摘要：當前我國大力提倡科教興國，同時社會對人才的需求也更為顯著，這就需要高校重視對管理工作進行強化。要想讓高校發(fā)展更加迅速就需要保證資金注入量，這就需要對財務管理加以重視，合理進行資金籌措并將資金進行有效利用。本文針對當前形勢下的財務管理工作進行論述，面對存在的問題要對財務管理模式進行創(chuàng)新，保證高校發(fā)展與社會的一致性。

關鍵詞：高校財務管理;財務管理創(chuàng)新;建設

1.高校財務管理創(chuàng)新的必要性

高校教育對于國家、社會的發(fā)展具有重要作用，這就需要讓我國的教育體制與社會發(fā)展相吻合，深化高校教育體制改革。對于當前的高校來說，怎樣讓資金發(fā)揮出最大作用是財務管理工作的重點所在。隨著我國教育戰(zhàn)略的調整，高校在市場經濟中有更顯著的地位，這就導致財務管理目標發(fā)生轉變，由單純追求社會效益轉變?yōu)樯鐣б?、經濟效益的雙豐收。這就需要高校對財務管理組成進行調整，財務管理工作需要能夠對財務風險進行預防控制，讓資金籌措成本得到降低，增加投資效益。當前我國高?，F有的財務管理制度并沒有重視風險的預防與控制，這就使得財務管理制度與社會需求存在脫節(jié)，因此，對高校財務管理體制進行創(chuàng)新是必然的發(fā)展趨勢。

2.現行高校財務管理模式存在的問題

2.1 預算管理不嚴格

調查顯示，我國很多高校在資金方面都存在資金緊缺與資金浪費的情況，并且大多是兩種問題并存，這主要是由于預算管理不嚴格。在進行預算編制時，很多高校仍然沿用傳統(tǒng)基數加增長的方式，這就使得預算編制不夠科學，沒有對項目按照程序進行論證，預算的靈活性極度缺乏，這就會出現各部門資金分配合理程度較低，預算管理工作受到嚴重阻礙。在對預算進行執(zhí)行時沒有進行嚴格管理，各部門之間缺少協調工作，沒有足夠的預算透明度，在執(zhí)行過程中經常出現追加資金的情況。在高校中存在部分資金，并沒有納入到預算管理中，這部分資金管理不規(guī)范，對政府的調控能力產生嚴重影響。

2.2 理財意識與效益觀念淡薄

隨著市場經濟體制的不斷完善，對高校財務管理提出了更高的要求，這就需要高校財務部門對自身角色進行轉換，對管理制度進行科學調整。很多高校的管理層都過度依賴政府管理體制，缺乏開拓市場的進取精神，忽略了自身競爭力的發(fā)展，在理財方面沒有樹立起正確的意識，使得高校財務管理與社會經濟環(huán)境存在脫節(jié)，學校的自主辦學優(yōu)勢不斷弱化。我國很多高校的領導都沒有重視到財務管理的重要性，在安排財務崗位人員時忽略人員素質的選擇，很多財務人員缺乏必要的基本技能，沒有樹立起正確的成本效益觀念，沒有開展教育成本核算工作，這就導致有些高校在進行重大投資時科學性不足，很多高校資產出現流失，財務管理效果較差。

2.3 存在違規(guī)收費現象

目前很多高校都存在違規(guī)收費的問題，有些學校以開展素質教育的借口收取違規(guī)費用。究其原因既有環(huán)境因素，又有內在因素。我國在教育經費上實行政府撥款為主，多渠道并行的資金籌措方式，這就讓高校擁有向學生收取部分費用的權力。由于收費自由度的存在，在不同觀念、不同原因的作用下，高校之間的收費標并不統(tǒng)一，有些學校出現了亂收費現象。內在因素上主要是由于有些財務人員沒有較強的法制觀念，在私利觀念的影響下出現了不合法的業(yè)務活動。此外，當前社會對高等教育有更高的需求，這就使得家長在教育方面的投資更加情愿，這也給了不合理收費更多發(fā)展空間。

2.4 缺乏財務分析能力

在推行新教育體制之后，部分高校并沒有從自身實際情況出發(fā)制定具體方針，沒有準確把握集權與放權之間的界限，各部門之間沒有進行有效的溝通，這就出現了不同部門對固定額度資金的爭搶情況，財務管理沒有按照規(guī)范開展，籌措得來的資金不能發(fā)揮出最大作用，資金利用率較低。受到財務部門人員技能水平的限制，有些財務分析僅僅對部分階段的資金使用情況進行反映，忽略了對資金整體結構的準確定位，這就使得財務信息缺乏必要的前瞻性，沒有較高的有效性。

