賈益民 張 燈

黨的十九大報告指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！暗?020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。a習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm，2017年10月27日。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向新時代做出的莊嚴(yán)承諾，因此，需要進一步有效推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出的脫貧攻堅方略是馬克思主義反貧困思想的中國化和時代化，馬克思反貧困思想依然具有當(dāng)代價值。貧困既是中國執(zhí)政黨要攻克的重大民生工程，也是當(dāng)今世界各國關(guān)注的熱點，是人類共同面臨又必須逐步消除的難點問題。有了人類就有了貧困現(xiàn)象，但貧困在人類社會發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)迥異的歷史形態(tài)，這些貧困現(xiàn)象的歷史形態(tài)與當(dāng)時的生產(chǎn)方式、社會條件、地理環(huán)境緊密相關(guān)。貧困始終與發(fā)展相伴隨，貧困既是推動人類社會發(fā)展的原始動力，也是阻礙和制約人類社會和諧發(fā)展的重要因素。馬克思從當(dāng)時歐洲國家的社會現(xiàn)狀出發(fā)，立足于具體的“現(xiàn)實的個人”，對貧困現(xiàn)象的歷史形態(tài)及其產(chǎn)生的社會根源、解決途徑做了深刻的剖析，形成唯物史觀的反貧困思想。馬克思的反貧困思想是馬克思主義理論的重要內(nèi)容，成為打開剩余價值秘密、揭露私有制殘酷剝削本性的金鑰匙，同時也為中國開展脫貧攻堅戰(zhàn)、長遠(yuǎn)解決貧困問題提供現(xiàn)實啟示。

一、貧困與反貧困問題歷來是馬克思主義關(guān)注的重要問題

馬克思關(guān)于貧困與反貧困的思想產(chǎn)生于19世紀(jì)40年代，集中體現(xiàn)在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《政治經(jīng)濟學(xué)批判·序言》《資本論》等著作中。馬克思立足于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾及其社會現(xiàn)實生活，從勞動群眾，特別是無產(chǎn)階級的生活境遇出發(fā)，深刻而系統(tǒng)地闡述貧困問題資本主義性質(zhì)。馬克思所指的“現(xiàn)實的個人”是處于一定的社會關(guān)系中，受物質(zhì)條件制約，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的具體的、活生生的生命存在體。馬克思把個人的社會發(fā)展形態(tài)分為三個階段，即“自然的個人”“偶然的個人”和“自由的個人”，第一階段存在絕對貧困，第二階段主要存在相對貧困，第三階段則要徹底消除貧困。

前現(xiàn)代社會，人類經(jīng)歷漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會階段。這三個資本主義前社會歷史階段，生產(chǎn)力水平普遍不高，特別是在原始社會階段，人要生存和發(fā)展，就必須走向聯(lián)合，依靠等級共同體的力量去適應(yīng)和改造自然，馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中將前現(xiàn)代社會階段的人稱為 “自然的個人”。“自然的個人”是“依附的個人”，人依附于一定的等級共同體才能生存。人只有在有限的范圍和孤立的地點生產(chǎn)，“以一定的方式進行生產(chǎn)活動的一定的個人，發(fā)生一定的社會關(guān)系和政治關(guān)系?！盿《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第151頁。人離不開社會生產(chǎn)方式和交換關(guān)系，從人類社會發(fā)展看，貧困是落后生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。馬克思和恩格斯根據(jù)生產(chǎn)方式劃分資本主義社會以前、與人的依賴性階段相適應(yīng)的三種生產(chǎn)資料所有制形態(tài)，即部落所有制、古典古代的公社所有制和國家所有制、封建的或等級的所有制。

