吳義根，楊華磊

（1.池州學(xué)院商學(xué)院，安徽池州247000；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢430073）

節(jié)欲、推遲養(yǎng)老與生育補(bǔ)貼
——生育力量釋放的對(duì)策

吳義根1，楊華磊2

（1.池州學(xué)院商學(xué)院，安徽池州247000；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢430073）

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老和儲(chǔ)蓄養(yǎng)老廣泛開(kāi)展，生育成本逐年上升且由家庭承擔(dān)，生育收益逐步社會(huì)化，加上較為利己生育文化的形成，導(dǎo)致生育水平不斷下降。根據(jù)歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老對(duì)生育存在擠占，老齡化的社會(huì)里養(yǎng)老擠占社會(huì)和生育資源，進(jìn)而降低了生育水平。2015～2030年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時(shí)，也將迎來(lái)最大嬰兒潮世代60后的退休。為給中國(guó)再爭(zhēng)取10～15年人口發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，成年勞動(dòng)力通過(guò)減少自身消費(fèi)，即節(jié)欲，可以在不影響當(dāng)期產(chǎn)出和下一期資本增量以及子女人力資本投入和技術(shù)研發(fā)的前提下，釋放生育力量，達(dá)到為未來(lái)儲(chǔ)備人力資源和人口紅利的目的。通過(guò)延遲退休和推遲養(yǎng)老，避免養(yǎng)老潮到來(lái)造成社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重而對(duì)生育資源產(chǎn)生擠占，從而提高生育水平。最后，在全面二孩政策的背景下，基于當(dāng)前生育的正外部性，對(duì)生育行為給予一定的財(cái)政和貨幣補(bǔ)貼，同時(shí)在人口和勞動(dòng)政策上給予傾斜，改變家庭生育行為，讓實(shí)際生育水平真正進(jìn)入2.0時(shí)代。

節(jié)欲；延遲退休；生育補(bǔ)貼；外部性；嬰兒潮

2015年左右，根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)上的退休制度規(guī)定，20世紀(jì)60年代出生的生育高峰一代將逐步退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，與此同時(shí)，中國(guó)最小的出生低谷世代00后將陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種人口世代的更迭引致中國(guó)適齡勞動(dòng)力數(shù)量開(kāi)始急劇下降，需要贍養(yǎng)的老年人口數(shù)量越來(lái)越多，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重（楊華磊等，2016）[1]。加上中國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃生育政策，使得中國(guó)的人口紅利來(lái)的快且迅速，去的陡峭，同時(shí)考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)人口和資本紅利的榨取，使得中國(guó)在人口紅利消失時(shí)，還沒(méi)有走出中等收入陷阱，出現(xiàn)未富先老（楊華磊、周曉波，2015）[2]。適齡勞動(dòng)人口逐年減少且趨于老化，中國(guó)表現(xiàn)出明顯的未富先老，有掉入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)（汪偉，2010[3]；蔡昉等，2014[4]）。為了給未來(lái)中國(guó)發(fā)展積蓄力量，儲(chǔ)備人力資源和人口紅利，降低養(yǎng)老潮對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖擊，應(yīng)對(duì)老齡化，2015年10月，中國(guó)實(shí)施了全面放開(kāi)二孩的政策，進(jìn)一步釋放生育力量。

伴隨著生育文化的轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹?lái)越把孩子看作一種勞動(dòng)和負(fù)擔(dān)，而非消費(fèi)和享受，越來(lái)越看重自己的消費(fèi)和享受，越來(lái)越想活出自我（穆光宗，1996[5]；鄭姝霞，2011[6]；李建民，2014[7]；陳佳鞠等2016[8]）?；趩为?dú)二孩政策的遇冷（陳友華等，2015）[9]，在生育主體不降低自己的消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi)下，全面放開(kāi)二孩政策以后，特別是2015～2030年間，民眾很可能無(wú)法積極響應(yīng)新的生育政策。伴隨著人口世代的更迭，60后即將步入退休年齡，養(yǎng)老潮撲面而來(lái)，老齡化水平迅速提高，養(yǎng)老支出急劇增加。在養(yǎng)老的社會(huì)責(zé)任無(wú)法回避和多生孩子且保障二孩撫養(yǎng)質(zhì)量的條件下，多生孩子意味著擠占生育主體的效用，在生育主體追求自身效用最大化前提下，社會(huì)財(cái)富越來(lái)越向老年人傾斜，養(yǎng)老過(guò)度擠占了生育資源，生育水平將面臨下降的風(fēng)險(xiǎn)（Rosati和Cigno，1996[10-11]；楊支柱，2012[12]；張川川等，2014[13]）。即生育堆積力量釋放以后，民眾很可能無(wú)法按照二孩政策生育，全面二孩政策很難得到落實(shí)。

