文／李明偉

“兩新”組織是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的統(tǒng)稱。新經(jīng)濟(jì)組織指私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織是相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)?！皟尚隆苯M織黨建工作是指依托“兩新”組織并在其中建立黨的支部、開(kāi)展黨的建設(shè)的一系列工作?！皟尚隆苯M織黨建工作是黨在新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)與社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的重要工作。

北京商務(wù)中心區(qū)（Beijing Central Business District），簡(jiǎn)稱北京CBD，地處北京市長(zhǎng)安街、建國(guó)門、國(guó)貿(mào)和燕莎使館區(qū)的中心交匯區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷。該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，聚集了大量工商企業(yè)，形成以國(guó)際金融為龍頭、高端商務(wù)為主導(dǎo)、國(guó)際傳媒聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，該區(qū)的建設(shè)極大地影響著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究好并加強(qiáng)北京CBD地區(qū)的“兩新”組織黨建工作是北京市和朝陽(yáng)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要。近年來(lái)，北京商務(wù)中心區(qū)黨工委圍繞區(qū)委提出的“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”的精神，積極探索“兩新”組織黨建工作新機(jī)制和新方法，取得了一些成績(jī)。在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，該區(qū)“兩新”組織黨建工作也遇到了許多新情況、新問(wèn)題。為了推動(dòng)北京黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展，我們考察了北京CBD各個(gè)企業(yè)團(tuán)體中黨組織工作的方式方法，總結(jié)了該區(qū)“兩新”組織黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以問(wèn)題為導(dǎo)向探索了新常態(tài)下“兩新”組織黨建工作的發(fā)展出路。相信該項(xiàng)研究將對(duì)北京市“兩新”組織黨建工作乃至全國(guó)各地“兩新”組織的黨建工作具有指導(dǎo)意義。

一 “兩新”組織黨建工作的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，黨的基層組織建設(shè)是密切黨群關(guān)系、鞏固執(zhí)政地位的重要手段，在黨的建設(shè)中具有十分重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的作用。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用的變化決定了非公有制企業(yè)基層黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要。在“兩新”組織中開(kāi)展黨組織建設(shè)工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

首先，在“兩新”組織中進(jìn)行黨組織建設(shè)有利于加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“兩新”組織在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在著數(shù)量過(guò)多、類型復(fù)雜、缺乏引導(dǎo)、疏于管理等問(wèn)題，它與政府部門和國(guó)有企業(yè)之間沒(méi)有資金紐帶關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，大都屬于自主管理，自負(fù)盈虧。這樣的情況往往容易形成黨的影響與輻射的真空地帶，成為社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。在“兩新”組織中開(kāi)展黨組織建設(shè),是黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代中一個(gè)重要的任務(wù)，是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是最廣大人民群眾的根本利益要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾越來(lái)越多地進(jìn)入到“兩新”組織中工作，他們的工作生活環(huán)境發(fā)生了極大的變化，許多人在這個(gè)相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中培養(yǎng)出了獨(dú)立、自決、自控的意識(shí)與能力，傳統(tǒng)黨建、黨組織的活動(dòng)內(nèi)容以及行政命令方式在一定程度上已經(jīng)不適合這個(gè)新的社會(huì)環(huán)境，難以對(duì)群眾形成有效的政治引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。在“兩新”組織中開(kāi)展基層黨組織建設(shè),有利于從社會(huì)空間和社會(huì)群體兩方面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨與基層社會(huì)的聯(lián)系，搭建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，在“兩新”組織中進(jìn)行黨組織建設(shè)有利于推動(dòng)“兩新”組織自身的發(fā)展?！皟尚陆M織大部分是以市場(chǎng)為條件、以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它們力量相對(duì)比較薄弱生存周期和自身的發(fā)展都存在很大不確定性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰等多重考驗(yàn)?！皟尚隆苯M織中建立黨的組織，有利于發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性?！皟尚隆苯M織可以將國(guó)家作為其發(fā)展的強(qiáng)大后盾，利用國(guó)家相對(duì)集中的優(yōu)質(zhì)資源，及時(shí)了解最前沿的科技；可以通過(guò)黨組織進(jìn)行的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)自身文化建設(shè)，營(yíng)造健康向上的文化氛圍；可以通過(guò)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，把這種精神貫徹到企業(yè)工作中，推動(dòng)職工的工作能力培訓(xùn)和提高；可以通過(guò)利用黨組織的中介作用及時(shí)處理組織和職工群眾的利益沖突，化解組織內(nèi)部矛盾；可以通過(guò)利用黨組織所掌握的社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)公益活動(dòng)，增加自己的無(wú)形資產(chǎn)，推動(dòng)組織自身發(fā)展。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，基層黨組織建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系黨組織要緊緊圍繞著“兩新”組織發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持黨在其發(fā)展中的政治核心作用“兩新”組織要通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，使其骨干人才產(chǎn)生更大的凝聚力與向心力。黨的十九大報(bào)告提出黨要注重在非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員，為“兩新”組織開(kāi)展黨組織建設(shè)指明了道路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，“兩新”組織還會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，我們應(yīng)該更加積極地探索“兩新組織黨組織建設(shè)的新模式，努力走出一條符合新時(shí)代要求的“兩新”組織基層黨的建設(shè)之路開(kāi)創(chuàng)北京市基層黨組織建設(shè)的新局面。

