李艷春 樊江濤

摘 要：不斷加強(qiáng)黨員的教育和管理是新時代的要求。高校大學(xué)生黨員是黨員隊伍中的重要力量，高校更應(yīng)不斷提升大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。大學(xué)生黨員行為積分制不同于考核大學(xué)生黨員的智育成績，而是作為深化學(xué)生黨員教育管理工作的手段，使學(xué)生黨員日常管理更加精細(xì)化和科學(xué)化，有利于規(guī)范和健全黨員教育管理長效機(jī)制，從而激發(fā)黨員隊伍的活力。促進(jìn)高校學(xué)生發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;行為積分制;教育管理

黨的十九大報告中指出，中國共產(chǎn)黨要深入推進(jìn)黨的建設(shè)，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。大學(xué)生黨員是高校眾多青年中的先進(jìn)群體，是做好高校思想政治工作，肩負(fù)著中華民族的偉大復(fù)興與中國夢實現(xiàn)的重任。

在新時代，如何加強(qiáng)大學(xué)生黨員的管理，切實提高黨員培養(yǎng)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，讓大學(xué)生黨員的作用發(fā)揮由無形到有形，促進(jìn)大學(xué)生黨員隊伍素質(zhì)的不斷提高，是高校普遍面臨的任務(wù)。實行黨員行為積分制，管理量化，既是實現(xiàn)黨員教育管理精細(xì)化、規(guī)范化和信息化的手段，便于管理與考核，也有利于調(diào)動黨員的積極性，使黨員“學(xué)”有方向，“做”有動力，是落實從嚴(yán)治黨的有效方法。

一、黨員行為積分制提出的背景

當(dāng)前高校中仍然存在個別黨員和發(fā)展對象參與黨建活動的積極性不夠高、黨員先鋒意識淡化，以及黨支部難以精準(zhǔn)考量黨員等問題，個別黨員入黨前積極上進(jìn)，入黨后放松警惕，黨員先鋒模范作用不再成為其追求的主要目標(biāo)，思想上深層次的問題也就顯露出來。也導(dǎo)致了黨支部的“四難”，即“學(xué)習(xí)難組織、作用難發(fā)揮、考核難量化、成效難體現(xiàn)”。同時，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。黨員和發(fā)展對象在日常行為中，常常得不到支部有力的指導(dǎo)和組織，不知道該做什么、怎么做。

為進(jìn)一步解決黨員（包括發(fā)展對象）的再教育問題，進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育管理的長效機(jī)制，調(diào)動廣大黨員立足實際，自覺按照《中國國產(chǎn)黨黨章》及發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，在廣大同學(xué)中主動發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)先爭優(yōu)作表率，爭做“四講四有”合格黨員，筆者作為分管大學(xué)生黨建工作的輔導(dǎo)員，在實踐中積極摸索，逐步推出黨員積分制管理辦法，制定了學(xué)院《學(xué)生黨員及發(fā)展對象行為積分辦法》，制作了《學(xué)生黨員及發(fā)展對象行為積分手冊》。使黨員和發(fā)展對象日常管理指標(biāo)量化可統(tǒng)計，具體可比較，有形看得見、規(guī)范易操作，基本實現(xiàn)了黨員考核管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

二、黨員行為積分制實施的路徑

黨員行為積分制是對學(xué)生黨員、發(fā)展對象的日常行為，對黨支部書記的履職行為，采取記錄積分的方法予以考察考核。日常行為是指參加支部學(xué)習(xí)和活動、黨員先鋒崗、志愿服務(wù)、幫扶同學(xué)、課堂紀(jì)律、宿舍文化和內(nèi)務(wù)塑造、獲獎情況等能夠體現(xiàn)先鋒模范作用的行為。履職行為是指支部書記策劃、組織支部活動、開展黨員教育等支部建設(shè)方面的行為。行為積分成為黨組織量化發(fā)展對象能否按期發(fā)展，預(yù)備黨員能否按期轉(zhuǎn)正，正式黨員和黨支部書記年終考評的重要指標(biāo)。全體學(xué)生黨員和發(fā)展對象采取自填手冊、黨支部審查評分黨員和發(fā)展對象，學(xué)院黨委審查評分支部書記的方式，表現(xiàn)積分作為評價標(biāo)準(zhǔn)定期公布，累計積分落后者按照辦法規(guī)定處理或者誡勉談話。

