(guī)范人、約束人、管理人，實(shí)現(xiàn)了安全理念貫徹的有形化、執(zhí)行的長(zhǎng)效化、落實(shí)的制度化，有力保障公司安全文化建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，安全文化的價(jià)值和作用得到升華。

公司十分注重安全信息傳播與溝通，在安全文化建設(shè)過(guò)程中，設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊，宣傳國(guó)家及地方的安全法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，宣傳公司的安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)；專門印制了《員工文化手冊(cè)》并發(fā)放到每位員工手里，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；建立了安全微信平臺(tái)，及時(shí)向員工宣貫安全知識(shí)，征集安全合理性建議，與員工建立了良性互動(dòng)的溝通渠道。同時(shí)，從公司管理層到基層班組，都會(huì)不定期召開(kāi)與安全有關(guān)的會(huì)議，基層各單位每周在員工大會(huì)上首先要講安全，每日開(kāi)工前每個(gè)班組要講安全。另外，公司每年都在開(kāi)展形式多樣的安全專項(xiàng)活動(dòng)，如“安全在我心中”主題活動(dòng)，“知責(zé)、履責(zé)”安全專項(xiàng)活動(dòng)，“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使公司創(chuàng)建“平安車城”的安全文化愿景深入每名員工心中，構(gòu)建起具有大同公司特色的安全人本文化，公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為公司健康科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

（三）安全文化建設(shè)情況的驗(yàn)證和評(píng)價(jià)

自開(kāi)展安全文化建設(shè)以來(lái)，公司每年都要定期的組織驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。其中2016年，公司嚴(yán)格按照《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，從企業(yè)的基本情況、組織保障、安全理念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全教育、安全誠(chéng)信、激勵(lì)制度、全員參與、職業(yè)健康、持續(xù)改進(jìn)行12個(gè)方面進(jìn)行了一次全面自評(píng)。自評(píng)結(jié)果顯示：中車大同公司通過(guò)積極開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，安全意識(shí)和安全行為已成為多數(shù)員工的一種固有習(xí)慣，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制理論和方法在持續(xù)改進(jìn)，員工健康、安全在不斷改善。自評(píng)總分295分，符合申報(bào)全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

（四）安全文化建設(shè)的成效

安全文化是安全管理的魂，是一種高效的科學(xué)管理模式，通過(guò)挖掘公司安全文化基因，構(gòu)建中車大同公司特色安全文化，實(shí)現(xiàn)了文化引領(lǐng)安全；通過(guò)安全文化建設(shè)，使廣大員工把安全文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，形成了強(qiáng)烈的、濃厚的安全文化效應(yīng)場(chǎng)。近幾年，公司取得的一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)證明，我們以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體的安全文化體系構(gòu)建與實(shí)施項(xiàng)目能夠適應(yīng)公司內(nèi)外環(huán)境，保障了安全生產(chǎn)持續(xù)向好。自開(kāi)展安全文化建設(shè)以來(lái)，公司取得的主要績(jī)效有：

1、2013年獲“山西省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)；

2、山西省2014年—2015年度“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)；

3、2015年“山西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位”。

4、2017年獲國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)。

5、2013年—2017年實(shí)現(xiàn)了“三零”目標(biāo)：零死亡事故，零新增現(xiàn)崗職業(yè)病，零一類火災(zāi)爆炸事故或其它重大影響事故發(fā)生。

6、2010年—2017年年工傷發(fā)生次數(shù)：

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隨著公司安全文化建設(shè)工作的不斷深入和發(fā)展，在公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)改善、員工行為規(guī)范，安全工位建設(shè)、安全理念宣貫等方面均取得較好成果，也為公司取得了較好的安全績(jī)效，為中車打造“健康平安中車”提供了助力。