二 北京CBD“兩新”組織黨建工作面臨的新情況

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)矛盾凸顯的風(fēng)險(xiǎn)期，“兩新”組織是社會(huì)各種利益的交織點(diǎn)，矛盾較為集中、復(fù)雜?！皟尚隆苯M織黨建工作和全國(guó)其他領(lǐng)域黨建工作一樣，面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境，遇到各種新的情況。北京CBD“兩新”組織的黨組織建設(shè)所面臨的問(wèn)題，既有傳統(tǒng)黨的建設(shè)在新形勢(shì)下遇到的新情況，又有新常態(tài)下“兩新”組織黨的建設(shè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，總結(jié)起來(lái)可概括為以下四個(gè)方面：

（一）黨組織覆蓋和黨建工作不到位

一方面，黨員數(shù)量直接限制著黨組織的發(fā)展?！皟尚隆苯M織員工來(lái)源于廣大社會(huì)成員，其中的黨員人數(shù)相對(duì)較少，一些“兩新”組織甚至出現(xiàn)沒(méi)有黨員、或者黨員數(shù)量不多的情況。在這種情況下，“兩新”組織中黨務(wù)、政工人員也會(huì)配備較少，多數(shù)黨務(wù)工作者身兼數(shù)職、工作繁忙，沒(méi)有時(shí)間和精力思考和開(kāi)展黨務(wù)工作?！皟尚隆苯M織黨建工作不同于傳統(tǒng)黨建，它沒(méi)有行政權(quán)力的直接支撐，能夠利用的行政資源十分有限，要在一個(gè)有著系統(tǒng)嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系中建立黨的組織比較困難。因此，目前“兩新”組織的黨建工作還無(wú)法成規(guī)模、有建制地開(kāi)展。另一方面，雖然黨關(guān)于開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的目標(biāo)原則已經(jīng)確定，但由于這項(xiàng)工作起步較晚，在具體實(shí)踐中，還面臨著諸如黨組織如何在私人資本和混合資本體制下把握自己的地位和作用、如何參與企業(yè)決策、如何實(shí)施監(jiān)督等問(wèn)題，這些情況導(dǎo)致“兩新”組織黨組織建設(shè)在實(shí)際工作中隨意性較大、做法不一，形成了黨組織基礎(chǔ)不牢、工作不到位的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前許多“兩新”組織的黨組織還無(wú)法在企業(yè)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，無(wú)法在職工中發(fā)揮政治核心作用。

（二）“兩新”組織黨員自身的黨性有待加強(qiáng)與錘煉

據(jù)北京CBD各個(gè)黨支部反映，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各個(gè)支部黨員普遍存在著黨性修養(yǎng)與鍛煉亟待加強(qiáng)的問(wèn)題。一些年輕黨員入黨動(dòng)機(jī)不明確，個(gè)別黨員身上出現(xiàn)了組織觀念淡漠、精神萎靡不振等現(xiàn)象。有的黨員黨性觀念淡薄，生怕被企業(yè)主“另眼相看”，甘當(dāng)“口袋黨員”“隱性黨員”“地下黨員”，導(dǎo)致了黨員無(wú)法正常發(fā)揮作用。有些黨員出現(xiàn)了理想信念模糊動(dòng)搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動(dòng)、信仰宗教；有些黨員安于現(xiàn)狀、進(jìn)取心不強(qiáng)、精神不振、作風(fēng)懈怠，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)；還有一些黨員甚至損害群眾利益、假公濟(jì)私，道德行為失范、貪圖享樂(lè)。這些現(xiàn)象造成了“兩新”組織中一些黨員組織觀念淡薄、組織紀(jì)律散漫、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題。目前，“兩新”組織中個(gè)別黨員的思想受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，政治熱情降低，一些青年職工缺乏理想信念，黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)性未能充分體現(xiàn)出來(lái)，不同程度上影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的發(fā)揮。