第一種部落所有制“與生產(chǎn)的不發(fā)達(dá)階段相適應(yīng)，當(dāng)時人們靠狩獵、捕魚、畜牧，或者最多靠耕作為生?！眀《馬克思恩格斯選集》第1卷，第148頁。部落所有制屬于原始社會階段，存在著極端貧困問題，這種貧困是絕對貧困，是物質(zhì)生活資料的極端缺乏，是整個社會總體上的貧困。相對于后面的階級社會和產(chǎn)品極端豐富的共產(chǎn)主義社會，原始人類是貧困的。但人與人之間是平等的，實行共勞共產(chǎn)共得，無相對貧困與富裕之分。原始社會后期，由于人們在生產(chǎn)中積累經(jīng)驗，提高勞動能力，生產(chǎn)出剩余產(chǎn)品，不同部落之間、部落內(nèi)部人群之間出現(xiàn)產(chǎn)品所得不均，產(chǎn)生私人占有剩余生產(chǎn)生活資料的情況，“貧”“富”開始分化，分工與奴隸勞動也同時出現(xiàn)。“潛在于家庭中的奴隸制，是隨著人口和需求的增長，隨著戰(zhàn)爭和交易這種外部交往的擴大而逐漸發(fā)展起來的。”c《馬克思恩格斯選集》第1卷，第148頁。人類社會向第二、第三種所有制形態(tài)推進。

第二種古典古代的公社所有制和國家所有制以及第三種封建的或等級的所有制形式也是與“依附的個人”的生活生產(chǎn)過程相聯(lián)系的。私有財產(chǎn)與分工現(xiàn)象同時存在，有的人“不勞而獲”，有的人卻“勞而不獲”，不同階級階層隨之產(chǎn)生，出現(xiàn)剝削與被剝削現(xiàn)象，于是，人類社會逐步過渡到階級社會。奴隸社會和封建社會生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，也都主要存在物質(zhì)匱乏的絕對貧困。當(dāng)然，階級社會的絕對貧困情況隨著生產(chǎn)力提高和社會的進步會得到一些緩解，但是每個階級社會的底層階級的相對貧困都無可幸免地經(jīng)歷從小到大、從緩到強的演變過程，兩極分化日益嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致社會的極端動蕩，以致可以葬送階級社會制度。

“偶然的個人”是馬克思和恩格斯首次在《德意志意識形態(tài)》中提到的與“有個性的個人”相區(qū)別的“歷史事實”，是個人發(fā)展的第二階段形態(tài)，是資產(chǎn)階級所有制下的“現(xiàn)實的個人”?！霸诤髞頃r代（與先前時代相反）被看做是偶然的東西，也就是在先前時代傳給后來時代的各種因素中被看做是偶然的東西，是曾經(jīng)與生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平相適應(yīng)的交往形式?！盿《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第203頁。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，本來先進的交往形式后來卻變成人自主活動的桎梏?！芭既坏膫€人”是資本主義私有制的產(chǎn)物，也正如《共產(chǎn)黨宣言》文中所指出的：“在資產(chǎn)階級社會里,資本具有獨立性和個性,而活動著的個人卻沒有獨立性和個性?！眀《馬克思恩格斯選集》第1卷，第415頁。工人勞動的越多，他們得到的越少，物的增殖與人的貶值同時存在，工人始終處于貧困狀態(tài)，而且大多數(shù)工人貧困的狀態(tài)經(jīng)歷從絕對貧困到絕對貧困與相對貧困并存、再到相對貧困的轉(zhuǎn)化。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中揭示資本與勞動的不可調(diào)和的對立，說明資本主義私有制必然給工人階級和整個人類帶來災(zāi)難性的后果”。但是，貧困也不是永恒的，它將隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、階級社會的滅亡而消亡。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人的“目的只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會制度才能達(dá)到。讓統(tǒng)治階級在共產(chǎn)主義革命面前發(fā)抖吧。無產(chǎn)者在這個革命中失去的只是鎖鏈。他們獲得的將是整個世界。”c《馬克思恩格斯選集》第1卷，第435頁。為此，人類社會要徹底消除貧困，只有發(fā)展生產(chǎn)力，積累豐富的物質(zhì)財富和精神財富，消滅私有制，建立共產(chǎn)主義社會制度后才能最終實現(xiàn)。

共產(chǎn)主義社會作為人類社會的最高社會形態(tài)，是自由人的聯(lián)合體，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。在這種社會下，勞動成為人的第一需要，私有制消亡，物質(zhì)資料極端豐富，貧困消除，人們自由發(fā)展自己的興趣，社會真正進入“自由的個人”的發(fā)展階段。“只有在這個階段上，自主活動才同物質(zhì)生活一致起來，而這又是同各個人向完全的個人的發(fā)展以及一切自發(fā)性的消除相適應(yīng)的?！眃《馬克思恩格斯選集》第1卷，第210頁。在此階段，人實現(xiàn)本質(zhì)的真正回歸。

