衛(wèi)慶華

在當今企業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境下，職工自我意識的覺醒及綜合素養(yǎng)不斷提升，民主管理在企業(yè)綜合管理中發(fā)揮的作用日益凸顯，通過開展廠務公開民主管理工作，把涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)重大決策、職工切身利益、企業(yè)領導班子建設與干部廉政自律等密切相關的問題，依據(jù)相關法規(guī)與制度，通過職工代表大會這一基本形式及其他形式向職工公開，充分調(diào)動企業(yè)廣大職工干部參與事務的積極性與能動性，聚合集體智慧，使職工及時了解礦情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。黃陵一號煤礦伴隨企業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、黨風廉政、文化建設等日趨成熟，打造美麗和諧平安智慧新礦山的目標愿景從理念一步步邁向現(xiàn)實，企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的改善與職工綜合素質(zhì)的提升，企業(yè)民主管理被納入綜合管理的范疇，廠務公開作為民主管理的有效機制，在其中發(fā)揮了積極的作用。

一、廠務公開在一號煤礦的具體實踐

一號煤礦廠務公開以職工代表大會為基本形式，豐富公開形式，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展中最活躍的因素——“人”的積極性，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標，以廠務公開為契入點，為民主管理注入新的血液，“建”規(guī)范，“全”制度，不斷深化企業(yè)民主管理，依法保障職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，有效地促進了企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，企業(yè)管理進入良性循環(huán)，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與職工利益的雙贏。

1.注重基本形式，全方位職代會公開。礦職代會從會議的前期籌備與調(diào)研到會議的正式召開以及會后涉及問題的跟蹤解決，都極大限度地吸納了更廣泛的職工代表參與其中，聽取職工在礦區(qū)工作生活方方面面的意見與建議，歸納整理，走進一線，貼近實際，調(diào)查分析，從機構的健全、制度的完善、方式的靈活等方面入手，以促進存在問題的快速落實，切實解決職工普遍關心的問題，增加企業(yè)發(fā)展的和諧因素。

2.開辟多種平臺，全方位信息公開。在信息快速發(fā)展的今天，職工知曉各類信息的愿望極為迫切，信息的公開也有利于企業(yè)的民主管理，一號煤礦開辟多種平臺，注重宣傳，實現(xiàn)信息的全方位公開。行政、黨務事宜的上傳下達與相關部署都是以正規(guī)文件的形式來推動業(yè)務的開展，文件的公開傳閱使事務的進行有序化與明朗化，也使得職工的監(jiān)督監(jiān)測做到有理有據(jù)，有章可循；充分利用礦區(qū)所到之處的公開櫥窗，以專欄專版的形式向礦區(qū)職工充分展示關乎生產(chǎn)、安全、管理、文化等方面的信息，開辟安全治理·一礦之聲廣播站，運用廣播，以口頭傳播的形式在每周一三五上下午播放礦區(qū)近期要聞、基層工作開展的各種事務，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、黨建工作、經(jīng)營管理、區(qū)隊風貌、員工生活等，滿足職工對各類信息的知情權；礦區(qū)自2010年實施崗位價值精細管理已8年之久，以“崗位”為單位，職工精心經(jīng)營自己的崗位，以實現(xiàn)利潤的最大化，在固定位置設有職工工資公開查詢系統(tǒng)，核算透明，接受職工的監(jiān)督。

3.發(fā)揮管理干部在廠務公開中的作為。企業(yè)廠務公開的各種信息都要建立在調(diào)查研究的基礎上，一號煤礦管理干部在日常工作中認真踐行干部走動式管理，定時定點參加區(qū)隊班前會，規(guī)范班前會召開的同時走入一線了解職工所需所求，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，同時礦委派管理干部深入?yún)^(qū)隊對職工開展民主管理教育，幫助職工全面了解工資獎金分配政策，切實增強職工維權意識和監(jiān)督意識，深入開展“克扣截留虛報職工工資獎金專項治理”活動，向職工發(fā)放專項治理《職工問卷調(diào)查表》258份。針對調(diào)查問卷情況和區(qū)隊內(nèi)部自查自糾情況，形成自查自糾報告并按期整改完畢，形成問題整改回執(zhí)單，對整改不及時，整改措施落實不到位的進行通報批評，追究相關責任。進一步加強了民主管理，幫助職工全面了解工資獎金分配政策，切實增強職工維權意識和監(jiān)督意識，彰顯了職工企業(yè)主人翁地位，促進企業(yè)和諧發(fā)展，也為廠務公開的相關內(nèi)容提供了研究依據(jù)。