（三）“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于黨建工作還缺乏更大的支持

企業(yè)出資人對(duì)黨建工作態(tài)度的較大差異，是“兩新”組織黨建工作開(kāi)展非均衡性和不穩(wěn)定性的主要原因。有些企業(yè)家及企業(yè)管理層對(duì)在企業(yè)建立黨組織很不理解，甚至抱有拒絕、敵視的態(tài)度；部分企業(yè)主對(duì)在企業(yè)中建立黨組織心存疑慮，擔(dān)心企業(yè)黨組織會(huì)對(duì)其生產(chǎn)、用工、稅收、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行監(jiān)督，影響其“自由”；有的企業(yè)家怕企業(yè)黨組織和黨員成為工人的主心骨，與其分庭抗禮；有的則怕黨組織開(kāi)展活動(dòng)占用人力、財(cái)力和時(shí)間，影響生產(chǎn)和贏利；有的認(rèn)為建立黨組織會(huì)給企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為沒(méi)有黨組織企業(yè)一樣運(yùn)作，組建黨組織反而占用職員工作時(shí)間，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。由于企業(yè)工作重心全部放在企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益上，企業(yè)內(nèi)黨支部的黨員也普遍不愿意承擔(dān)黨組織的工作。盡管“兩新”組織負(fù)責(zé)人為社會(huì)創(chuàng)造了巨大價(jià)值，但由于其對(duì)“兩新”組織黨建工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使“兩新”組織黨建工作發(fā)展滯后或者陷入困境。目前，在實(shí)際工作中，許多企業(yè)出現(xiàn)了黨建工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

（四）黨建工作與“兩新”組織的發(fā)展無(wú)法有效結(jié)合

黨建工作的目標(biāo)是要通過(guò)黨建活動(dòng)促進(jìn)黨的中心工作開(kāi)展，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是黨建工作在一定程度上依賴于“兩新”組織人力、物力上的支持，黨組織要求得發(fā)展就必須同“兩新”組織的發(fā)展建立密切聯(lián)系?！皟尚隆苯M織黨建工作和公司業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨建工作應(yīng)該為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)，脫離中心工作和業(yè)務(wù)工作，“兩新”組織黨建就會(huì)脫離實(shí)際，就會(huì)出現(xiàn)單位與黨組織“兩張皮”的現(xiàn)象，就不會(huì)存在任何生命力。具體到北京CBD“兩新”組織黨組織，有兩個(gè)問(wèn)題比較突出：第一，黨組織引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)，參與企業(yè)文化建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)事務(wù)不夠充分。在外企中，如何將黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展事務(wù)更好地相結(jié)合，凝聚起黨員力量，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效力量，是今后需要著力解決的重要課題。第二，黨員活動(dòng)比較少，沒(méi)有專用規(guī)范的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)時(shí)間，學(xué)習(xí)資料缺乏，活動(dòng)形式單一，黨組織活動(dòng)的內(nèi)容沒(méi)有與單位職工工作有機(jī)結(jié)合，尚未充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性、提升企業(yè)文化。

三 北京CBD“兩新”組織黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展

針對(duì)北京CBD地區(qū)“兩新”組織黨建工作面臨的困難與挑戰(zhàn)，北京市CBD黨工委聚焦“建組織、建陣地、建服務(wù)體系”的目標(biāo)，積極打造樓宇黨建陣地，探索“兩新”組織黨的建設(shè)新模式，在實(shí)踐中取得了以下幾方面的成果：

（一）積極擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)明確功能定位提升黨組織向心力，促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展

北京CBD黨工委通過(guò)走訪、調(diào)查，在非公企業(yè)和社會(huì)組織中大規(guī)模地進(jìn)行黨員普查登記，不斷吸納“口袋黨員”，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和管理方式，按單位建立黨組織，凡有三名以上正式黨員的“兩新”組織，都要建立黨的組織，通過(guò)新建、組建和區(qū)內(nèi)行業(yè)共建等形式，加快了區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織建設(shè)，消除了“兩新”組織樓宇黨建的空白點(diǎn)。

在“兩新”組織建立黨組織，關(guān)鍵是要取得“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者的支持。北京CBD黨工委采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的辦法，有計(jì)劃、針對(duì)性地對(duì)企業(yè)主進(jìn)行組織培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、增進(jìn)黨組織與企業(yè)間的溝通和聯(lián)系；搭建黨組織與業(yè)主的溝通平臺(tái)，提出企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議，使企業(yè)家增強(qiáng)了對(duì)黨的信任，贏得了他們對(duì)黨建工作的支持。