二、貧困的歷史性與當(dāng)代中國攻堅脫貧的戰(zhàn)略舉措

馬克思從生產(chǎn)方式的矛盾運動中分析貧困，貧困是與生產(chǎn)資料所有制形式相關(guān)聯(lián)的?！皞€人是什么樣的，這取決于他們進行生產(chǎn)的物質(zhì)條件?！眅《馬克思恩格斯選集》第1卷，第147頁。從根源上剖析，從人類發(fā)展的社會形態(tài)看，貧困具有歷史性、必然性和階段性。

從原始社會、奴隸社會、封建社會所有制關(guān)系更替看，貧困具有歷史性。貧困是生產(chǎn)資料所有制歷史階段的表征，是人類社會的一種歷史現(xiàn)象。原始社會自然環(huán)境惡劣，人類認(rèn)識自然規(guī)律不足，人類備受自然和其他物種的恣意肆虐。勞動工具和防身用具簡陋，生產(chǎn)粗放，生存生活存在危機，人們僅能結(jié)伴而居，依靠共同體生活，生產(chǎn)資料實行的是“原始的公有制”，人類存在普遍的絕對貧困。原始社會后期，部落所有制過渡到奴隸社會的古典古代的公社所有制和國家所有制。“這種所有制首先是由于幾個部落通過契約或征服聯(lián)合為一個城市而產(chǎn)生的。”f《馬克思恩格斯選集》第1卷，第148頁。奴隸主占有勞動資料、勞動工具，進而占有勞動產(chǎn)品，殘酷剝削奴隸，奴隸甚至被當(dāng)作動物一樣買賣，奴隸過著悲慘的非人生活。封建主收取高額地租過著寄生生活，而整個農(nóng)民階級處于被壓迫、被剝削的貧困狀態(tài)。在這兩個社會階段，雖然奴隸與奴隸主、農(nóng)奴與封建主相比也存在相對貧困，但由于奴隸社會和封建社會生產(chǎn)力發(fā)展水平總體低下，物質(zhì)財富不豐富，社會主要呈現(xiàn)的還是絕對貧困。封建社會后期，手工業(yè)慢慢發(fā)展起來，出現(xiàn)農(nóng)奴的分化，一部分掌握手藝的農(nóng)奴成為半市民，也稱“逃亡農(nóng)奴”，這些農(nóng)奴獲得動產(chǎn)的可能性最大，但“逃亡農(nóng)奴只是想自由地發(fā)展他們已有的生存條件并讓它們發(fā)揮作用，因而歸根結(jié)底只達(dá)到了自由勞動”。g《馬克思恩格斯選集》第1卷，第201頁。而只有無產(chǎn)階級才能自覺擔(dān)負(fù)起消滅剝削勞動、徹底消除貧困的革命歷史使命。