為了應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)的老齡化問(wèn)題，使中國(guó)80后嬰兒潮還處在育齡年齡階段上釋放出生育力量，在不惡化短期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的前提下，給中國(guó)未來(lái)儲(chǔ)備人口紅利和人力資源。本文首先提出成年勞動(dòng)人口要改變生育文化，重視社會(huì)和家庭責(zé)任，相對(duì)于物質(zhì)消費(fèi)，對(duì)孩子消費(fèi)賦予更大的權(quán)重，通過(guò)降低個(gè)人消費(fèi)，在不降低孩子培養(yǎng)質(zhì)量和自身效用前提下，多生育。即通過(guò)節(jié)欲，節(jié)制物質(zhì)消費(fèi)的欲望，達(dá)到釋放生育力量的目的。其次，在80后嬰兒潮還處在育齡年齡階段上，為應(yīng)對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老潮，通過(guò)逐步推遲勞動(dòng)人口退出勞動(dòng)市場(chǎng)的年齡，達(dá)到推遲養(yǎng)老和分散養(yǎng)老潮的目的，避免養(yǎng)老潮過(guò)猛過(guò)快的到來(lái)對(duì)生育的擠占，釋放生育資源，進(jìn)而為中國(guó)的生育再爭(zhēng)取10～15年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。最后，基于城鎮(zhèn)化背景下生育行為的正外部性，提出通過(guò)實(shí)行生育補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)家庭生育成本的社會(huì)化，進(jìn)而達(dá)到釋放生育力量的目的。

一、人口紅利期應(yīng)該鼓勵(lì)生育

在人口紅利前期，出生率維持在一個(gè)高水平上，死亡率逐年下降，人口自然增長(zhǎng)率逐年上升。隨著時(shí)間的推移，人口紅利前期出生的人口開(kāi)始進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入人口紅利期，此時(shí)出生率逐年下降，死亡率維持在一個(gè)較低的水位上，勞動(dòng)人口占比逐年增加，社會(huì)撫養(yǎng)比逐年下降，并且引致社會(huì)撫養(yǎng)比下降的主要是少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。此時(shí)生產(chǎn)人口多于消費(fèi)人口，加上中國(guó)20世紀(jì)80年代執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策使得青少年人口過(guò)少，老年人口穩(wěn)定的情況下，消費(fèi)人口過(guò)少，使得國(guó)內(nèi)很容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)剩的產(chǎn)能影響勞動(dòng)人口就業(yè)和要素使用效率的提高，同時(shí)推動(dòng)政策主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型發(fā)展和國(guó)家大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引致國(guó)家和企業(yè)出現(xiàn)高杠桿率，儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄水平逐年上升，貿(mào)易持續(xù)順差，外匯儲(chǔ)備逐年上升，最終人口紅利引致資本紅利。

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家的人口紅利期與國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時(shí)期重合。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，從一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)下的生育觀念轉(zhuǎn)變成一個(gè)工業(yè)社會(huì)下的生育觀念。城鎮(zhèn)化時(shí)期，相對(duì)于自給自足的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)的生育成本急劇上漲且由家庭承擔(dān)；同時(shí)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化下社會(huì)養(yǎng)老的開(kāi)展使得生育的收益社會(huì)化，養(yǎng)育子女的家庭成本和家庭收益越來(lái)越不成比例，大多數(shù)國(guó)家的生育水平都呈現(xiàn)出劇烈式下降的趨勢(shì)。最終，在人口紅利期，一方面出現(xiàn)產(chǎn)能和勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象，另一方面出現(xiàn)生育水平下降的現(xiàn)象。在人口紅利期，面臨著過(guò)剩的產(chǎn)能，家庭消費(fèi)的不足，儲(chǔ)蓄率的過(guò)高，大量產(chǎn)出被國(guó)外消費(fèi)（特別支持其他國(guó)家物資和人口再生產(chǎn)），大量勞動(dòng)力閑置，人們采取過(guò)度縱欲的生活方式。

