羅 珍

（甘肅省會(huì)寧縣甘溝驛鎮(zhèn)中心小學(xué)）

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大民生決策，也是一項(xiàng)愛(ài)心工程，更是一項(xiàng)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程，隨著營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)校園并實(shí)施科學(xué)的配備和管理，學(xué)生和家長(zhǎng)倍加關(guān)心，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的有效實(shí)施，不少學(xué)校都在不斷探索和嘗試，建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，讓這項(xiàng)工程成為一項(xiàng)有益于學(xué)生和家庭的實(shí)惠工程，努力使更多學(xué)生、家長(zhǎng)放心和滿意。

筆者所在的學(xué)校，是一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。這里距離縣城35公里，交通較為便利，屬于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃河水灌溉區(qū)，學(xué)校有30%左右的學(xué)生為山區(qū)條件不便利地區(qū)的孩子。他們?yōu)榱俗非缶獾慕逃Y源，由家長(zhǎng)租房到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地陪孩子讀書(shū)，他們經(jīng)濟(jì)條件不算好，因此在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題上他們沒(méi)有太多的投入。為此，全縣營(yíng)養(yǎng)餐的供給采取了早餐加課間餐補(bǔ)貼的方式。早餐由學(xué)校食堂供給，課間餐由企業(yè)供給。作為政府一級(jí)，筆者認(rèn)為做得很到位。具體標(biāo)準(zhǔn)每天為四元的早餐標(biāo)準(zhǔn)，由縣營(yíng)養(yǎng)辦統(tǒng)一制定周期食譜，食堂和企業(yè)供餐總額仍然為四元。有專人進(jìn)行監(jiān)管，每周按照食譜進(jìn)項(xiàng)有序供餐，采用食堂米面油由全縣營(yíng)養(yǎng)辦統(tǒng)一采購(gòu)管理、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算、全縣統(tǒng)一政策的“三統(tǒng)一”模式。問(wèn)題是部分特困家庭和留守學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的管理因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，吃不起午餐，只好將課間營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)放的食物留到中午再吃。現(xiàn)將營(yíng)養(yǎng)餐的管理問(wèn)題及筆者的觀察思考提供給讀者，以便共同商榷。

一、存在問(wèn)題

1.目前，農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)存在不足的現(xiàn)象，現(xiàn)在的物價(jià)三塊錢(qián)能吃什么？其實(shí)，三塊錢(qián)的營(yíng)養(yǎng)餐不足以讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生獲得足夠的營(yíng)養(yǎng)，還有少數(shù)特困家庭小學(xué)生僅僅靠一頓營(yíng)養(yǎng)早餐作為一天的主餐，諸如此類的問(wèn)題在農(nóng)村還是比較多的。

2.盡管這樣，食堂食品供應(yīng)還是比較單一，學(xué)生產(chǎn)生厭食的現(xiàn)象較多，“浪費(fèi)糧食”現(xiàn)象嚴(yán)重。如果食品單一缺少變化，長(zhǎng)期食用可能對(duì)孩子正常飲食帶來(lái)一定影響，產(chǎn)生厭食情緒，小學(xué)生把饅頭、雞蛋隨處亂扔，這種現(xiàn)象還引來(lái)了許多農(nóng)村流浪狗隨處搶食，造成校園食堂周邊衛(wèi)生臟亂差。

3.由于學(xué)校早餐就餐學(xué)生較多，而且在短短十幾分鐘內(nèi)要讓所有學(xué)生全部就餐，需要工作人員緊密配合，且不同窗口的饅頭、油餅存在質(zhì)量不同的差異。小米粥里所配的輔料稠稀不均，缺乏合理的技術(shù)指導(dǎo)，表面看起來(lái)存在差別，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也不同。這也是精細(xì)管理需要解決的問(wèn)題。

4.在營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管方面，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有食品藥品監(jiān)管部門(mén)，但由于全縣所有農(nóng)村學(xué)校實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐，他們的管理面寬量大，所以應(yīng)該把責(zé)任主要托付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，從管理的現(xiàn)狀上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)也存在疲軟或不作為的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳，力度不夠，需要重新配置管理權(quán)限。

5.農(nóng)村小學(xué)有許多教學(xué)點(diǎn)，在營(yíng)養(yǎng)餐管理上由于地域限制難以統(tǒng)一采取要求，管理存在一定難度。

二、解決對(duì)策

1.目前，在保證一學(xué)期每生每天四元的標(biāo)準(zhǔn)不突破的前提下，實(shí)行企業(yè)供餐與學(xué)校食堂供餐相結(jié)合的原則，待條件成熟后，逐步過(guò)渡到學(xué)校食堂全面供餐。另外，可在國(guó)家補(bǔ)助的四元基礎(chǔ)上，再視學(xué)生家庭條件，每生適當(dāng)也交納一部分資金（可以采用家長(zhǎng)會(huì)協(xié)商，不可強(qiáng)制），或鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士捐助等方式，來(lái)提升營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量和發(fā)展前景。

2.針對(duì)食堂食譜單一的問(wèn)題，學(xué)?？梢蕴接懸蚤_(kāi)發(fā)地方特色小吃和雜糧相配合的方式，避免學(xué)生厭食現(xiàn)象。（1）我們可以加上扁豆粥、玉米粥，小涼菜、小籠包子等家鄉(xiāng)特色早點(diǎn)變換形式，增強(qiáng)學(xué)生的食欲。（2）安排專人加強(qiáng)食堂周邊環(huán)境巡查，對(duì)餐廳周?chē)_(kāi)展一周三次大掃除，徹底清理衛(wèi)生死角。

3.加大力度，在營(yíng)養(yǎng)餐的管理上多下功夫。（1）學(xué)校要吸收部分家長(zhǎng)參與到管理中來(lái)，每天定期檢查早餐的數(shù)量和質(zhì)量。（2）饅頭或油餅實(shí)行稱重抽查，誤差必須保持在三十克之內(nèi)，嚴(yán)格管理措施，我們學(xué)校在質(zhì)量監(jiān)督工程中，社會(huì)口碑很好，在實(shí)踐中我們不斷總結(jié)提高。

4.在營(yíng)養(yǎng)餐的整體運(yùn)行體制上建議推行“五員”制度，一是培訓(xùn)食堂操作員，二是選配質(zhì)量監(jiān)督員，三是選拔營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員，四是邀請(qǐng)衛(wèi)生評(píng)判員，五是選舉財(cái)務(wù)管理員。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管部門(mén)要建立周檢查制度，隨時(shí)抽查質(zhì)量數(shù)量和食品臺(tái)賬，做到管理于細(xì)節(jié)，抽查于隨處，處理于現(xiàn)場(chǎng)。

5.農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的營(yíng)養(yǎng)餐要配備專任教師負(fù)責(zé)，為了解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，一名教師可以專門(mén)給學(xué)生做早餐，這樣既便于管理，又減輕了學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。需要注意的兩點(diǎn)是：（1）操作員不是陪吃員。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心隨時(shí)抽查通報(bào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)養(yǎng)餐管理情況，統(tǒng)一評(píng)分并向社會(huì)公示，接受各界的監(jiān)督。

值得一提的是，農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的管理不止于以上這些，它是一個(gè)整體運(yùn)行的體系，需要社會(huì)各界和上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，群策群力，廣泛宣傳，把這項(xiàng)惠民工程做實(shí)做好，這也許就是教育的真諦吧。