從資本主義社會資本邏輯形成看，貧困具有必然性。在資本主義初期，有產(chǎn)者用強迫的手段將農(nóng)民從土地趕走，進行“圈地運動”，出現(xiàn)“羊吃人”的現(xiàn)象，農(nóng)民無家可歸、無地可種，淪為無產(chǎn)者?！百Y本的原始積累產(chǎn)生了自由的雇傭勞動者，勞動者除自身勞動力之外一無所有，處于絕對貧困狀態(tài)?！盿陳為雷：《馬克思的貧困結(jié)構(gòu)范式及其對當(dāng)代中國的啟示》，《社會主義研究》2013年第2期。資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是私有制，它產(chǎn)生于財產(chǎn)占有的不平等，有產(chǎn)者聚集財富，富的越富，無產(chǎn)者靠出賣廉價的勞動力，工資僅能維持自身的肉體生活和自身再生產(chǎn)需要，沒有剩余，窮的更窮，這必然造成貧富分化，出現(xiàn)資產(chǎn)者與無產(chǎn)者、雇傭與被雇傭、剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的尖銳矛盾關(guān)系。這些矛盾關(guān)系和貧富差距并沒有隨著社會的發(fā)展而緩解，相反，伴隨資本主義勞動生產(chǎn)率的提高，由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價值構(gòu)成即資本有機構(gòu)成顯著提升，出現(xiàn)機器排斥工人的狀況，社會相對過剩人口在急聚堆集，工人為了生存生產(chǎn)生活，只有降低工資要求出賣自身低廉的勞動力，工人之間競爭加劇了貧窮。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中精確地闡述，“現(xiàn)代的工人卻相反，他們并不是隨著工業(yè)的進步而上升，而是越來越降到本階級的生存條件以下。工人變成赤貧者，貧困比人口和財富增長得還要快。”b《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第412頁。貧困猶如資本家的“掌上明珠”，馬克思一針見血地指出，“資產(chǎn)階級生存和統(tǒng)治的根本條件，是財富在私人手里的積累，是資本的形成和增殖；資本的條件是雇傭勞動。雇傭勞動完全是建立在工人的自相競爭之上的?！眂《馬克思恩格斯選集》第1卷，第412頁。由于資本家追逐高額利潤的本性，甚至可以不惜一切手段，訛詐傾壓，發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。工人只能逃脫一家或幾家資產(chǎn)者企業(yè)的奴役，但離不開整個資本主義制度的剝削。資本主義社會高度發(fā)展階段，貧困并不只是財產(chǎn)的貧乏或資源的貧瘠，而是工人階級生產(chǎn)所得與資產(chǎn)階級占有財富比照的相對巨大貧困，是相對貧困，既是物質(zhì)貧困，也是精神貧困，也存在權(quán)利貧困。雖然，資本主義社會統(tǒng)治階級對社會治理做了一些改良，但不能消除貧困現(xiàn)象，也無法從根本上緩解無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的對抗性矛盾，社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾不可調(diào)和，資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利同樣不可避免，資本主義終將會由一個沒有階級和階級對抗的新社會所替代。

從當(dāng)今的社會主義國家發(fā)展規(guī)律看，貧困具有階段性特征。當(dāng)代的社會主義整體上還處在不發(fā)達(dá)階段，“在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡?！眃《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第363頁。從黨的十五大到十九大，會議報告都明確指出中國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，黨的十九大報告再次強調(diào)社會主義初級階段是中國的基本國情沒有變。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，“經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面存在著種種矛盾”，因此，縮小貧富差距，“實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，必然是一個長期奮斗的過程?！眅魏禮群：《堅定不移走共同富裕道路》，《求是》2014年第15期。我國當(dāng)前的貧困既存在小部分人的絕對貧困，但主要是存在大部分的相對貧困，是由于城鄉(xiāng)差距、地域差距、行業(yè)差距、政策規(guī)定、個體差異等造成的貧困。在農(nóng)村，地域廣闊，耕作成本較高，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化水平不高，收入普遍偏低，社會保險、救濟保障制度不完善，存在供給的結(jié)構(gòu)性問題，有些老、弱、病、殘、孤、寡人群生活窮困。在城市，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級改造、生產(chǎn)技術(shù)提升、收入分配改革、物價上漲等因素，導(dǎo)致工人失業(yè)或收入下降，出現(xiàn)城市貧困群體。貧困是人類社會發(fā)展階段性的產(chǎn)物，社會主義與資本主義共處于現(xiàn)代社會，其生產(chǎn)方式都是工業(yè)化生產(chǎn)方式，都會受到資本邏輯的影響。但是，從價值旨?xì)w上說，社會主義又區(qū)別于資本主義而與未來的共產(chǎn)主義具有相同的價值特征，典型地表現(xiàn)在它的分配方式上，堅持效率與公平相結(jié)合，按勞分配和按要素分配并舉，從而實現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的功能性要求（大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力）和價值性要求（實現(xiàn)公平正義）的統(tǒng)一。中國作為當(dāng)今最大的發(fā)展中國家，每年減貧人口1000多萬，將在短期內(nèi)解決所有絕對貧困問題，并為長期解決相對貧困、精神貧困、權(quán)利貧困現(xiàn)象做好充分的物質(zhì)條件準(zhǔn)備。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和社會進步，社會產(chǎn)品必定極端豐富，各取所需，人類社會必然要過渡到?jīng)]有貧困的共產(chǎn)主義社會高級階段。從這方面看，社會主義社會中的貧困現(xiàn)象是暫時的，是可以消除的，具有階段性的特征。