世界經(jīng)驗(yàn)表明，在人口紅利期，生育水平會(huì)出現(xiàn)大幅度下降的事實(shí)，國(guó)家本應(yīng)該逆風(fēng)向行事，利用這些過(guò)剩的產(chǎn)能和勞動(dòng)力，一手拿起財(cái)政和貨幣政策，降低家庭生育的成本，改變生育的成本和收益；一手拿起勞動(dòng)和人口政策，改變生育家庭的就業(yè)保障體制，放松人口政策，使得家庭有充足的時(shí)間去生育孩子，儲(chǔ)備下一波的人口紅利，但是大部分發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有在人口紅利期采取鼓勵(lì)生育的政策。對(duì)于中國(guó)，卻采取完全相反的政策：計(jì)劃生育政策使人口紅利來(lái)的迅速，去的及時(shí)。在中國(guó)政府還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)決策重要性的時(shí)候，人口紅利期已經(jīng)結(jié)束，加上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)人口和資本紅利的吸取，中國(guó)錯(cuò)過(guò)在人口紅利期放開(kāi)生育，為未來(lái)積累人口紅利和人力資源的客觀戰(zhàn)略機(jī)遇期，使得中國(guó)在達(dá)到和發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上相同的老齡化水平時(shí)候，人均收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前中國(guó)面臨未富先老的客觀事實(shí)，同時(shí)也面臨著掉入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。

二、老齡化下鼓勵(lì)生育無(wú)法奏效

伴隨著世代更迭引致的人口結(jié)構(gòu)變化，適齡勞動(dòng)人口不斷減少，需要養(yǎng)老的老年人口逐年增加，老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升，這樣逐年增多的老年人口需要被逐年減少和老化的勞動(dòng)人口贍養(yǎng)，當(dāng)前存在的很多養(yǎng)老制度都將受到挑戰(zhàn)。譬如在世界各國(guó)通過(guò)養(yǎng)老金投資獲得紅利，由于未來(lái)二戰(zhàn)以后的嬰兒潮普遍陸續(xù)進(jìn)入退休年齡，世界各國(guó)普遍面臨老齡化的問(wèn)題，都會(huì)采取養(yǎng)老金投資，資本的過(guò)剩，會(huì)引致資本收益下降；通過(guò)國(guó)際的債務(wù)養(yǎng)老，如今的南歐各國(guó)的債務(wù)危機(jī)，就是國(guó)際債務(wù)養(yǎng)老的反面例子；發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)是保小風(fēng)險(xiǎn)的事件，當(dāng)老齡化和養(yǎng)老成為一種普遍需求，這未必保險(xiǎn)；即較多的勞動(dòng)人口和較少的老年人口才能給儲(chǔ)蓄保值，未來(lái)隨著人口世代的更迭，資產(chǎn)價(jià)格和儲(chǔ)蓄面臨下降的壓力，大多數(shù)人需要養(yǎng)老，養(yǎng)老變成大概率事件，儲(chǔ)蓄未必保值，保險(xiǎn)未必保險(xiǎn)。那我們未來(lái)靠政府或者社會(huì)提供養(yǎng)老產(chǎn)品呢，社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)品的提供依賴社會(huì)孩子，社會(huì)孩子是家庭孩子的社會(huì)化，社會(huì)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的社會(huì)化，如果家庭子女無(wú)法贍養(yǎng)家庭老人，社會(huì)子女就可以贍養(yǎng)社會(huì)老人。通過(guò)上述分析，養(yǎng)老無(wú)論從哪個(gè)層次上講，最終都會(huì)落到年輕人身上，是勞動(dòng)人口無(wú)法逃脫的責(zé)任。