二、廠務公開在一號煤礦的具體實效

1.安全生產(chǎn)方面。一號煤礦以預算指標的形式分解生產(chǎn)任務與工作任務到各區(qū)隊、各部室，以書面文件公開發(fā)布，在醒目位置張貼各部室本年度重點工作安排，以月考核、季考核、年考核的監(jiān)測考核體系來督促各項工作的順利高質(zhì)量完成；安全目標以宣傳橫幅、LED電子屏、階段性活動開展的主題口號等多種形式公開宣傳，明確目標，鼓舞士氣。

2.創(chuàng)新管理方面。一號煤礦力爭達到安全管理的最高境界，強勢推行自主管理，實行安全自主管理，充分調(diào)動職工的安全積極性、主動性，使各單位、各部門和每個職工各司其職、各負其責，解決了安全管理中靠少數(shù)人抓安全、靠監(jiān)督檢查推動安全的依賴思想，實現(xiàn)了安全管理由被動向主動的轉變，很大程度上提高了安全管理質(zhì)量和效率。推行崗位價值精細管理，以“崗位”為最小核算單元，核算到崗，使職工由傳統(tǒng)的“勞動者”向“經(jīng)營者”轉變，以公開透明的查詢平臺形成激勵機制，在生產(chǎn)任務保證的前提下，礦區(qū)形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

3.人才建設方面。一號煤礦在建設智能化礦井的過程中，非常注重人才隊伍的發(fā)展壯大，在完善礦區(qū)硬件設施與智能化裝備的同時，不斷吸納高素質(zhì)人才以豐富礦井人才隊伍結構，建設勞模創(chuàng)新工作室，依靠創(chuàng)客聯(lián)盟，促進專業(yè)技術人才迅速成長，發(fā)揮所長，鼓勵其科技創(chuàng)新；在崗位成長中，陸續(xù)推行公開競聘上崗，公開招錄，公開競聘，真正實現(xiàn)了能者擔重擔、能者創(chuàng)效益，礦區(qū)職工干勁十足，學習氛圍濃厚。

4.企業(yè)文化方面。一號煤礦圍繞安全生產(chǎn)中心，在文化建設方面做了大量嘗試與探索，使企業(yè)文化在一號煤礦落地生根、開花結果，初步實現(xiàn)了預期目標。在全礦范圍內(nèi)開展人的安全行為治理工作，通過“雙述”活動與“五小”活動，以公開競賽的形式催生了一批崗位描述能手、技術業(yè)務骨干與科技創(chuàng)新人才；結合礦情，廣泛集合職工智慧，認真總結近年來在企業(yè)文化建設中積累的經(jīng)驗和好的做法，提煉出獨具一號煤礦特色的品牌文化，企業(yè)文化的建設與全力推廣，在凝聚人心，統(tǒng)一思想，以促進企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理良性運轉等方面發(fā)揮了巨大作用。

三、廠務公開對一號煤礦民主管理的促進作用

1.有效化解各類矛盾，保證各項工作平穩(wěn)進行。一號煤礦在經(jīng)營、生產(chǎn)、管理運行過程中，廠務公開使廣大職工通過知廠情、參廠政、議廠事，把矛盾化解在基層與企業(yè)，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)把職工關心、涉及其切身利益的重大事項向職工代表大會報告，向職工如實公開、接受廣大職工的監(jiān)督，有效地維護了職工的各種權益。一號煤礦每年一度的區(qū)隊職工代表大會與礦職工代表大會都能廣泛征集職工意見，重視吸納職工的參與，集合集體智慧，尊重職工的知情權、參與權與監(jiān)督權，深入基層，集中精力，最大限度地解決職工在生產(chǎn)生活中的各類問題，推行以職代會為基本形式的廠務公開，真正實現(xiàn)企業(yè)的民主管理。