三、習(xí)近平脫貧攻堅思想是決勝全面建成小康社會的科學(xué)指南

習(xí)近平總書記提出的脫貧攻堅戰(zhàn)略是馬克思主義反貧困思想的創(chuàng)新，是新時代反貧困工作的指南，要從人類社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和人民主體作用規(guī)律三者的結(jié)合上理解馬克思主義者反貧困思想對我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)可行性對策的現(xiàn)實啟示。貧困是與生產(chǎn)力發(fā)展不充分、不平衡緊密相關(guān)的民生問題，解決貧困問題既是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是全面建成小康社會、堅持中國特色社會主義道路的保證，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的政治使命。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是奮斗目標(biāo)，提出實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想。中國夢表達(dá)了所有中華兒女的共同愿景，成為13多億人民心中的主旋律。我國現(xiàn)在進入反貧困(消除絕對貧困)的拔寨攻堅階段，中央提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，確保建黨100年時全國脫貧，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，理想光榮而偉大，目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，我們既要仰望星空，又要立足現(xiàn)實，采取有效措施徹底脫貧。

首先，立足國情，發(fā)展經(jīng)濟，提高脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性的認(rèn)識。中國改革開放以來，解決十幾億人的溫飽問題，貧困主要是相對性地域差異性的貧困，是人民日益增長的美好生活需要相對于不平衡、不充分發(fā)展之間存在的矛盾的體現(xiàn)。當(dāng)然，中國同時也存在部分人的絕對貧困問題。截止2014年底，按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國仍有7017萬貧困人口，這“剩下的7000萬貧困人口可能連吃喝都成問題，屬于絕對貧困、最難擺脫貧困的群體?！盿黃玥：《5年脫貧7000萬——數(shù)字勾勒扶貧攻堅行動路線圖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/03/c_128494323.htm，2015年12月3日。因此，中國的反貧困工作，既有長期消除相對貧困的理想，又有短期擺脫絕對貧困的任務(wù)。黨和國家高度重視扶貧工作，制定和實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院在2015年底頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（簡稱《決定》），十二屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），這些是國家脫貧攻堅戰(zhàn)的重要綱領(lǐng)性文獻。“黨的十八大以來短短4年，5564萬中國人擺脫貧困，相當(dāng)于一個歐洲大國的人口總數(shù)。未來3年，還將有4335萬人脫貧。”b陳二厚、董峻、侯雪靜：《莊嚴(yán)的承諾 歷史的跨越——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)脫貧攻堅紀(jì)實》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2017-05/21/c_1121009267.htm，2017年5月21日?！拔覈殉蔀榈谝粋€實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻?！眂魏禮群：《堅定不移走共同富裕道路》，《求是》2014年第15期。但是，“群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我們的國力財力是有限的。”d中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第110頁。因此，脫貧攻堅戰(zhàn)具有艱巨性，尤其是深度貧困地區(qū)乃為脫貧攻堅的堅中之堅，攻堅不可能一蹴而就。脫貧攻堅戰(zhàn)必須立足于中國處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情，我國相對于西方發(fā)達(dá)國家來說，人口多，底子薄，資源缺，發(fā)展不平衡、不充分，城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域差異較大，人均國民生產(chǎn)總值少。發(fā)展才是硬道理，解決絕對貧困和相對貧困都必須依靠經(jīng)濟發(fā)展。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最根本的條件就是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，壯大國家經(jīng)濟實力，解決不平衡、不充分問題，發(fā)展成果要惠及普通老百姓，特別是照顧絕對貧困人群。