未來(lái)隨著中國(guó)20世紀(jì)60年代出生的出生高峰一代退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，20世紀(jì)90年代以后出生的出生低谷一代開(kāi)始參與勞動(dòng)，特別計(jì)劃生育政策影響下獨(dú)生子女的父母開(kāi)始進(jìn)入退休年齡，“4-2-1”的社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越明顯。通過(guò)一個(gè)子女撫養(yǎng)老年人，將會(huì)大大降低子女的勞動(dòng)參與率，影響家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，加大家庭的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最終子女將背上了沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。在生育文化不變和父母養(yǎng)老又必須承擔(dān)的情景下，追求自身效用最大化下的子女很可能選擇更低的生育水平，因?yàn)樯绞强梢赃x擇的變量，即在不降低老年人口消費(fèi)和擠占自身效用下，養(yǎng)老必然擠占生育資源。伴隨著人口世代的更迭，小規(guī)模的人口世代進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，大規(guī)模的人口世代逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，適齡勞動(dòng)人口數(shù)量逐年下降，且他們的平均年齡越來(lái)越大。勞動(dòng)人口的去年輕化以及下降引致創(chuàng)新增量下降；后續(xù)世代一般人力資本水平高且規(guī)模小，先前世代人力資本水平低且規(guī)模大，所以過(guò)多過(guò)老的勞動(dòng)力會(huì)使得勞動(dòng)力人力資本提高緩慢。面對(duì)未來(lái)越來(lái)越少和越來(lái)越老的勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)面臨困難。最終通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，提高工資水平，提高財(cái)政收入水平，進(jìn)而未來(lái)提高養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力越發(fā)困難。所以在老年人口消費(fèi)和年輕人消費(fèi)不減少，且老年人口逐年增加的條件下，增加用于鼓勵(lì)生育的資源是有限的。

總之，在老齡化的社會(huì)里，由于老年人口的增多，在不降低老年人口支出的情況下，國(guó)家的財(cái)政將向老年人傾斜，社會(huì)資源更多用于養(yǎng)老。未來(lái)財(cái)政收入來(lái)源趨于減少的勞動(dòng)人口，在勞動(dòng)人口老化和人力資本更新緩慢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難，社會(huì)公共財(cái)政收入增速越來(lái)越慢，甚至財(cái)政收入有減少的趨勢(shì)。在生育文化不變和養(yǎng)老無(wú)法選擇下，老齡化下養(yǎng)老支出的增多，必然對(duì)生育資源造成擠占，最終引致生育水平下降。即老齡化越嚴(yán)重的國(guó)家，通常少子化也越嚴(yán)重，當(dāng)然鼓勵(lì)生育通常也無(wú)法奏效。

三、生育水平下降的原因解析

（一）生育的正外部性和生育文化的轉(zhuǎn)變

伴隨城鎮(zhèn)化的提升和工業(yè)化的推進(jìn)，社會(huì)逐年建立了與工業(yè)化社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使得每個(gè)家庭的養(yǎng)老支持建立在社會(huì)孩子的基礎(chǔ)上，但是社會(huì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生育的社會(huì)化供給，所以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)使得家庭的生育收益社會(huì)化了。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)工業(yè)品和服務(wù)品需求的增加，由于這些產(chǎn)品的供給和生產(chǎn)要素不是社會(huì)化，故城鎮(zhèn)化和工業(yè)化大大的提高了人們的生活，進(jìn)而增加了生育成本中的家庭成本。導(dǎo)致生育的社會(huì)收益大于家庭成本大于家庭的生育收益，最終使得家庭的生育行為具有正外部性（Schoonbrood和Tertilt，2014）[14]。大家都在養(yǎng)老上搭家庭生育的便車(chē)，生育成為一個(gè)大家都不愿意供給的公共品，進(jìn)而選擇不生育或者少生育，引致社會(huì)生育水平不斷下降。

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，生育文化也開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從較為利他和長(zhǎng)期的生育文化演變?yōu)榭粗刈晕覍?shí)現(xiàn)和眼前的生育文化?，F(xiàn)在的個(gè)體越來(lái)越看重自身的個(gè)人發(fā)展，越來(lái)越滿足眼前的享受，相對(duì)于自己的物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)，父母對(duì)孩子的消費(fèi)賦予越來(lái)越小的權(quán)重。引致當(dāng)前生育主體越來(lái)越不愿意生育，社會(huì)生育水平不斷下降。