（一）黨員管理精細(xì)化

《學(xué)生黨員及發(fā)展對象行為積分手冊》分為三部分，包括獎勵分評定標(biāo)準(zhǔn)、附加分評定標(biāo)準(zhǔn)以及懲罰分評定標(biāo)準(zhǔn)。黨員和發(fā)展對象可以根據(jù)自己的表現(xiàn)申請相應(yīng)的加分。行為積分制讓每名黨員、發(fā)展對象每月都參與到自我考核之中?？己私Y(jié)果每兩個月公布一次，使每位考核人員能夠清楚地了解到與其他優(yōu)秀者日常行為上的差距，及時改正，比學(xué)趕幫，共同進(jìn)步。

（二）黨員考核指標(biāo)量化

行為積分制實質(zhì)上是對黨員和發(fā)展對象的思政表現(xiàn)的綜合測評，黨員的測評法理依據(jù)黨章，預(yù)備黨員的測評法理比照黨員。采取該方法管理的最大優(yōu)點，是把黨員的每一項權(quán)利和義務(wù)量化為標(biāo)準(zhǔn)分值，通過“分”值累積，使黨員和發(fā)展對象的黨性、作風(fēng)、奉獻(xiàn)情況得到數(shù)字化體現(xiàn)，實現(xiàn)黨員和發(fā)展對象管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

行為積分包括除了學(xué)習(xí)成績外的幾乎一切工作、生活與活動表現(xiàn)，學(xué)院的團(tuán)學(xué)青組織會把所有的活動公開告知黨員和發(fā)展對象，由其自主選擇。黨支部開展的活動則必須自覺參加，無故缺席者除給予通報批評外，還會有相應(yīng)的減分。

行為積分制劃定一個基礎(chǔ)分（實踐中設(shè)定為80分），每項工作、活動和獲獎情況根據(jù)學(xué)院思政育人工作的需要和各年級的不同情況設(shè)定相應(yīng)的分值，滿分100分，分值的增減取決于學(xué)生自我行為管理的優(yōu)劣，發(fā)展對象、預(yù)備黨員考察近一年的累計積分，決定是否發(fā)展入黨或按期轉(zhuǎn)正;正式黨員考察每學(xué)年的累計積分，決定是否誡勉談話;黨支部書記考察每學(xué)年的累計積分，決定是否調(diào)整崗位。實踐中我們采取的辦法是，發(fā)展對象、預(yù)備黨員的行為積分低于90分的，則不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正;正式黨員行為積分排位后10%的，必須主動約見黨支部書記和分管輔導(dǎo)員，并在老師指導(dǎo)下制定整改計劃;黨支部書記得分低于90分的，建議支部大會改選他人，本人須制定整改計劃，取消支部評選優(yōu)秀的資格。

（三）黨員作用公開化

行為積分制采取每月支部內(nèi)部公開，每學(xué)期學(xué)院張榜公布的方式，是黨務(wù)公開的一個方面。廣大師生通過公開的信息和積分，能夠直接了解黨員、發(fā)展對象先鋒模范作用的發(fā)揮情況，既促使黨員和發(fā)展對象嚴(yán)以律己，主動擔(dān)當(dāng)，自覺接受群眾監(jiān)督，又對廣大學(xué)生起到示范引領(lǐng)作用，樹立榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)。

行為積分制的輔助措施是答辯制度。學(xué)院先于支部發(fā)展會和轉(zhuǎn)正會，組織考評小組開展發(fā)展對象答辯會和預(yù)備黨員答辯會，針對《學(xué)生黨員及發(fā)展對象行為積分手冊》的信息進(jìn)行提問，考察黨員和發(fā)展對象的整改落實情況，核實日常行為的效果，也給予了申辯說明的機(jī)會。

三、黨員行為積分制考核取得的成效

行為積分制管理自2018年初實施以來，黨員、發(fā)展對象參與活動的熱情空前高漲，參與率大幅提高，黨支部開展黨建工作的主動性大大提升，在學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)方面處處可見黨員的身影，處處可感受到黨支部的力量。

（一）黨員自身定位更加明確

在行為積分制的影響下，黨員、發(fā)展對象明確了自己應(yīng)該履行的義務(wù)，積極投入到黨的建設(shè)與自我教育管理之中，積極參加“三會一課”“主題黨日”、紅色“1+1”共建、志愿服務(wù)、社會實踐、宿舍文化建設(shè)等活動。在今年與鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)黨支部進(jìn)行的共建活動和社會實踐中，預(yù)備黨員和發(fā)展對象積極報名，主動承擔(dān)，成為黨支部的先鋒隊、排頭兵，也獲得了共建單位的一致好評。黨員積極參加黨員先鋒崗，積極承擔(dān)新生晨讀晨練志愿服務(wù)，報名人數(shù)達(dá)到100%。

