●課題組

自精準(zhǔn)扶貧工作正式啟動(dòng)以來(lái)，湖北省陽(yáng)新縣委自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)向全縣作出了“2017年如期脫貧、2020年同步小康”的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和重大民生問(wèn)題，積極謀劃符合上級(jí)精神和地方實(shí)際的扶貧工作思路，探索形成一套較為成熟的模式方法，制定出臺(tái)了較為全面的扶貧政策體系，全面打響精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟了陽(yáng)新摘窮帽、戴富帽的新征程。

一、陽(yáng)新縣精準(zhǔn)扶貧的主要做法

1.精準(zhǔn)識(shí)別大提質(zhì)。組織開(kāi)展多輪建檔立卡審計(jì)整改“回頭看”，嚴(yán)格按照“六步工作法”對(duì)貧困戶入口進(jìn)行審核。制定《陽(yáng)新縣貧困村出列和貧困人口脫貧驗(yàn)收辦法》，嚴(yán)格按照“四個(gè)必須”要求進(jìn)行貧困戶退出管理。利用大數(shù)據(jù)手段定期對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)甄別，基本實(shí)現(xiàn)“檔內(nèi)無(wú)假貧，檔外無(wú)真貧”。

2.聚焦政策抓落實(shí)。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，狠抓扶貧政策全落實(shí)、全覆蓋，確保貧困戶應(yīng)享盡享、不落一人。其中，由財(cái)政代繳3990萬(wàn)元，構(gòu)建健康扶貧“五重保障網(wǎng)”，有效避免“因病返貧、因病致貧”。易地扶貧搬遷3672戶任務(wù)逐年順利推進(jìn)，統(tǒng)籌落實(shí)貧困村水、電、路、網(wǎng)、文化室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，加緊補(bǔ)齊貧困村脫貧短板。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)造血。統(tǒng)籌資金6.9億元，發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)、非貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，大力推廣光伏、旅游、生態(tài)、電商和金融等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，放大“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”兩個(gè)4000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金效應(yīng)，2017年發(fā)放小額扶貧貸款4.6億元，加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

4.全民動(dòng)員聚合力。實(shí)行單位駐村、干部結(jié)對(duì)幫扶制度，選派104名優(yōu)秀黨員干部赴貧困村任第一書(shū)記，安排全縣84個(gè)工作隊(duì)、2萬(wàn)余名黨員干部駐村包戶，動(dòng)員陽(yáng)新泰鑫集團(tuán)公司等18家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶18個(gè)貧困村，各部門落實(shí)幫扶資金1500余萬(wàn)元，將1570名代表分成98個(gè)小組深入村組農(nóng)戶開(kāi)展扶貧救濟(jì)活動(dòng)，多方同唱扶貧開(kāi)發(fā)的“協(xié)奏曲”。

5.精神扶貧強(qiáng)信心。堅(jiān)持廣宣教、塑新風(fēng)、樹(shù)信心，在中央省市主流媒體發(fā)稿120余篇，在陽(yáng)新電視臺(tái)、《今日陽(yáng)新》等媒體上開(kāi)辟扶貧專欄，深度挖掘一批脫貧典型，創(chuàng)作演出一批反映貧困戶主動(dòng)脫貧的文化節(jié)目，有效激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所深化戰(zhàn)略合作，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，組織貧困戶、村支書(shū)、駐村干部、能人代表等參加各級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)39期，培訓(xùn)千余人次，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

6.壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)問(wèn)責(zé)。成立以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部，逐級(jí)簽訂“軍令狀”，列出縣級(jí)干部、駐村第一書(shū)記及工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶人員的責(zé)任清單，明確幫扶措施、脫貧年限和責(zé)任人，級(jí)級(jí)傳壓力，層層抓落實(shí)。成立由縣“兩辦”督查室、縣委組織部、紀(jì)委及扶貧辦組成的專項(xiàng)督察組，緊盯扶貧領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查重處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