總之，在當(dāng)前的生育文化下，伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，生育收益逐步社會(huì)化，生育成本逐年上升且依然由家庭承擔(dān)。與此同時(shí)，中國(guó)的生育文化也從長(zhǎng)期的，較為利他的生育文化，轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為短期的，利己的生育文化，活出自我成為新時(shí)代的主題。最終相對(duì)人口再生產(chǎn)，生育主體傾向選擇物質(zhì)再生產(chǎn)，相對(duì)孩子消費(fèi)帶來(lái)的效用，更看重自己消費(fèi)帶來(lái)的效用，最終引致家庭選擇較低的生育，使得社會(huì)的生育水平不斷下降。

（二）老齡化背景下養(yǎng)老對(duì)生育的擠占

二戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家和新建的發(fā)展中國(guó)家普遍迎來(lái)了出生高峰，即嬰兒潮世代。如日本的團(tuán)塊世代，美國(guó)的1946～1964世代，中國(guó)的60后世代，韓國(guó)的50后嬰兒潮，德國(guó)在50年代和60年代同樣出現(xiàn)了嬰兒潮，等等（Greenwood和Seshadri，2002）[15]。新千年以后，嬰兒潮世代普遍進(jìn)入退休年齡，老齡化不斷加深。在現(xiàn)有的養(yǎng)老制度下，老齡化下養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增大將對(duì)生育資源造成擠占，使得生育水平下降（Cooley 和 Soares，1996[16]；Brooks，2002[17]）。這也是老年負(fù)擔(dān)比不斷上升的國(guó)家里，即使采取鼓勵(lì)生育的措施，生育水平也很難提高的原因。2000年左右，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。2015年之后，由于60后嬰兒潮的退休，中國(guó)老齡化將呈現(xiàn)加深趨勢(shì)。在勞動(dòng)人口不減少消費(fèi)以及生產(chǎn)水平提升緩慢的情景下，養(yǎng)老將對(duì)生育資源造成擠占，引致生育水平下降。

總之，未來(lái)伴隨著戰(zhàn)后嬰兒潮一代的退休，老齡化水平急劇攀升，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增大，養(yǎng)老過(guò)度擠占了生育資源，在勞動(dòng)人口不進(jìn)行節(jié)欲和不降低老年人口消費(fèi)下，老齡化程度越高意味著被擠占的生育資源就越多，生育水平就越低。

四、生育力量釋放的對(duì)策

（一）降低生育主體人口消費(fèi)

如何通過(guò)減少生育主體的消費(fèi)來(lái)釋放生育力量，同時(shí)不影響當(dāng)前和未來(lái)的產(chǎn)出呢？那生育本身不能在孩子的數(shù)量和質(zhì)量上產(chǎn)生替代，即孩子的投入不降低；同時(shí)不能影響資本積累，即儲(chǔ)蓄不減少，把只有減少生育主體的消費(fèi)。因?yàn)槎嗌?，?dāng)期勞動(dòng)人口不減少，當(dāng)期儲(chǔ)蓄不減少；未來(lái)投資不減少，未來(lái)資本存量也不減少，最終未來(lái)勞動(dòng)人口多且人力資本高，資本存量不減少，總產(chǎn)出和人均產(chǎn)出相對(duì)較高。

在全面放開(kāi)二孩已成為事實(shí)下，為了釋放生育力量，同時(shí)保證多生孩子下不發(fā)生孩子的數(shù)量和質(zhì)量的替代，不發(fā)生儲(chǔ)蓄和孩子數(shù)量的替代，不發(fā)生研發(fā)投入與生育的替代，即多生孩子不對(duì)勞動(dòng)參與率產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而生育不影響當(dāng)期產(chǎn)出，不影響技術(shù)進(jìn)步，不影響老年人生活水平，不影響未來(lái)勞動(dòng)人口的人力資本水平，同時(shí)又能夠使得未來(lái)勞動(dòng)人口增多且具有較高的人力資本，此時(shí)成年勞動(dòng)人口必須改變當(dāng)前的生活方式，把用于休閑、娛樂(lè)的時(shí)間和物質(zhì)用于撫養(yǎng)孩子上，即為未來(lái)中國(guó)的人口再生產(chǎn)，采取節(jié)欲的生活方式（劉長(zhǎng)明等，2001）[18]。為中國(guó)的人口再生產(chǎn)注入新的文化活力，努力塑造一種“只有節(jié)欲，才能生育”的文化。