（二）黨員作用發(fā)揮更加顯著

行為積分制管理提升了黨員和發(fā)展對象尋標(biāo)對標(biāo)的主動性與能動性，服務(wù)奉獻(xiàn)意識明顯增強(qiáng)。黨員之間比著干，互幫互學(xué)，不吝請教，積極參與學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和校園文化建設(shè)，他們掛牌“黨員宿舍”，深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)敬老院，打工子弟小學(xué)、開展志愿服務(wù)，積極承擔(dān)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)任務(wù)，幫助群眾辦實事、辦好事蔚然成風(fēng)。

在行為積分的影響和群眾監(jiān)督的壓力下，積分領(lǐng)先者在意保持，積分落后者急于補(bǔ)上，“后進(jìn)”黨員轉(zhuǎn)變了對黨組織活動的態(tài)度，主動向黨團(tuán)學(xué)青組織申請任務(wù)，主動提交整改計劃，全院黨員向優(yōu)秀看齊、向黨組織靠攏，履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)，形成了你追我趕的生動局面。

（三）黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯提升

黨支部書記是支部的核心，在行為積分制的影響下，支部書記也看到了其它支部的先進(jìn)做法，感受到自身的責(zé)任，一改往日等消息等任務(wù)的作風(fēng)，主動召開支委會商議黨建工作，積極組織黨建學(xué)習(xí)和活動，積極聯(lián)系團(tuán)學(xué)青組織共辦活動，帶領(lǐng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，使黨員和發(fā)展對象有目標(biāo)學(xué)，有活兒干，有地兒使勁，基層黨組織凝聚力和號召力明確增強(qiáng)，效果顯著。

四、探討與啟示

在新形勢下，筆者不斷探索與實踐學(xué)生黨員管理新模式，通過學(xué)生黨員及發(fā)展對象行為積分制來規(guī)范和管理學(xué)生黨員及發(fā)展對象日常行為，并有了初步的認(rèn)識。

（一）拓展黨員教育管理模式

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話為高校黨建工作確立了根本宗旨。高校黨建是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，也要適應(yīng)新要求，解決新問題，要大膽探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮每位黨員的主觀能動性，突破思維局限性、形式單一性。黨員行為積分制可以精準(zhǔn)管理黨員和發(fā)展對象的日常行為，使得支部生活更加具有活力，不斷以更新穎、更科學(xué)的方式規(guī)范和管理學(xué)生黨員及發(fā)展對象的日常行為。

（二）拓展黨員服務(wù)陣地

黨員行為積分制可以有效促進(jìn)黨員和發(fā)展對象提升責(zé)任意識和服務(wù)奉獻(xiàn)意識，幫助他們更好地發(fā)揮先鋒模范作用。積分考核實施以來，讓黨員和發(fā)展對象主動尋找服務(wù)對象，在不同的實踐中發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)了哪里有需要，哪里就有黨員;哪里有黨員，哪里就有先鋒模范。

（三）拓展黨員多渠道考評

在黨員考核評優(yōu)中，要注重以問題為導(dǎo)向，以解決問題為主線，貫徹“解決了什么問題，達(dá)到了什么效果”的目標(biāo)績效考評思路，建立科學(xué)完善的考核評選機(jī)制。黨員行為積分制可以清晰直觀地呈現(xiàn)黨員和發(fā)展對象的日常行為表現(xiàn)，可以提供科學(xué)和量化的考核成績，可以公平準(zhǔn)確地推選優(yōu)秀先進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生黨員和發(fā)展對象創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，使其成為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

五、總結(jié)

推行大學(xué)生黨員行為積分管理，是新形勢下高校加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊伍的創(chuàng)新舉措，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的需要，是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效方法。因此，高校根據(jù)自身辦學(xué)特點和黨建與人的實際需要，科學(xué)有效地設(shè)定黨員行為積分評價體系，提升黨員接受教育管理的積極性，提高黨員管理的科學(xué)化水平，讓教育管理更加有“力”，讓黨支部和黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，讓黨建工作成為高校思想政治工作的龍頭，辦好中國特色社會主義大學(xué)。

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