二、陽(yáng)新縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問(wèn)題

1.個(gè)別貧困村脫貧意識(shí)不堅(jiān)決。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前，貧困指標(biāo)成為個(gè)別村個(gè)別戶青睞的“香餑餑”，他們?nèi)募南Ｍ谡敖o錢、給物”式的脫貧，主動(dòng)脫貧的意識(shí)不強(qiáng)，存在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別貧困戶越扶越懶，成了脫貧工作的矛盾戶。有些群眾收入處于貧困線邊緣，存在“爭(zhēng)貧”現(xiàn)象。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一定程度的挑戰(zhàn)。陽(yáng)新縣自啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，縣委多次就產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行部署安排，制定了重點(diǎn)貧困村扶持產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金320萬(wàn)元、插花貧困村扶持產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金30萬(wàn)元的政策標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種現(xiàn)實(shí)因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在一些短板。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。陽(yáng)新是國(guó)家級(jí)貧困縣，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基層群眾對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境的意愿強(qiáng)烈，導(dǎo)致了扶貧資金向公路、堤壩、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜較多。另一方面，村級(jí)產(chǎn)業(yè)往往涉及市場(chǎng)、資金、技術(shù)、問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保障有一定要求，且后期管護(hù)成本較高，從而在客觀上影響了貧困村在使用扶貧配套資金時(shí)考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資的偏多，考慮發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的偏少。扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，特別是大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的效應(yīng)不夠明顯。

其次，基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理能力不強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)資金時(shí)有浪費(fèi)。一方面，由于2018年全縣脫貧的目標(biāo)期限即將抵至，促使一些村在選擇脫貧產(chǎn)業(yè)時(shí)急功近利，導(dǎo)致部分適合于農(nóng)村農(nóng)業(yè)條件的長(zhǎng)期項(xiàng)目無(wú)法獲得長(zhǎng)足發(fā)展。另一方面，不同區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和市場(chǎng)拓展等方面缺乏系統(tǒng)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，少數(shù)基層干部和致富帶頭人在項(xiàng)目調(diào)研和技術(shù)攻關(guān)等方面能力偏弱，造成單打獨(dú)斗、盲目跟風(fēng)等現(xiàn)象，致使一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)效果不理想。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧收益在個(gè)人和集體分配中的公平感與群眾的獲得感有落差。

三是部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在心理負(fù)擔(dān)，影響了扶貧產(chǎn)業(yè)的落地。一些地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，加上國(guó)家近年來(lái)施行的農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式。少數(shù)農(nóng)民對(duì)“三權(quán)分置”心存誤解，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是對(duì)土地承包權(quán)的重新調(diào)整，害怕土地轉(zhuǎn)出后失去依靠。而根據(jù)中央“自愿、協(xié)商、有償”的流轉(zhuǎn)原則，一旦出現(xiàn)少數(shù)農(nóng)戶堅(jiān)決不愿意流轉(zhuǎn)土地的情況，規(guī)?；咝Мa(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就難以推進(jìn)。

3.對(duì)口幫扶成效有待加強(qiáng)。一方面，駐村工作隊(duì)人員整體素質(zhì)不平衡。部分青黃不接的小單位，在權(quán)衡本單位業(yè)務(wù)與駐村扶貧工作后選擇將年老退養(yǎng)或者戰(zhàn)斗力相對(duì)較弱的干部選派駐村，一些扶貧工作隊(duì)隊(duì)員對(duì)農(nóng)村情況不了解、農(nóng)村工作不熟悉，無(wú)法深入貧困人口了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，難以形成有效的脫貧思路和脫貧措施，更多的是完成上面交代的一些常規(guī)性工作，導(dǎo)致駐村扶貧工作未能充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，人少事多是當(dāng)下基層單位的真實(shí)寫(xiě)照，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和村兩委干部領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，影響了扶貧工作的進(jìn)程。另一方面，扶貧資金統(tǒng)籌有難度。陽(yáng)新作為國(guó)家級(jí)貧困縣，本級(jí)財(cái)政供給實(shí)力不強(qiáng)，整合扶貧資金有一定困難。例如2017年參與全縣扶貧資金統(tǒng)籌的19家單位中，有近10家未能按照任務(wù)額度進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)籌，四千多萬(wàn)資金未能按期到位。

4.部分政策落地慢。自精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，陽(yáng)新縣以“貧困不除愧對(duì)歷史、群眾不富寢食難安”的理念，制定出臺(tái)《陽(yáng)新縣精準(zhǔn)扶貧政策清單》以及13個(gè)專項(xiàng)扶持方案，形成了“1+13”的扶貧政策體系。但是，一些政策在落地生根、開(kāi)花結(jié)果的過(guò)程中存在困難。例如，陽(yáng)新縣現(xiàn)實(shí)財(cái)力承擔(dān)上級(jí)要求的配套全額資金有壓力。再比如，陽(yáng)新縣對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)志愿的貧困戶，經(jīng)核實(shí)可連續(xù)三年提供10萬(wàn)元以內(nèi)、無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的信用貸款，一年一貸。但現(xiàn)實(shí)中銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、還款能力和信用等級(jí)、年齡等要求嚴(yán)格，存在“先有雞，還是先有蛋”的矛盾，加大了扶貧項(xiàng)目籌資的難度。另外，目前的貸款規(guī)模一般只能作為項(xiàng)目初期的啟動(dòng)資金，由于目前我國(guó)法規(guī)禁止用農(nóng)村土地及其附著物進(jìn)行擔(dān)保和抵押貸款，導(dǎo)致部分真心求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流產(chǎn)，未能真正起到給貧困人口脫貧助力的作用。