（二）延遲退休推遲養(yǎng)老

面對(duì)已經(jīng)錯(cuò)失的人口發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即2015年之前的人口紅利期。2015年左右，根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)上的退休制度規(guī)定，1960年代出生的出生高峰一代將逐步退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，這意味著未來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量開(kāi)始急劇減少，老齡化速度呈現(xiàn)提速，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越大（金剛，2010）[19]，社會(huì)財(cái)富分配將越來(lái)越向老年人口傾斜。

在上述情景下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出增大成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不僅對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是這樣，對(duì)于家庭養(yǎng)老同樣如此。勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)增大。在人口紅利和資本紅利期，沒(méi)有很好地利用這些紅利去為未來(lái)制造新的人口和資本紅利，所以在人口紅利消失以后，資本和要素使用效率紅利也將消失，產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為緩慢，產(chǎn)出增加率變緩，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增速下滑，進(jìn)而通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)進(jìn)步和增加財(cái)政收入解決老齡化問(wèn)題，應(yīng)對(duì)過(guò)大的養(yǎng)老支出也將面臨挑戰(zhàn)。未來(lái)10～15年內(nèi)，面臨60后嬰兒潮退休引發(fā)的養(yǎng)老汛期，根據(jù)養(yǎng)老對(duì)生育資源擠占的推斷，在國(guó)家不存在生育補(bǔ)貼下，生育的私人供給會(huì)越來(lái)越少。為了保證全面二孩政策下民眾按照政策生育，延遲退休和推遲養(yǎng)老可以減少在2015～2030年間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)大對(duì)生育資源的擠占，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)贏得時(shí)間，也為中國(guó)再爭(zhēng)取10～15年的人口發(fā)展的機(jī)遇期。

為了避免老齡化時(shí)代，贍養(yǎng)老人支出過(guò)大對(duì)生育的擠占，把現(xiàn)收現(xiàn)付占主導(dǎo)的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老制度改成積累制的養(yǎng)老制度，需要延遲退休加以配合。通過(guò)延遲退休和推遲養(yǎng)老方案，防止養(yǎng)老潮過(guò)早過(guò)快到來(lái)對(duì)生育資源的擠占。特別是在2015～2030年間，中國(guó)的80后嬰兒潮還處在育齡年齡段內(nèi)，如果不采取延遲退休和推遲養(yǎng)老的方案，未來(lái)老齡化下，特別嬰兒潮引發(fā)的養(yǎng)老汛期將極大的占用社會(huì)和生育資源，給中國(guó)新的人口再發(fā)展增加挑戰(zhàn)。逐步推遲嬰兒潮和未來(lái)老年人口養(yǎng)老的方案將減緩未來(lái)養(yǎng)老支出對(duì)生育水平的過(guò)分?jǐn)D占，進(jìn)而為中國(guó)人口再生產(chǎn)再爭(zhēng)取了10～15年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）生育補(bǔ)貼

