陳麗平 歐獻(xiàn)中

（1.湖南省益陽(yáng)市益師附屬小學(xué) 湖南省益陽(yáng)市 413001；（2.湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)教育局 湖南省益陽(yáng)市 413000）

“教師興，教育興；教育興，國(guó)家興”，已成為當(dāng)今社會(huì)各界的共識(shí)。結(jié)合服務(wù)于最基層教育二十八年、十年從事區(qū)域性教師培訓(xùn)工作的體會(huì)，筆者真切地感受到：教育的現(xiàn)狀，社會(huì)的實(shí)際，需要我們從打破教師職業(yè)“空心化”入手，才能真實(shí)圓滿(mǎn)地落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決策，促推“中國(guó)夢(mèng)”早日“夢(mèng)圓”。

一、教師職業(yè)“空心化”之內(nèi)涵

空心，一是指樹(shù)或其他植物的髓部或中心沒(méi)有長(zhǎng)實(shí)；二是指物體內(nèi)部是空的?？招幕?，則是指沒(méi)有長(zhǎng)實(shí)或內(nèi)部是空的的一種變化發(fā)展趨勢(shì)。教師職業(yè)“空心化”，是指教師隊(duì)伍中的高學(xué)歷、高水平、青年人才向高端行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)急劇流動(dòng)，造成農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平梯次、性別比例嚴(yán)重失調(diào)；同時(shí)基于社會(huì)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）地位之間的急劇變化和經(jīng)濟(jì)利益非正常的調(diào)節(jié)，以及長(zhǎng)期以來(lái)的教師隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的缺位，導(dǎo)致教師行業(yè)由行業(yè)內(nèi)向行業(yè)外流失嚴(yán)重、由行業(yè)外向行業(yè)內(nèi)流入嚴(yán)重不足，形成了農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至整個(gè)行業(yè)人才空心分布的現(xiàn)象。[1]

二、教師職業(yè)“空心化”原因

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定上層建筑的發(fā)展，更決定了教育、教師的發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)化的旗幟一出，地方政府通過(guò)學(xué)生收取教育附加費(fèi)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)校以“辦好食堂、商店、旅社”為榮，教育亂象由此而生，教師職業(yè)成為全社會(huì)垢責(zé)標(biāo)靶。[2]

2.教師職業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的缺位。在科教興國(guó)戰(zhàn)略之前，似無(wú)專(zhuān)門(mén)的教師職業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)。科教興國(guó)，科學(xué)與教育并重，亦無(wú)教師職業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)。殊不知，教育不興，何談科學(xué)之興，人才都是教育培養(yǎng)出來(lái)的。

3.教師職業(yè)自身不足的制約。教師職業(yè)社交面窄、自身不具備直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力、教育成果呈現(xiàn)周期長(zhǎng)、晉升空間小、流動(dòng)性不強(qiáng)等職業(yè)之不足，要求教師從業(yè)定力強(qiáng)于常人、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)于常人。而這種不足，極容易在外力的促推下加快職業(yè)空心化的發(fā)展。

4.社會(huì)風(fēng)氣的影響。教育不能只局限于象牙塔，更不可能與社會(huì)生活實(shí)際脫節(jié)，社會(huì)風(fēng)氣對(duì)教育行業(yè)從業(yè)者心態(tài)和從業(yè)過(guò)程的影響是可想而知的。負(fù)能量的價(jià)值取向，極易傳染教師而傳導(dǎo)教育。異化的負(fù)能量?jī)r(jià)值取向會(huì)加速教師職業(yè)空心化傾向。

三、打破教師職業(yè)“空心化”之途徑

1.堅(jiān)持依法治教，教師履職有權(quán)有責(zé)。

依憲治國(guó)，依法治國(guó)，社會(huì)之共識(shí)，教育概莫能外。當(dāng)前，要結(jié)合教育的現(xiàn)狀，面向未來(lái)發(fā)展之需求，修改《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》等法律法規(guī)，從法律上明確規(guī)定與教師職業(yè)“從業(yè)要求高于其他行業(yè)、教育對(duì)象是未來(lái)社會(huì)公民、成果呈現(xiàn)周期長(zhǎng)”等特殊性相對(duì)應(yīng)的教師從業(yè)權(quán)利與義務(wù)，確保教師職業(yè)有實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)需求的、未來(lái)發(fā)展需求的職能之責(zé)權(quán)利。