其次，注重公平，發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化政府精準(zhǔn)主導(dǎo)。貧困根源于落后的生產(chǎn)方式，馬克思和恩格斯說：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展（隨著這種發(fā)展，人們的世界歷史性的而不是地域性的存在同時已經(jīng)是經(jīng)驗的存在了）之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化”。e《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第166頁。從歷史唯物主義角度說，解決貧困的根本方式是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，同時也要使政府管理體制與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，既要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提高國家經(jīng)濟實力，解決絕對貧困，還要鞏固公有制，完善管理制度，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，保證社會公平，逐步縮小相對貧困。以公有制經(jīng)濟為主體是社會主義初級階段的明顯特征，在公有制下，國家控制經(jīng)濟命脈，有效實行宏觀調(diào)控。因此，鞏固公有制的主體地位是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制度保證，黨的十九大報告著重指出，要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。公有制為主體是以人為本、實現(xiàn)社會公平正義的經(jīng)濟基礎(chǔ)前提。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性不能丟，在脫貧攻堅戰(zhàn)的道路上，宏觀調(diào)控只能強化，不能削弱。政府是扶貧的主體，在脫貧攻堅戰(zhàn)過程中要起主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)不能流于形式，要完善政府扶貧管理機制，注重調(diào)查研究，具體問題具體分析，工作下移，立足于具體的貧困人群，做到精準(zhǔn)主導(dǎo)。政府可以通過“與社會資本合作”“購買服務(wù)”“資產(chǎn)收益扶貧”“電商扶貧”a宮留記：《政府主導(dǎo)下市場化扶貧機制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究——基于精準(zhǔn)扶貧視角》，《中國軟科學(xué)》2016年第5期。等方式履行落實脫貧攻堅戰(zhàn)主體責(zé)任。因此，要不斷鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，注重民生，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮人民群體智慧，攻堅克難，努力擺脫貧困。要強調(diào)公平正義，提高過低收入，調(diào)低過高收入，縮小貧富差距，化解現(xiàn)代社會財富積累的精神困擾，實現(xiàn)從解決絕對貧困到消除相對貧困、從解決物質(zhì)貧困到消解精神貧困的目標(biāo)。貧窮不是社會主義，兩極分化更不是社會主義。削除貧困，實現(xiàn)社會公平正義是社會主義的本質(zhì)要求。

再次，扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，加強精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。要徹底改變這種脫貧攻堅戰(zhàn)過程中存在的問題，必須按照黨的十九大的統(tǒng)一部署，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，求真務(wù)實，實行市場化運作，提高工作效率，從嚴(yán)開展精準(zhǔn)扶貧。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出市場要在資源配置中起決定性作用的重要論斷。這是今后從事中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的主要依據(jù)，也是實施脫貧攻堅戰(zhàn)的一個基本準(zhǔn)則。黨和國家重視社會的公平正義，社會底層弱勢群體的貧困狀況得到明顯改善，但由于貧困人口多，社會財力有限，一些脫貧攻堅的工作難免存在短期行為，國家提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略存在落實不完全到位，有的出現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)、為民脫貧不為民的情況。如存在部分貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)，扶貧管理考核不到位，扶貧機構(gòu)人員不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，扶貧經(jīng)費未能落實到貧困人群；注重救濟貧困，解決燃眉之急，顧不上可持續(xù)發(fā)展；注重政府的計劃調(diào)配，沒按市場規(guī)律辦事，幫一時，好一時，產(chǎn)生扶貧依賴癥；注重面子工程，沒能從貧困地區(qū)出發(fā)，因地制宜，結(jié)果是好看不中用，缺乏內(nèi)生再生產(chǎn)能力。這些情況，必須下大力氣，采取切實有效的措施，從根本上徹底解決。

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察時第一次提出來的，他強調(diào)的精準(zhǔn)如“繡花”，要精細(xì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，要貫穿于脫貧攻堅戰(zhàn)的全過程。“精準(zhǔn)扶貧政策的核心要義在于‘扶真貧、真扶貧’，改變過去大水漫灌粗放式扶貧方式”，包括“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四項內(nèi)容?！眀王介勇、陳玉福、嚴(yán)茂超：《我國精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究》，《中國科學(xué)院院刊》2016年第3期。根據(jù)中央《決定》和國家《綱要》，精準(zhǔn)扶貧要全面做好貧困戶精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制；加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平；強化政策保障，健全廣泛參與機制，落實脫貧工作責(zé)任制?？朔鲐毜亩唐谛袨椋⒅胤鲐毶鷳B(tài)建設(shè)。扶貧要重在扶志啟智，從貧困地區(qū)實際出發(fā)，尊重市場規(guī)律，在政府精準(zhǔn)主導(dǎo)下實施扶貧市場化運作機制，發(fā)揮貧困地區(qū)人民的主動性和創(chuàng)造性，提高自身的“造血”功能?！耙嵘鲐毠┙o的有效性和脫貧可持續(xù)性，既要打攻堅戰(zhàn)，也要有戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)考量。”c嚴(yán)雋琪：《扎實推進農(nóng)村扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《求是》2017年第4期。扶貧要落實到村、到戶、到人，注重個案分析，缺什么補什么，要下“繡花”功夫，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，不撒“胡椒面”。以扶貧促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)形式，鼓勵社會力量廣泛參與，提高扶貧效率。扶上路，送上程，鼓勵貧困地區(qū)貧困人群樹立信心，激發(fā)內(nèi)生動力，立足自身求發(fā)展，改現(xiàn)狀，不等靠要，主動作為，盡快解決這些深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)、黃土高原區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)的絕對貧困問題，使貧困地區(qū)的人民能用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活，為長遠(yuǎn)地消除相對貧困準(zhǔn)備條件。