如何規(guī)避當(dāng)前生育行為的正外部性，釋放生育資源呢？其一，既然生育的成本是家庭承擔(dān)，那就把生育的收益也從社會(huì)化重新回歸到家庭中，即把社會(huì)養(yǎng)老改成家庭養(yǎng)老，此時(shí)家庭生育行為就不存在外部性。其二，由于城鎮(zhèn)化下無(wú)法把養(yǎng)老返回給家庭，同時(shí)科技還沒(méi)有達(dá)到培養(yǎng)皿供給社會(huì)孩子的可能性，那在生育收益養(yǎng)老社會(huì)下，我們只能通過(guò)制度設(shè)計(jì)，間接地實(shí)現(xiàn)生育成本的社會(huì)化。如對(duì)多生育的家庭在撫養(yǎng)孩子、就業(yè)、晉升、稅收以及其他公共服務(wù)和福利上給予一定的補(bǔ)貼，降低生育的家庭成本，增加家庭孩子的供給；如在勞動(dòng)制度上給予多生育家庭如較長(zhǎng)的帶薪產(chǎn)假，把升遷、工資、房補(bǔ)、其他津貼福利和生育掛鉤；承認(rèn)天然的男女分工，在孩子3歲前，母親可帶薪休假3年；國(guó)家承擔(dān)20歲之前孩子人力資本提升的支出；對(duì)于生育3個(gè)以上孩子的家庭，仿照俄羅斯可以考慮授予祖國(guó)母親稱號(hào)，等等。再如我們還可以對(duì)生育進(jìn)行計(jì)劃，如在全面二孩政策下，生育兩個(gè)孩子是每個(gè)家庭必須盡的義務(wù)，如果家庭不生育，此家庭必須在經(jīng)濟(jì)上有所負(fù)擔(dān)，也即承擔(dān)兩個(gè)社會(huì)孩子的撫養(yǎng)支出，最終使得每個(gè)家庭平均承擔(dān)撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的費(fèi)用，這些費(fèi)用補(bǔ)貼那些想多生的家庭。（周立群和周曉波，2016）[20]。

總之，在社會(huì)養(yǎng)老和生育收益社會(huì)化無(wú)法扭轉(zhuǎn)下，我們只有通過(guò)生育補(bǔ)貼的方式，間接的實(shí)現(xiàn)家庭生育成本的社會(huì)化，規(guī)避家庭生育行為的正外部性，增加家庭，進(jìn)而社會(huì)生育的供給，使得在全面二孩時(shí)代，民眾按照政策精準(zhǔn)生育，使得生育從政策2.0走進(jìn)實(shí)際2.0時(shí)代，最終使得中國(guó)再次借助出生高峰，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上，基于快速城鎮(zhèn)化背景下生育成本的上升和社會(huì)養(yǎng)老的開(kāi)展使得生育行為具有正外部性，為規(guī)避生育行為的正外部性引致的生育水平下降，在社會(huì)養(yǎng)老無(wú)法扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)下，我們可以采用生育補(bǔ)貼等方式改變生育的家庭成本和家庭收益的關(guān)系，釋放生育力量?；诋?dāng)前生育文化從較為利他轉(zhuǎn)向較為利己，即在不變的生育成本和生育收益關(guān)系下，由于人們更多的追求自身的享受，對(duì)孩子消費(fèi)賦予較低的權(quán)重，引致生育水平下降。此時(shí)為了釋放生育力量，勞動(dòng)人口只有采取節(jié)欲的生育文化，即減少物質(zhì)和服務(wù)上的過(guò)度浪費(fèi)，把這些浪費(fèi)的物質(zhì)和服務(wù)用于撫養(yǎng)孩子，把過(guò)度娛樂(lè)和休閑時(shí)間用于照顧孩子，淡化自我，重視家庭和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而釋放生育力量?；诶淆g化和未來(lái)嬰兒潮退休背景下過(guò)高的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)支對(duì)生育資源的擠占，我們可以采取延遲退休、推遲養(yǎng)老的策略為中國(guó)人口再生產(chǎn)，為生育水平的釋放，再爭(zhēng)取10～15年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

[1]楊華磊，黃少安，溫興春.60后嬰兒潮退休背景下的養(yǎng)老和退休政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2016（1）：53-64.

[2]楊華磊，周曉波.中日人口世代更替對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性特征的影響及其啟示[J].社會(huì)科學(xué)研究，2015（5）：65-72.

[3]汪偉.計(jì)劃生育政策的儲(chǔ)蓄與增長(zhǎng)效應(yīng)：理論與中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010（10）：63-77.

[4]蔡昉，王美艷.中國(guó)面對(duì)的收入差距現(xiàn)實(shí)與中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）：1-7.

[5]穆光宗.論生育文化和生育控制[J].社會(huì)科學(xué)，1996（9）：56-60.

[6]鄭姝霞.生育文化轉(zhuǎn)型對(duì)生育率的影響——以貴州省為例[J].人民論壇，2011（29）：168-169.