2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，教育功能有條有力。

教師行業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)“人員素質(zhì)高、思想道德高、學(xué)歷水平高、勞動(dòng)報(bào)酬高、社會(huì)地位高”。這“五高”要成為社會(huì)各界的共識(shí)，離不開(kāi)輿論宣傳的正面引導(dǎo)。關(guān)于教育的宣傳和輿論引導(dǎo)必須得到全面加強(qiáng)，其力度要與教師從事工作的重要性相匹配。要厘清教育職業(yè)的邊界，學(xué)校教育絕不能、也不可能代替家庭教育、社會(huì)教育。抓好家庭教育刻不容緩，家庭教育缺。要完善社會(huì)各階層、各行業(yè)的教育職能，形成齊抓共管的良好教育大局面。要建立健全社會(huì)其他行業(yè)、組織進(jìn)入校園、介入教育的準(zhǔn)入制度，即明確界定什么事什么時(shí)間什么場(chǎng)合才能介入教育行業(yè)內(nèi)部事務(wù)的法律規(guī)范。只有社會(huì)各階層、各行業(yè)的教育功能有秩序、有力度，才能保證學(xué)校教育、教師執(zhí)教按教育規(guī)律辦好自己份內(nèi)之事。[3]

3.提升教師職業(yè)影響。

提升教師職業(yè)影響力，強(qiáng)化教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)的建設(shè)。提高學(xué)歷、學(xué)識(shí)、教育能力等準(zhǔn)入門(mén)檻；通過(guò)加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)用性強(qiáng)的在職培訓(xùn)、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制、前瞻性的導(dǎo)向機(jī)制，提高現(xiàn)有從業(yè)人員的教育教學(xué)、教育管理、立德樹(shù)人的整體水平。全力助推教師“甘于奉獻(xiàn)，樂(lè)做工匠式教師”。沒(méi)有教師不想做好本職工作，關(guān)鍵是價(jià)值導(dǎo)向、物質(zhì)保障、職業(yè)引導(dǎo)要切合教師、教育的實(shí)際，建立完善教師“樂(lè)業(yè)、敬業(yè)”的引導(dǎo)機(jī)制，全力幫助教師成為工匠式的教師。

4.完善管理體系。

必須從宏觀和微觀兩個(gè)視角完善教育管理體系。從宏觀上講，教育部代表國(guó)家行使教育和教育管理職責(zé)，是國(guó)家機(jī)器的組成部分。應(yīng)該做好以下兩條職責(zé)：一是當(dāng)好全體教師的大娘家，為教師代言；二是定好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。當(dāng)教師正當(dāng)權(quán)益受到侵犯，教育行政部門(mén)不聞不問(wèn)是失職、只顧輿論不講實(shí)情是瀆職，這樣的做法會(huì)冷了教師的心！教育行政部門(mén)與教師個(gè)體之間離心離德，何談教育協(xié)調(diào)發(fā)展？教育行業(yè)事務(wù)的管理，應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—地方自主發(fā)展—督導(dǎo)督查—反饋推進(jìn)”的機(jī)制。從微觀來(lái)看，一個(gè)地區(qū)一所學(xué)校要堅(jiān)守本業(yè)，不忘初心，努力探索、建立、完善切合本地區(qū)本學(xué)校的教師評(píng)價(jià)、晉升通道、教師個(gè)性發(fā)展的管理制度?，F(xiàn)實(shí)生活中，區(qū)域內(nèi)同工不同酬、評(píng)價(jià)雙重標(biāo)準(zhǔn)、“千校一面”的現(xiàn)象時(shí)有所現(xiàn)。因此各級(jí)教育行政部門(mén)屁股要坐在教育上，敢于為教師代言，勇于剝離社會(huì)事務(wù)，善于制定、完善本轄區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)管理制度。只有這樣，教師才能體面安心工作，教育大局才能井然有序發(fā)展。[4]

新的歷史時(shí)期，人民群眾日益高漲的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求，是全體教師的光榮歷史任務(wù)，更是促推教育事業(yè)勇猛發(fā)展的不竭動(dòng)力。正視現(xiàn)狀，面向未來(lái)，真心實(shí)意落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決策，讓我們意氣風(fēng)發(fā)地?fù)肀Ы處熽?duì)伍建設(shè)發(fā)展的春天！教師興了，教育必興；教育興了，國(guó)家必興！