吳玉美

（曲靖市沾益區(qū)工業(yè)和科技信息化局，云南 曲靖 655000）

引言

工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是推動城市發(fā)展的發(fā)動機，而城市的發(fā)展又是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的加速器。推進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是城市實現(xiàn)跳躍拓展的必經(jīng)之路。近年來，云南省堅持走工業(yè)經(jīng)濟融合城市發(fā)展的道路，以工業(yè)經(jīng)濟的階段增長，為城市空間的跳躍式拓展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，以城市空間的快速拓展，為工業(yè)經(jīng)濟的快速增長搭建了一個廣闊的平臺。工業(yè)化發(fā)展與城市化發(fā)展的聯(lián)動給云南省的發(fā)展聚集了強大的動力。

1 云南省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征

在經(jīng)濟、生態(tài)、文化、政治和社會“五位一體”發(fā)展格局中，云南經(jīng)濟發(fā)展差距最大，表現(xiàn)出以下幾個方面的特點。第一，“山區(qū)、邊疆、民族、貧困”問題明顯，歷史欠賬多、發(fā)展基礎(chǔ)差；第二，自然資源相對富集，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后；第三，面臨后面追兵越來越少、前面標(biāo)兵越來越遠、“慢進也是退”的危機；第四，外在形象有待提升、內(nèi)在實力不強；第五，機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與機遇同在。

2 云南省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

2.1 GDP方面

自從改革開放以來，云南省經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了階段式的增長，但是橫向比較起來，依然存在著極大的差距，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的問題比較突出。從1978年到2016年，云南省GDP總量從69億元增加到14 800億元，增長了210多倍。人均GDP從1978年的226元增長至2015年的28 806元，增長了127倍，年均增長率為14%。另外，隨著工業(yè)經(jīng)濟的增長，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，三大產(chǎn)業(yè)順序和份額逐漸接近了全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步不斷地加快。云南省人口數(shù)量占全國總?cè)丝跀?shù)的3.4%左右，GDP卻占了不到全國GDP總量的2%，尤其是貨物進出口額、服務(wù)貿(mào)易額和引進外資金額均占了不到全國總量的1%。

2.2 側(cè)供給方面

云南省第二產(chǎn)業(yè)主要以批發(fā)業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為主，商品業(yè)主要以煙草制品、有色金屬、礦產(chǎn)資源、電力、建材等資源類的初級產(chǎn)品為主，其各產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)仍然處于同行業(yè)低端水平。多數(shù)行業(yè)產(chǎn)品加工度低、附加值和科技含量較低、結(jié)構(gòu)單一、核心競爭力較弱。以化工、有色金屬為主的重化工及鋼鐵等占云南規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高達55%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定了云南省城市結(jié)構(gòu)壓力的突出。

2.3 貨物貿(mào)易供需方面

云南省貨物貿(mào)易供求失衡問題突出。2010年到2014年，第三產(chǎn)業(yè)累計逆差較大，超過6 100億元，并且進一步擴大的趨勢明顯；第二產(chǎn)業(yè)累計順差雖然達到6 900多億元，但存在增速較慢且發(fā)展質(zhì)量不高的問題；僅有第一產(chǎn)業(yè)累計貿(mào)易順差超80億元，總額較小但是增速較快，并且比較優(yōu)勢較大。

3 云南省城市化發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展的措施

1）重點發(fā)展本省特色產(chǎn)業(yè)。要探索云南特色的新型工業(yè)化道路；同時要率先發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)，通過服務(wù)業(yè)、服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展帶動和提升第一、二產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟發(fā)展；不拘泥于從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)的一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化過程中率先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2）進一步深化改革，對發(fā)展的環(huán)境進行優(yōu)化和改善。云南省的發(fā)展，尤其是要在改善內(nèi)部環(huán)境軟環(huán)境上下工夫。以“三去一降一補”為突破口和抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力；以土地確權(quán)、延展時限和鼓勵“雙創(chuàng)”為突破口和抓手，推動向?qū)W習(xí)創(chuàng)新型社會轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)發(fā)展的長效動能；以削減稅費、穩(wěn)定市場預(yù)期為突破口和抓手，擴大投資規(guī)模，提高投資效益，改善供給，培育消費新熱點，擴大有效需求；以完善生育、土地、戶籍管理和碳匯交易相關(guān)政策為突破口和抓手，充分釋放政策和制度紅利，使之成為云南經(jīng)濟新的增長點。

3）重點發(fā)展云南省強產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低投資營運成本；完善產(chǎn)業(yè)價值鏈，抓兩頭帶中間；與周邊國家，鄰近地區(qū)實現(xiàn)資源和市場的互補；“一二三產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)業(yè)與文化等融合發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)融合、完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化和信息化發(fā)展，全面提升云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平；抓重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

4）從基礎(chǔ)設(shè)施、人才、民營企業(yè)以及中心企業(yè)建設(shè)方面出發(fā)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“五網(wǎng)”建設(shè)為突破口和抓手，通過大幅度降低虛擬信息空間交易成本，彌補和抵消實體地理空間交易成本較高的劣勢。在人才方面，要大力改善人力資本，先人后事，實施人力資源優(yōu)先戰(zhàn)略，改變重有形輕無形的情況。通過落實生育政策補充人口紅利；提升人力資本，教育應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、適度超前，保證財政投資，構(gòu)建多元投融資體系，完善教育標(biāo)準(zhǔn)及評價機制。還要加快民營經(jīng)濟發(fā)展，著力營造透明高效的政商環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營商環(huán)境。

4 云南省工業(yè)經(jīng)濟階段增長推動城市空間跳躍的拓展

1）經(jīng)濟發(fā)展推動城市發(fā)展。在過去5年里，云南16州市的經(jīng)濟發(fā)展情況。經(jīng)濟總量增長情況：云南省GDP從2011年的8 893億元增長至2016年的14 870億元，5年的增速達到了67%。經(jīng)濟增長速度：臨滄市GDP實現(xiàn)了5年翻番，從2011年的270億元增長至去年的552億元，成為全省16州市的增長冠軍。在財政支出方面：全省地方一般公共預(yù)算收入，2011年只有1 111億元，去年已增長至1 812億元，增幅接近GDP的增長水平。全省有12個州市的財政收入增長高于全省平均水平，大多數(shù)都是經(jīng)濟總量較小的州市。

2）收入增長推動了城市空間的拓展。2011年，云南全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為18 576元，只有昆明和迪慶高于這一標(biāo)準(zhǔn)。而去年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到28 611元，玉溪、曲靖、大理、楚雄4個州市也提高到全省平均水平之上。從增速看，全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入在過去5年增長了54%，只有迪慶低于這一增速，其余15個州市的增速高于全省平均水平。而在農(nóng)村地區(qū)，全省常住居民人均可支配收入從2011年的4 722元提高到2016年的9 020元，實現(xiàn)了91%的增長。

5 結(jié)語

“十三五”規(guī)劃為云南省的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指出了明確的方向，使得云南省的經(jīng)濟出現(xiàn)了較快的發(fā)展。今年全年，云南全省經(jīng)濟總量將突破1.5萬億元大關(guān)。全省有11個州市的農(nóng)村常住居民可支配收入實現(xiàn)了翻番，這也為云南今后的發(fā)展做好了規(guī)劃的依據(jù)。

[1]王艷.明確城市定位拓展發(fā)展空間[J].赤子，2017（6）：146.

[2]陳建華.論當(dāng)前我國城市空間拓展的合理化[J].上海經(jīng)濟研究，2017（2）：81-88.