[7]李建民.生育理性和生育決策與我國(guó)低生育水平穩(wěn)定機(jī)制的轉(zhuǎn)變[J].人口研究，2014（6）：2-18.

[8]陳佳鞠，翟振武.20世紀(jì)以來(lái)國(guó)際生育水平變遷歷程及影響機(jī)制分析[J].中國(guó)人口科學(xué)，2016（2）：12-25.

[9]陳友華，苗國(guó).意料之外與情理之中：?jiǎn)为?dú)二孩政策為何遇冷[J].探索與爭(zhēng)鳴，2015（2）：48-53.

[10]Rosati F.C.Social Security in A Non-altruistic Model with Uncertainty and Endogenous Fertility[J].Journal of Public Eco?nomics，1996，60（2）：283-294.

[11]Cigno A.，Rosati F.C.Jointly Determined Saving and Fer?tility Behaviour：Theory，and Estimates for Germany，Italy，UK and USA[J].European Economic Review，1996，40（8）：1561-1589.

[12]楊支柱.積重難返的超低生育率[J].中國(guó)青年研究，2012（11）：19-23.

[13]張川川，陳斌開(kāi).“社會(huì)養(yǎng)老”能否替代“家庭養(yǎng)老”?——來(lái)自中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（11）：102-115.

[14]Schoonbroodt A.，M.Property Rights and Efficiency in OLG Models with Endogenous Fertility[J].Journal of Econom?ic Theory，2014，150（1）：551-582.

[15]Greenwood J.，Seshadri A.The Baby Boom and Baby Bust[J].American Economic Review，2002，95（1）：183-207.

[16]Cooley T.F.，Soares J.Will Social Security Survive the Ba?by Boom?[C]//Carnegie-rochester Conference Series on Pub?lic Policy.RePEc，1996：89-121.

[17]Brooks R.Asset-Market Effects of the Baby Boom and So?cial-Security Reform[J].American Economic Review，2002，92（2）：402-406.

[18]劉長(zhǎng)明，蘇寶梅.對(duì)節(jié)欲的倫理解讀與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2001（3）：20-26.

[19]金剛.中國(guó)退休年齡的現(xiàn)狀、問(wèn)題及實(shí)施延遲退休的必要性分析[J].社會(huì)保障研究，2010（2）：32-38.

[20]周立群，周曉波.中國(guó)生育率下降的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——來(lái)自養(yǎng)老社會(huì)化的解釋[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2016（11）：16-20.

Abstinence，Delay Retirement and Fertility Allowance：Strategy of Releasing Fertility

WU Yi-gen1，YANG Hua-lei2
（1.School of Business，Chizhou University，Chizhou Anhui 247000；2.School of Public Administration，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan Hubei 430073）

With the promotion of urbanization and industrialization，social pension and savings pension have been carried out，the fertility cost increases year by year，and is borne by the family，the fertility benefits is gradually socialized，and with the formation of a relatively self-interested fertility culture，the fertility level is declining.According to historical and international experience，the old age squeeze fertility resources，thereby reducing the fertility level.After 2015，in order to win population development period of strategic opportunities of another 10-15 years，adult labor should reduce their con?sumption and abstinence for future reserves of human resources and the demographic dividend，without affecting the current output and next period capital increment，children’s human capital investment and technology development.Delaying re?tirement can avoid heavy pension burden，and that fertility level greatly decreased.Finally，in the background of the two children，based on positive externalities of fertility，the country can supply certain fiscal and monetary support for child?bearing behavior，change fertility behavior，release fertility strength，make the actual fertility level enter into the 2.0 era.

Abstinence；Delay retirement；Fertility allowance；Externality；Baby boom

C913

A

10070672（2018）01-0065-05

2017-07-30

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“全面放開(kāi)二孩政策產(chǎn)出和福利效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16YJC?ZH117）；安徽省質(zhì)量工程項(xiàng)目“安徽省名師工作室項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：2015msgzs161）。

吳義根，男，安徽池州人，池州學(xué)院商學(xué)院副教授，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口與經(jīng)濟(jì)；楊華磊，河南平輿人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師，博士，研究方向：生育、就業(yè)與養(yǎng)老。