“兩新”組織黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)思想政治工作和文化建設(shè)的推動(dòng)者和組織者，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。黨中央對(duì)“兩新”組織黨組織這種功能定位既符合“兩新組織的實(shí)際，也適應(yīng)新時(shí)代“兩新”組織黨建工作發(fā)展的需要。對(duì)于“兩新”組織黨組織的定位，盡管在具體實(shí)施過(guò)程中因各地情況不同但都應(yīng)圍繞有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)“兩新組織發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)。北京CBD黨工委堅(jiān)持以優(yōu)秀的工作成績(jī)提升黨組織的向心力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。他們把非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，組織全區(qū)各個(gè)支部開(kāi)展形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，形成群眾性、多樣性的員工文化活動(dòng)機(jī)制；提出區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織同工會(huì)組織一道維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，溝通勞資雙方，化解矛盾，在業(yè)主和職工之間架起理解的橋梁，使企業(yè)上下齊心，使支部活動(dòng)和黨建工作更加有吸引力、更加有效。

（二）積極推進(jìn)“兩新”組織黨建工作管理機(jī)制的創(chuàng)新

隨著“兩新”組織黨建工作的深入，黨組織的管理機(jī)制和體制也要不斷完善，主要目標(biāo)是理順黨組織的隸屬關(guān)系，健全工作考核制目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)制度。北京CBD黨工委在這方面做了很多工作：第一，完善分級(jí)負(fù)責(zé)制度針對(duì)“兩新”組織投資主體多元化、黨組織的隸屬關(guān)系多頭管理、渠道不暢等問(wèn)題，黨工委堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全“兩新組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了以黨委書記為中心，分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委成員共抓的局面。第二，完善各部門掛鉤聯(lián)系制度北京CBD黨工委積極聯(lián)合屬地三個(gè)街道成立了北京CBD黨建工作聯(lián)席會(huì)，經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，了解黨組織發(fā)揮作用及企業(yè)主、員工的思想狀況，幫助黨組織及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。第三，完善工作考核制度。北京CBD黨工委通過(guò)量化各項(xiàng)工作、細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，完善黨組織負(fù)責(zé)人考核條例，將各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓“兩新”組織黨建工作與干部的提拔任用緊密聯(lián)系起來(lái)，真正把抓“兩新”組織黨建工作落到了實(shí)處。第四，健全目標(biāo)責(zé)任制。按黨章要求，北京CBD黨工委將“兩新”組織黨建工作歸納到一定指標(biāo)內(nèi)，形成黨建工作責(zé)任書，通過(guò)簽訂責(zé)任書將相關(guān)責(zé)任人責(zé)任固定，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力。

（三）加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

“兩新”組織黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低，直接影響黨組織作用的發(fā)揮和黨建工作的成效，因此，必須加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。北京CBD黨工委做了如下工作：第一，抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。北京CBD黨工委聯(lián)合建外街道工委、呼家樓街道工委及八里莊街道工委，通過(guò)共同評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，讓那些政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才擔(dān)任黨支部書記，為黨建工作提供組織保障。第二，壯大黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人員缺乏、黨建業(yè)務(wù)生疏、黨組織難建的實(shí)際情況，北京CBD黨工委以選派、下派、指派黨建指導(dǎo)員的方式開(kāi)展工作，堅(jiān)持津補(bǔ)貼發(fā)放到位、人事關(guān)系保持不變、組織關(guān)系順利接轉(zhuǎn)的原則，培訓(xùn)、派駐表現(xiàn)突出的黨員到企業(yè)開(kāi)展黨建工作，讓他們承擔(dān)起政策法規(guī)宣傳、黨務(wù)工作指導(dǎo)的職責(zé)和作用。第三，抓好黨務(wù)工作者的教育培養(yǎng)。北京CBD黨工委以增強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的理論、路線、方針政策以及群眾工作方式方法的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好群眾工作的本領(lǐng)；對(duì)于熟悉黨組織業(yè)務(wù)但不熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的黨務(wù)工作者，側(cè)重開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力；還有針對(duì)性地開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善“兩新”組織中黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（四）完善和改進(jìn)“兩新”組織黨員的教育與管理