2.充分調(diào)動職工參政議政的積極性，促進各項決策更趨向科學化。一號煤礦通過廠務公開，把發(fā)展、安全、經(jīng)營的重大事項通過職代會等多種形式如實地向廣大職工報告，誠心征求職工意見，極大程度地調(diào)動了職工的積極性與創(chuàng)造性，統(tǒng)籌宏觀層面與微觀層面，發(fā)揮集體智慧，促進各項決策趨向民主化與科學化，激發(fā)職工愛廠敬業(yè)的熱情。近幾年，一號煤礦在實際運行中多次采納職工合理化建議，以激勵激發(fā)職工參政議政的積極性，職工主人翁意識顯著增強，創(chuàng)造了數(shù)目可觀的經(jīng)濟效益，多項科技成果得到不同級別的認可并廣泛推廣。

3.提高了民主管理程度，黨風廉政建設卓有成效。廠務公開的推行，使一號煤礦的黨建工作、企業(yè)文化、隊伍建設、內(nèi)部管理得到加強，領導班子成員的大局意識和責任意識有所提升，多種形式加強領導干部民主評議工作，干部作風得到改進；加大公開選拔干部的力度，增強了職工的向心力和凝聚力，也促進了企業(yè)內(nèi)部和諧氛圍的營造及各項工作的順利開展，民主管理的有效推行使得一號煤礦的企業(yè)黨風廉政建設卓有成效，干部職工上下齊心，干群關系融洽，以優(yōu)良的品質(zhì)、過硬的作風為一號煤礦的發(fā)展貢獻力量。

四、在新形勢下企業(yè)如何加強民主管理工作

1.廠務公開民主化。對煤礦企業(yè)重大決策問題、企業(yè)經(jīng)營管理方面的重要問題、職工生活福利方面的重要問題等，通過職工代表大會的形式進行公開。每年召開一次礦職工代表大會，嚴格按程序?qū)π姓ぷ鲌蟾?、職工代表提案、本企業(yè)業(yè)務招待費、民主評議領導干部、職工關心的熱點、難點、疑點問題等在職工代表大會上討論表決，形成決議，并由職代會各個工作委員會監(jiān)督落實，形成陽光管理模式。加強對基層工會廠務公開的監(jiān)督檢查，要求各基層單位每年召開一次職工大會或職工代表會議，把選舉職工代表、干部任用、班組生產(chǎn)任務指標、工資分配情況、班組考核細則、新出臺的管理制度等在職工大會上討論，形成決議并嚴格執(zhí)行。

2.廠務公開規(guī)范化。根據(jù)煤礦企業(yè)廠務公開民主管理工作目標要求，企業(yè)基層單位要進一步建全和完善廠務公開民主管理制度，使之在制度約束下規(guī)范運行。把廠務公開民主管理不斷向企業(yè)經(jīng)營管理的廣度和深度延伸，明確工作目標，突出工作重點，加強分類指導，推廣典型經(jīng)驗，強化監(jiān)督作用。要把廠務公開民主管理工作列入?yún)^(qū)隊管理重要日程，建立區(qū)隊、班組民主管理體系，特別是要加強班組民主管理。區(qū)隊每個班組必須建立民主管理小組，職工的工資、獎金分配以及評先樹優(yōu)等必須經(jīng)民管小組研究決定，企業(yè)工會將對職工獎金分配、獎罰等進行嚴格監(jiān)督檢查，杜絕私自亂罰、亂獎和私設小金庫行為，使廠務公開進一步在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行。另外指派專人每星期到基層區(qū)隊檢查廠務公開工作進展情況，并納入每月工會工作考核，作為年底評選先進的依據(jù)之一。

推行廠務公開，就是要保證職工的知情權、參與權與監(jiān)督權，依靠職工辦企業(yè)，尊重職工的首創(chuàng)精神，體現(xiàn)以人為本的管理理念，切實尊重和體現(xiàn)職工主人翁地位。廠務公開也是一號煤礦貫徹落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是其凝心聚力謀發(fā)展的重要舉措與有效手段，在推進一號煤礦建立自我約束機制、實現(xiàn)民主管理方面發(fā)揮了積極的作用。

（作者單位：陜西陜煤黃陵礦業(yè)公司一號煤礦）