陳薇宇

（中共陜西省委黨校，陜西 西安 716000）

一、如何界定“自媒體”

“新媒體”“自媒體”“全媒體”“社交媒體”“流媒體”“社會(huì)化媒體”……傳播學(xué)界出現(xiàn)了很多關(guān)于傳播媒介的新概念，這些概念雖然還沒有一個(gè)絕對(duì)、權(quán)威、正式的定義，但卻在各個(gè)領(lǐng)域廣泛使用。該如何理解和區(qū)分這些定義呢？就前四種來說，它們本身是相對(duì)的，并且是不斷變化的，它們的界限也越來越模糊，如果硬要有所區(qū)分，那么筆者認(rèn)為應(yīng)該是全媒體＞新媒體＞自媒體＞社交媒體。

全媒體強(qiáng)調(diào)的是所有媒體的全方位融合，利用多種媒體傳播手段，實(shí)現(xiàn)任何人在任何地點(diǎn)利用任何方式獲得任何想要的信息；新媒體是一個(gè)較為寬泛的概念，它區(qū)別于傳統(tǒng)媒體，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的媒體形態(tài)都可以稱為“新媒體”；自媒體以個(gè)人為核心，任何個(gè)人或者集體都可以成為信息的發(fā)布者、傳播者，同時(shí)也是信息的接收者，發(fā)布的方式、內(nèi)容有明顯的個(gè)體特征，更加自由靈活、豐富多樣，是近幾年最受歡迎的傳播方式之一；社交媒體是一個(gè)相對(duì)較小的概念，從屬于自媒體，它強(qiáng)調(diào)對(duì)話與溝通，當(dāng)自媒體的發(fā)布和接收者處在一個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，就形成了社交媒體。

目前最常見的自媒體有微博、微信、博客、QQ空間、論壇等等。

二、如何看待政府與自媒體的關(guān)系

自媒體能在短時(shí)間內(nèi)崛起，很重要的一點(diǎn)就是其具備信息量大、信息資源豐富、信息表現(xiàn)方式多樣的特點(diǎn)，這種優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。

一方面，在全媒體環(huán)境下，公眾不僅可以通過報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站獲取與政府有關(guān)的信息，還可以通過各種自媒體發(fā)布和獲取信息，這在一定程度上縮小了政府與公眾的信息鴻溝，信息傳播更快、更廣、更細(xì)。自媒體的廣泛應(yīng)用可以進(jìn)一步加快政策宣傳的及時(shí)性，提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，加大公眾對(duì)政府的監(jiān)督力度，提升政府的公信力。

第一，政府通過自媒體進(jìn)行日常行政管理，有利于收集社會(huì)各個(gè)階層的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的突出矛盾，有針對(duì)性地制定解決策略，從而緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第二，政府通過自媒體推廣電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)問政，公眾能直接評(píng)價(jià)政府的行政管理和決策，有利于政府及時(shí)完善自身的管理和決策，提高公眾信任度，樹立高效民主的政府形象。

第三，政府主動(dòng)利用自媒體配合政策信息進(jìn)行宣傳，這種宣傳不再是高高在上的“你說我聽”，而是深入公眾的生活和茶余飯后，更容易入腦、入心，能夠大大提高政府的工作效率。

第四，政府能夠有針對(duì)性地分析自媒體使用者的特征，根據(jù)這一群體的特征確定運(yùn)用自媒體傳遞政策執(zhí)行信息的技巧，提高公共政策的執(zhí)行效率。

另外，由于自媒體的眼球效應(yīng)、從眾效應(yīng)、鏈條效應(yīng)，一些細(xì)小的事件通過自媒體的傳播，也有可能演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)性事件，或者形成有損政府形象的網(wǎng)絡(luò)輿情。自媒體尤其容易被一些不法分子利用，造謠生事、煽動(dòng)民意，達(dá)到危害社會(huì)公共安全的目的。自媒體的這種個(gè)體式、自由化的傳播方式，如果不加以監(jiān)督、引導(dǎo)和控制，會(huì)對(duì)整個(gè)政府公信力體系的構(gòu)建和完善造成一定的影響。