最后，規(guī)范制度，創(chuàng)新治理，化解精神貧困。脫貧攻堅，必須依靠強有力的制度保證。習(xí)近平總書記指出，“政府保障和改善民生，主要是發(fā)揮好?；?、兜底線的作用。也就是說，要在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線。”a中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年，第110頁。要做好脫貧攻堅工作就要抓住貧困地區(qū)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從制度著手，特別是在教育公平、平等就業(yè)、收入分配、醫(yī)療健康、養(yǎng)老保養(yǎng)、住房保障等方面，形成完備的制度保障，使反貧困有法可依、有章可行，實現(xiàn)扶貧規(guī)范化、制度化。盤活貧困地區(qū)閑置土地，建立土地開發(fā)使用保障制度。創(chuàng)新銀行扶貧機制，確保扶貧資助項目基金到位。確立扶貧與脫貧標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的貧困“進出”制度。制定扶貧人財物保障和激勵機制，推動持續(xù)扶貧。另外，脫貧攻堅還要注重創(chuàng)新社會治理，不能因循守舊，固步自封。社會治理體現(xiàn)的是“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！眀中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，第116頁。反貧困是一項系統(tǒng)綜合工程，涉及面廣，需統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)實施?，F(xiàn)代社會的人們主要受到財富積累的精神困擾，行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、貧富差距太大，社會不公現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，脫貧攻堅戰(zhàn)還要源頭上、從制度規(guī)范上入手，保證人人享有公平公正的生活工作環(huán)境，和諧社會心理，化解大眾的精神貧困。脫貧攻堅戰(zhàn)既要立足本地實際，精準(zhǔn)識貧，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，又要著眼長遠(yuǎn)進步，創(chuàng)新開發(fā)，創(chuàng)新治理，把脫貧攻堅與生態(tài)保護相結(jié)合，促進貧困地區(qū)內(nèi)生永續(xù)發(fā)展。脫貧攻堅目標(biāo)在近期解決條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾的絕對貧困，隨著國家經(jīng)濟實力的增強，遠(yuǎn)期目標(biāo)必然要逐步消除相對貧困問題。貧困除了絕對貧困和相對貧困的劃分外，還可劃分為經(jīng)濟上的物質(zhì)貧困、文化上的精神貧困和政治上的權(quán)利貧困等。聯(lián)合國把“賦權(quán)和安全保障”作為反貧困的主攻方向。對于當(dāng)代中國而言，法治國家的建設(shè)、國家治理能力的現(xiàn)代化和社會主義核心價值的培育以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚，就是解決權(quán)利貧困和精神貧困的有效舉措。

總之，貧困是一個世界性難題，在中國，黨的十九大描繪到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)繁重。脫貧攻堅戰(zhàn)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，因地制宜，扎實地做好工作。習(xí)近平總書記在福建貧困地區(qū)寧德工作時出版的總結(jié)力作《擺脫貧困》一書對脫貧攻堅戰(zhàn)具有十分現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，他在書中指出，擺脫貧困要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)中心不放，發(fā)展才是硬道理；弱鳥可以先飛，滴水可以穿石，立足長遠(yuǎn)，干在實處。在跋中，他特別提到，“全書的題目叫做‘?dāng)[脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘?dāng)[脫貧困’，走上繁榮富裕之路?！眂習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，2014年，第216頁。脫貧攻堅戰(zhàn)要把擺脫思想貧困與擺脫現(xiàn)實貧困、擺脫物質(zhì)貧困與擺脫精神貧困、擺脫絕對貧困與擺脫相對貧困、擺脫經(jīng)濟貧困與擺脫權(quán)利貧困四者統(tǒng)一起來，大膽創(chuàng)新實踐，精準(zhǔn)扶貧，在實踐中全面脫貧，以最終消除所有形式的貧困，以期早日實現(xiàn)人民對美好生活的向往和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。