羅衛(wèi)賓

摘 要：隨著國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位分類改革方案的出臺(tái)，國有地質(zhì)勘查單位作為帶有一定公益性的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，走企業(yè)化改革是必然趨勢。地質(zhì)勘查單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源供給息息相關(guān)，地質(zhì)勘查單位的企業(yè)化改革也直接決定了其以后的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)單位的發(fā)展具有十分關(guān)鍵的意義。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位? 企業(yè)化改革? 對(duì)策研究

一、前言

就地質(zhì)勘查單位嘗試企業(yè)化改革現(xiàn)狀來說，普遍存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代發(fā)展脫節(jié)的問題，在企業(yè)化改革中遇到的許多問題需要政府、社會(huì)和企業(yè)自身統(tǒng)籌解決。在新的時(shí)代背景下，國有地質(zhì)勘查單位單位存在著定位不明、事業(yè)不分、機(jī)構(gòu)臃腫等問題，造成國有地質(zhì)勘查單位的發(fā)展緩慢，服務(wù)效率低下。而且當(dāng)前國有地質(zhì)勘查單位的服務(wù)質(zhì)量普遍不高，資源配置不太合理等較多問題，本文主要針對(duì)國有地質(zhì)勘查單位的改革現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的對(duì)策來促進(jìn)企業(yè)化改革的進(jìn)行。

二、地質(zhì)勘查單位企業(yè)化現(xiàn)狀

（一）市場作用無法發(fā)揮

在過去，我國地質(zhì)勘查單位的工作是通過國家統(tǒng)一安排和計(jì)劃管理的，其內(nèi)部普遍存在公益性工作與商業(yè)性地質(zhì)工作混亂的問題，市場在地質(zhì)勘查單位中發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)控作用有限。因此，造成大量礦山開發(fā)與勘測脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)大量的呆礦，在造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)，也極大地影響了市場上的礦產(chǎn)品供應(yīng)和合理定價(jià)。

（二）地勘單位轉(zhuǎn)型困難

地質(zhì)勘查單位屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)類的事業(yè)單位，由于其在運(yùn)行的過程中往往得不到充足的國家財(cái)政投入，因此地質(zhì)勘查單位要想穩(wěn)定運(yùn)營下去必須開放功能對(duì)外創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化發(fā)展，但是從目前來看，地質(zhì)勘查單位嘗試的企業(yè)改革轉(zhuǎn)型并不成功，內(nèi)部仍存留有大量的事業(yè)單位的弊端，并且國有地質(zhì)勘查單位一般規(guī)模較小，離退休及富余人員負(fù)擔(dān)較重，絕大多數(shù)又沒有核心技術(shù)，往往靠降低價(jià)格來參與市場競爭，導(dǎo)致嘗試的企業(yè)化改革并沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。如國有地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革不能服從于國家整體改革的要求，仍然依靠自身小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)進(jìn)行所謂的企業(yè)化改革，必然難以在激烈的市場競爭中存活下來。

三、地質(zhì)勘查單位完成企業(yè)化改革的相關(guān)措施

（一）改變企業(yè)化經(jīng)營管理的思想觀念

在地勘企業(yè)中，思想觀念的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化的首要工作，要想真正實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位企業(yè)化經(jīng)營的有效改革，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放事業(yè)單位職員的思想，改變傳統(tǒng)的安于現(xiàn)狀的生產(chǎn)方式，大膽進(jìn)行創(chuàng)新和突破。

（二）制度和體制的與時(shí)俱進(jìn)

地勘單位的制度和體制落后是影響單位改革成功率的關(guān)鍵因素之一，完成地勘單位的企業(yè)化改革，首先要做到事轉(zhuǎn)企，進(jìn)行企業(yè)化徹底改革，讓員工進(jìn)入到企業(yè)化的管理系統(tǒng)中，根據(jù)企業(yè)的利潤分配原則和投資管理進(jìn)行單位的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。其次，要在礦權(quán)上面進(jìn)行創(chuàng)新，在尋找到合適的礦物資源之后，可以與其他的采礦部門合作，進(jìn)行市場化的投資，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營收入的增加。在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用科學(xué)的管理方式以及有效的管理手段使得企業(yè)盡快適應(yīng)激烈的市場競爭。地勘單位進(jìn)行企業(yè)化改革之后要能夠責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)清晰，政企分開并進(jìn)行科學(xué)管理。將傳統(tǒng)的地勘單位轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代管理制度下的地勘企業(yè)，從根本上轉(zhuǎn)變員工和企業(yè)內(nèi)部的思想觀念，做好廣大員工的思想工作，使得員工能夠充分了解到市場化的重要性，明確競爭的作用。

（三）建立相應(yīng)的保障制度

地勘行業(yè)需要大量的資金投入，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高并且?guī)в幸欢ǖ墓嫘?，所以在?shí)際的地勘事業(yè)單位轉(zhuǎn)型中，政府提供適當(dāng)?shù)馁Y金保障政策是十分必要的。根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，政府可通過建立專門的商業(yè)性的項(xiàng)目保障機(jī)制，打破地區(qū)限制，引入完全的市場競爭機(jī)制，從而為地勘行業(yè)的正常運(yùn)行提供充分的支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，在市場化的背景之下，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)變改革已經(jīng)刻不容緩，從目前來看，地質(zhì)勘查企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中依然存在很大的問題，比如政企沒有有效的分離，思想觀念轉(zhuǎn)變不到位等，本文針對(duì)地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型中的問題提出了相關(guān)的改進(jìn)措施，希望能夠促進(jìn)地勘單位的有效轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)地勘單位的市場化發(fā)展。

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