5.基層干部責(zé)任落實(shí)仍需加強(qiáng)。一方面，鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏一定的客觀條件。目前，除興國(guó)和韋源口兩鎮(zhèn)外的所有陽(yáng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆為缺編狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)待遇與生活需要的匹配未能完全到位，加之基層業(yè)務(wù)重、行政環(huán)境壓力大導(dǎo)致部分青年人才流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足，精準(zhǔn)扶貧缺乏得力干將。同時(shí)，一些村莊青黃不接，老一代的村干部缺乏推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)素養(yǎng)，村級(jí)治理難以實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升和有效延續(xù)。另一方面，主觀認(rèn)識(shí)偏差亦對(duì)扶貧工作形成阻力。個(gè)別主持精準(zhǔn)扶貧工作的村干部，對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策領(lǐng)悟力弱，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)識(shí)別能力不強(qiáng)，時(shí)有發(fā)生落地產(chǎn)業(yè)流產(chǎn)的事情。一些村兩委干部在推進(jìn)扶貧工作中關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的偏多，關(guān)注貧困戶檔案建設(shè)、支部黨建的偏少，影響了群眾對(duì)扶貧政策的滿意度和獲得感。三是基層干部的能力素質(zhì)跟不上精準(zhǔn)扶貧的要求?；鶎痈刹课幕仞B(yǎng)參差不齊，特別是有的村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧精髓的學(xué)習(xí)把握，對(duì)諸多扶貧政策標(biāo)準(zhǔn)程序的掌握理解不相適應(yīng)，對(duì)各級(jí)檢查考核督辦壓力較大，對(duì)國(guó)網(wǎng)監(jiān)督立卡數(shù)據(jù)、社會(huì)扶貧網(wǎng)APP等信息化扶貧手段不能完全掌握，導(dǎo)致扶貧工作“最后一公里”落實(shí)效果不佳。

三、存在問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

1.方法問(wèn)題。一方面，少數(shù)基層干部將精準(zhǔn)扶貧片面理解為國(guó)家救助體系的加強(qiáng)，用以往處理低保、五保戶的思維來(lái)處理貧困戶的問(wèn)題，導(dǎo)致一些貧困戶獲得感不明顯，長(zhǎng)期增收無(wú)保障。另一方面，村級(jí)干部老齡化的問(wèn)題導(dǎo)致一些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成長(zhǎng)過(guò)來(lái)的老支書(shū)對(duì)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方法、新模式領(lǐng)悟不深，對(duì)如何用互聯(lián)網(wǎng)手段推動(dòng)發(fā)展、如何撬動(dòng)金融杠桿、如何理解高科技項(xiàng)目等問(wèn)題較為陌生。

2.素質(zhì)問(wèn)題。一方面，村干部們對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)掌握不夠，不能適應(yīng)新時(shí)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新環(huán)境。另一方面，少數(shù)基層干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)有待提高，個(gè)別村干部在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行暗箱圍標(biāo)，重個(gè)體宗族利益輕集體國(guó)家利益，影響項(xiàng)目發(fā)展和品質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.責(zé)任問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)村干部被動(dòng)應(yīng)付精準(zhǔn)扶貧工作的多，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)克難攻堅(jiān)、積極推進(jìn)工作的少。

4.情感問(wèn)題。少數(shù)干部思想上脫離群眾，認(rèn)為自己是貧困戶的恩人，官僚做派滋生，損害了黨員干部在人民心目中的形象。少數(shù)干部“入戶連心”流于形式，被動(dòng)慰問(wèn)走訪送些小物資的多，主動(dòng)聯(lián)系群眾，有效引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、管理教育群眾的少。