因此，為了保持對(duì)社會(huì)輿論的主導(dǎo)地位，政府必須轉(zhuǎn)變思維模式、放低姿態(tài)，在自媒體的傳播平臺(tái)上建立自己的賬號(hào)，開通政務(wù)渠道，建立官方信息源，與公眾平等對(duì)話、良性互動(dòng)，為公眾排憂解難，政務(wù)工作要切實(shí)參與到自媒體的信息傳播當(dāng)中去。

三、政務(wù)微博與政務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室公布的《2017年第一季度人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》，截至2017年6月30日，經(jīng)過新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到171411個(gè)。清博大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017上半年政務(wù)新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》顯示，截至2016年底，我國民生政務(wù)微信號(hào)已超過10萬個(gè)。

這些數(shù)據(jù)表明，各級(jí)政府已經(jīng)普遍開始重視自媒體的強(qiáng)大影響力，近幾年在中央和地方網(wǎng)信部門“兩微一端”的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，各級(jí)政府已經(jīng)將政務(wù)微博、政務(wù)微信當(dāng)作一項(xiàng)極重要的工作來抓。在一片“形勢(shì)大好”下，政務(wù)微博、政務(wù)微信的發(fā)展中還存在哪些突出的問題呢?

《2017年第一季度人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》指出，國家部委、省級(jí)或市級(jí)系統(tǒng)微博影響力排名靠前，地市級(jí)政務(wù)官微是主力，基層官微表現(xiàn)不佳。該報(bào)告同時(shí)指出，有些政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中表達(dá)出個(gè)人化、情緒化的態(tài)度，一味地追求與自身業(yè)務(wù)無關(guān)的輿論熱點(diǎn)，與政務(wù)微博的官方立場(chǎng)背道而馳，對(duì)政府公信力造成了一定的負(fù)面影響。

《2016政務(wù)微信發(fā)展報(bào)告》顯示，政務(wù)微信在發(fā)展中存在很多問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，東北及西北地區(qū)政務(wù)微信建設(shè)明顯落后于全國其他地區(qū)；多數(shù)政務(wù)微信公眾平臺(tái)僅限于發(fā)布新聞，其他功能使用率低，服務(wù)機(jī)制不健全、專業(yè)化程度較低；一些微信公眾號(hào)與民眾很少互動(dòng)，甚至從來不互動(dòng)。

四、政府在開展自媒體政務(wù)時(shí)應(yīng)該注意的工作要點(diǎn)

第一，同黨報(bào)、黨刊、政務(wù)網(wǎng)站一樣，自媒體也要成為政府政策信息發(fā)布的首要渠道、第一信息源，特別是需要與公眾頻繁接觸的發(fā)言部門、公共事件應(yīng)急處理部門、重大政策制定部門、關(guān)乎民生的公共服務(wù)部門。一項(xiàng)新的政策出臺(tái)后，自媒體往往是傳播最快的媒介，官方信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布是杜絕謠言的第一道防線，也是推動(dòng)政策實(shí)施的第一步。

第二，政府要重視培養(yǎng)公務(wù)人員的媒介素養(yǎng)，抓專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，從事自媒體政務(wù)的公務(wù)人員要掌握一定的媒介知識(shí)，有良好的職業(yè)道德，懂得傳播學(xué)與新聞學(xué)的基本知識(shí)；其次，公務(wù)人員要能熟練運(yùn)用自媒體，學(xué)會(huì)使用各種自媒體技術(shù)，制作、發(fā)布信息；再次，公務(wù)人員要有一定的公關(guān)能力，能提前籌劃自媒體公關(guān)活動(dòng)；最后，公務(wù)人員要能及時(shí)化解突發(fā)事件的負(fù)面影響、轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府舉措有力的正面影響，在輿論風(fēng)暴中塑造有序而高效的政府形象。