2.5 財務管理制度缺失

隨著高校辦學形式的多樣化，資金來源的復雜化，財務活動的多元化使得財務管理工作面臨的挑戰(zhàn)更為巨大，而傳統(tǒng)的財務管理模式已經滯后于當前的高校發(fā)展形勢。很多高校的財務管理制度都存在缺失，最明顯的表現方面是風險預防控制，這就導致財務監(jiān)督工作落實不到位，缺少有效的內部控制，沒有建立起完善的責任追究機制，當財務管理上出現問題時候很難做到快速解決。

3.新形勢下高校財務管理模式創(chuàng)新的策略

3.1 創(chuàng)新財務理念，強化業(yè)務能力

高校財務管理的有效性會對學校的各項日常工作起到積極的作用，作為高校管理層需要重視學校財務管理工作的開展，明確財務管理的重要性。作為財務部門的負責人需要對財務管理原則進行嚴格執(zhí)行，讓財務人員養(yǎng)成正確的理財觀念，秉承成本效益觀念開展工作，將績效作為導向，參與到決策過程中，對傳統(tǒng)輕管理的理念進行轉變。管理層要對財務人員提出更嚴格的要求，為財務人員提供更多的專業(yè)學習機會，增加技能培訓力度，讓財務人員具有更高的業(yè)務水平，滿足當前社會發(fā)展對高校財務管理的要求。

3.2 健全財務制度

要想讓財務活動變得規(guī)范，保證高校財務安全，就需要對高校財務管理制度進行完善，為學校發(fā)展提供保障。近年來，財務管理的內控制度以及監(jiān)督是健全財務制度的重點所在。第一，內部控制制度要想發(fā)揮出最大效力就需要與高校管理結構相一致，讓高校發(fā)展更有保障。在制定財務制度時，需要將“預防控制為主，事后檢查為輔”作為工作原則，發(fā)揮出程序的制約作用，讓財務部門在人員配置上實現職務分離，并保證相互之間的制約性，實現職務之間的監(jiān)督作用，劃分清晰的經濟責任;第二，發(fā)揮出內部審計職能。與外部審計相比內部審計具有更大優(yōu)勢，內部審計更容易發(fā)現高校存在的問題，讓高校能夠對財務風險進行積極預防。高校在進行部門設置時候需要增加內部審計，并認真執(zhí)行審計工作，分析審計結果，為高校的穩(wěn)定運營奠定基礎。

3.3 優(yōu)化預算管理

第一，對于條件較為優(yōu)越高校來說可以組建起“預算管理委員會”，篩選出專業(yè)技能突出的財務人員作為成員，并邀請專業(yè)人士進行培訓，保證預算具有較高的科學性。分管財務的校長擔任會長，讓預算編制具有更高的權威性，讓預算在執(zhí)行中更加順暢;第二，對預算方法進行探索，將依法理財作為預算基礎，對預算編制制度進行不斷優(yōu)化，讓預算編制更為細致，保證預算管理工作質量，增強高校資金的使用效益。在完成預算編制后還需要強化預算的執(zhí)行力度，對預算管理制度進行全面落實，讓管理工作更具有剛性。為了調動工作積極性，需要讓負責人與經濟指標進行對應，讓財務人員具有更高的責任感，嚴禁出現亂開亂支現象。在完成預算之后要對會計監(jiān)督工作嚴格執(zhí)行，提升部門財務的透明度，讓部門之間能夠相互制約，保證高校發(fā)展與預算執(zhí)行的一致性。除了要重視預算資金管理，還要將預算外資金納入管理體系中，面對預算外資金出現的問題要制定有效管理措施，對費用進行集中征收，強化預算外資金的監(jiān)督力度，做到完善的資金管理。

3.4 建立經濟責任制

在財務管理中需要對各級經濟責任制進行完善，讓經濟責任與利益進行關聯，重視內部財務制度的建設工作，對財務管理中的權責利進行明確，讓高校財政預算的嚴肅性得到保障，減少財務工作中出現的失誤，讓資金具有更高的使用效率。此外，還需要對財務評價體系進行完善，讓評價體系的科學性得到強化，對學校的財務管理工作進行考核，對學校的財務情況進行客觀反映，讓各部門都能夠積極地參與到財務活動中，優(yōu)化高校財務管理制度。

3.5 樹立開放意識

在對高校財務管理進行優(yōu)化時，應當把握教育體制改革的機遇，對財務管理思想進行轉變，保證教育經費籌措符合法律規(guī)定的前提下，樹立競爭觀念，養(yǎng)成開放意識，對教育經費進行靈活籌措，對資金籌措模式進行不斷探索，讓學校發(fā)展不因為財力因素受到阻礙。在籌措到資金之后還需要保證資金應用的科學性，讓各部門之間具有更好的協調能力，對金融杠桿加以運用，將校內各部門資金進行整合，做到資金的宏觀分配，讓資金流向更加科學合理，讓有限的資金儲備發(fā)揮出最大價值。

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作者簡介：

尚叢（1973.7- ?），女，本科，長春工程學院高級會計師，研究方向：財務管理。