5.作風(fēng)問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中有作風(fēng)不實(shí)、功利主義的現(xiàn)象。個(gè)別干部習(xí)慣于應(yīng)付上面的檢查任務(wù)，缺乏真抓實(shí)干、久久為功的心境和毅力，影響了精準(zhǔn)扶貧的效果。

四、化解問(wèn)題的對(duì)策及建議

1.提升自身能力。要加強(qiáng)扶貧宣傳，充分運(yùn)用社區(qū)公告欄、街道標(biāo)語(yǔ)牌、商貿(mào)中心廣告位、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介宣傳脫貧攻堅(jiān)，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍，讓人人了解扶貧，人人參與扶貧，脫貧人口主動(dòng)脫貧。要確保扶貧扶智工作落到實(shí)處，不僅要幫助貧困人口走出物質(zhì)貧困，更要幫助他們走出由于物質(zhì)貧困而導(dǎo)致的精神貧困狀態(tài)。要積極樹(shù)立幫扶典型，促進(jìn)幫扶干部多做宣傳教育，用情、盡心探索一切可以幫助貧困戶解決困難的方法，從思想上拔掉貧困人口“人窮志短”的“窮根”。

2.壯大縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力是振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，解決陽(yáng)新縣域發(fā)展許多深層次矛盾和問(wèn)題的根本出路在于工業(yè)強(qiáng)縣。2016年，陽(yáng)新縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.84億元，支出54.47億元，上級(jí)補(bǔ)助收入35.15億元，現(xiàn)實(shí)中依賴上級(jí)幫扶的財(cái)政現(xiàn)狀迫切需要做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)，振興縣域經(jīng)濟(jì)。只有提升縣級(jí)財(cái)政的自營(yíng)能力才能為貧困群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為異地搬遷、醫(yī)療保障、政策兜底等扶貧政策提供長(zhǎng)久的財(cái)力支持。我們必須緊緊圍繞縣委十四屆四次全體擴(kuò)大會(huì)議戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移把“工業(yè)強(qiáng)市、趕超發(fā)展”作為主基調(diào)，采取超常舉措，補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)促脫貧。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之本。要堅(jiān)持“以工業(yè)企業(yè)帶就業(yè)，以農(nóng)業(yè)基地帶農(nóng)戶，以旅游商貿(mào)帶增收，以能人富人帶群眾”的“產(chǎn)業(yè)四帶”之路，確保村村有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戶戶有增收渠道，人人有脫貧門路。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，盡快研究出臺(tái)《陽(yáng)新縣精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，改變過(guò)去項(xiàng)目批量驗(yàn)收、資金批量撥付的辦法，緊跟項(xiàng)目進(jìn)度，采取提前預(yù)撥部分啟動(dòng)資金、及時(shí)組織項(xiàng)目考核驗(yàn)收、按時(shí)間進(jìn)度及時(shí)撥付等方式，確保扶貧資金及時(shí)、充分發(fā)揮效益。要積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。采取“入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、臨時(shí)務(wù)工”等方式將貧困戶聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上。要堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，充分依托貧困地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接大武漢戰(zhàn)略、與黃石、咸寧、九江等地的旅游資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，深度挖掘傳統(tǒng)文化資源，打造區(qū)域聞名的養(yǎng)生養(yǎng)老品牌，走可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

4.做到精準(zhǔn)施策。一要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。深度開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電、種植養(yǎng)殖、特色旅游、家庭作坊、農(nóng)村商貿(mào)五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)與勞務(wù)公司合作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，積極協(xié)調(diào)解決搬遷安置過(guò)程中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施。三要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合。充分發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶單位在資源、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

5.以黨建促脫貧?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”。當(dāng)今扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的個(gè)別消極和腐敗的問(wèn)題，歸根到底是這些黨員干部沒(méi)能時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，讓一些本不應(yīng)該產(chǎn)生的問(wèn)題演變?yōu)椴涣加绊?。因此，我們必須全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)“主責(zé)”相統(tǒng)一，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，宏揚(yáng)民主法治，充分發(fā)揮好黨支部和黨員在脫貧攻堅(jiān)中“頂梁柱”和“排頭兵”作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為扶貧戰(zhàn)線上的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，讓每一名黨員都成為脫貧攻堅(jiān)的鮮明旗幟。另一方面，要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)決運(yùn)用包括“挪用特定款物罪”在內(nèi)的法律法規(guī)，對(duì)損害群眾利益的行為進(jìn)行約束和糾正，竭力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，切實(shí)保證將黨中央對(duì)貧困群眾的關(guān)心送至每位貧困者手中。