第三，政府須加強(qiáng)對(duì)自媒體發(fā)布者的監(jiān)管，規(guī)范自媒體信息發(fā)布渠道。自媒體環(huán)境中產(chǎn)生的不利于政策執(zhí)行的謠言和負(fù)面信息，一經(jīng)發(fā)布就會(huì)廣為流傳，很容易使政府部門陷入被動(dòng)，政策很難執(zhí)行，最終導(dǎo)致政策目標(biāo)落空。政府在自媒體上發(fā)布信息時(shí)，首先要建立自媒體負(fù)責(zé)制度，確立第一責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)，以保證有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布等工作；其次，要成立信息審核機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)信息的準(zhǔn)確性、是否涉及黨和國家的機(jī)密、是否違反法律等等；最后，要建立自媒體建設(shè)維護(hù)、信息監(jiān)控和技術(shù)支持部門，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

第四，自媒體發(fā)布者要以事實(shí)為依據(jù)與民眾互動(dòng)交流，積極回應(yīng)公眾提問、認(rèn)真研究并盡快解決公眾的問題，保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。2016年“蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)清真食堂包子霉點(diǎn)”事件就是一個(gè)反面例子。事件的起因是有一個(gè)學(xué)生在微博上發(fā)了帖子，拍到了食堂幾個(gè)發(fā)霉的饅頭，在網(wǎng)上引起了一定范圍的關(guān)注。蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)非但沒有正視食品安全問題，反而第一時(shí)間選擇了報(bào)警對(duì)學(xué)生施加壓力，并通過官微將責(zé)任推給了“安旗酵母”，解釋說是“安琪酵母”未化開導(dǎo)致的。甘肅省教育廳的官微隨后也轉(zhuǎn)發(fā)這條微博，引起了網(wǎng)友的普遍質(zhì)疑，最終被各路專家站出來“打臉”，引發(fā)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。最后，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)迫于輿論壓力把樣品送檢，并就檢查結(jié)果向大眾進(jìn)行了最終說明和道歉。政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，一定要正視問題、解決問題，一味地遮、蓋、掩，最終只能使事件迅速擴(kuò)大發(fā)酵，造成嚴(yán)重的后果。

第五，自媒體發(fā)布者要學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，不僅要注意發(fā)布的內(nèi)容，更要注意使用恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)語言和語氣。既不能高高在上，也不能輕浮隨意，要站在與公眾平等的位置上開展互動(dòng)交流。在嚴(yán)肅中適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)流行語和表情包，可以增加親民效果。比如，哈爾濱鐵路局官方微博推出的“鐵妞來了”系列微視頻，以幽默搞笑的段子講述鐵路出行的各種注意事項(xiàng)和當(dāng)下旅客們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，受到民眾的熱烈歡迎，官微粉絲數(shù)節(jié)節(jié)攀升，迅速成了“網(wǎng)紅號(hào)”，達(dá)到了很好的宣傳效果。

五、結(jié)語

自媒體的蓬勃發(fā)展必然要求自媒體政務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。自媒體政務(wù)要走出一條既滿足受眾需求又凸顯自身特色的道路，必須明確自身定位，創(chuàng)新工作模式，形成權(quán)威、公開、平等、親民、真正為民眾服務(wù)的媒體。

[1]朱燕，潘宇峰.政務(wù)微博的發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)和策略研究[J].電子政務(wù)，2016（8）：24-33.

[2]董芳芳.自媒體對(duì)政府公信力的影響研究[D].重慶大學(xué)，2016.

[3]史鶯.政府對(duì)新媒體的輿論引導(dǎo)問題研究[D].天津師范大學(xué)，2016.

[4]楊璐.新媒體時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員媒介素養(yǎng)研究——以河北省NJ縣鄉(xiāng)政府為個(gè)案[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2016.

[5]截至2017年經(jīng)過新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到171411個(gè)[DB/OL].中研網(wǎng)，http：//www.chinairn.com/news/201 70829/093450200.shtml，2017-08-29.

[6]2016年政務(wù)微信發(fā)展報(bào)告[DB/OL].360doc個(gè)人圖書館，http：//www.360doc.com/content/17/0423/08/8534278_647786460.shtml，2017-04-23.

[7]2017上半年政務(wù)新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告[DB/OL].清博大數(shù)據(jù)，http：//www.sohu.com/a/160017504_114751，2017-07-26.