由于“兩新”組織中的黨員較分散，再加上工作時(shí)間、活動(dòng)場(chǎng)所的限制，接受黨組織的教育管理機(jī)會(huì)很少。針對(duì)這種情況，北京CBD黨工委做了以下工作：首先，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的教育工作，妥善安排教育內(nèi)容和時(shí)間，搞活教育形式，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性；對(duì)企業(yè)主黨員，要求他們帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系；對(duì)于管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和員工的合法利益；對(duì)一般員工黨員，教育他們自覺(jué)接受企業(yè)日常管理，通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。其次，要求黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“兩新”組織中黨員的管理，通過(guò)建立、強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度、黨建工作辦公室、黨建聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮黨組織的作用；通過(guò)開(kāi)展“黨組織找黨員”活動(dòng)，對(duì)沒(méi)有確認(rèn)身份的黨員進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)半年以上、工作比較穩(wěn)定的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在企業(yè)的黨支部或掛靠的黨組織；對(duì)工作穩(wěn)定性差的黨員，采取黨的組織關(guān)系和黨的組織生活相對(duì)分離的辦法，黨員可持黨員證明信或流動(dòng)黨員證，在從業(yè)的企業(yè)里參加組織生活。最后，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展“兩新”組織中的優(yōu)秀分子入黨。對(duì)“兩新”組織領(lǐng)導(dǎo)者入黨嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，慎重把好“入口關(guān)”，把真正符合共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主和企業(yè)職工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（五）推動(dòng)“兩新”組織黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式的創(chuàng)新與發(fā)展，搭建黨組織制度化、常態(tài)化的載體與平臺(tái)

“兩新”組織具有多元利益主體、多元經(jīng)濟(jì)成分、多元社會(huì)格局的特點(diǎn)，再加上管理嚴(yán)、工作量大、節(jié)奏快的實(shí)際運(yùn)作方式，使得“兩新”組織的黨建活動(dòng)在實(shí)踐中受到很大限制。對(duì)此，北京CBD黨工委提出“兩新”組織黨組織工作要在“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的前提下，區(qū)別不同情況來(lái)進(jìn)行；活動(dòng)的內(nèi)容要以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為目的，盡量做到豐富多彩；在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持滲透、融合、寓教于樂(lè)的原則，以業(yè)余、小型、分散、靈活為特點(diǎn)，將黨建活動(dòng)、政治理論學(xué)習(xí)貫穿于日常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。北京CBD黨工委為此搭建起“兩新”組織黨組織各種制度化、常態(tài)化的載體與平臺(tái)，為黨員和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)黨建與“兩新”組織發(fā)展的良性互動(dòng)。他們創(chuàng)立了黨員學(xué)習(xí)交流互動(dòng)的“黨員之家”“黨員服務(wù)站”，開(kāi)展了各種方便黨員為社會(huì)服務(wù)的“主題活動(dòng)”，進(jìn)一步凝集黨心民心；通過(guò)開(kāi)辦閱覽圖書室、微信群、QQ群等為黨員職工提供休閑交流空間，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增進(jìn)了黨員與黨組織之間互動(dòng)；建立起入戶走訪商務(wù)樓宇和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，有效地增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心和能力。

四 新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作展望

當(dāng)前，北京CBD相當(dāng)部分“兩新”組織黨組織建設(shè)還處于孵化期和發(fā)展期，在實(shí)際工作中面臨著許多亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)如何在新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作，我們提出了以下幾點(diǎn)新思路：

（一）建立“兩新”組織黨組織與企業(yè)發(fā)展的共贏關(guān)系

要想打造“兩新”組織發(fā)展與黨的建設(shè)共生共榮、同步壯大的有利局面，首先就要建立與企業(yè)發(fā)展的共贏關(guān)系。首先，黨組織發(fā)展目標(biāo)要與“兩新”組織發(fā)展目標(biāo)相互契合，才會(huì)得到“兩新”組織的大力支持，其發(fā)揮的作用也就越來(lái)越大。黨的基層組織要想在“兩新”組織中的發(fā)展組織、擴(kuò)大規(guī)模、影響增強(qiáng)，必須找準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的結(jié)合點(diǎn)?！皟尚隆苯M織本身有自己的發(fā)展目標(biāo)，并不必然接納和支持黨組織在其內(nèi)部活動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)黨組織的發(fā)展目標(biāo)，必須找到一個(gè)活動(dòng)媒介，將黨組織目標(biāo)和“兩新”組織目標(biāo)在某種層次上結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的共生共榮、共同發(fā)展。

其次，黨組織的發(fā)展要與“兩新”組織的發(fā)展相互促進(jìn)。在黨組織不斷推動(dòng)所在“兩新”組織利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，黨組織的影響力和規(guī)模也會(huì)逐漸增強(qiáng)。黨組織越是能夠?yàn)樗诮M織帶來(lái)利益，所在組織也就越認(rèn)同和支持黨組織，黨組織的發(fā)展就會(huì)得到更多的資源，規(guī)模和作用就會(huì)越來(lái)越大，只有這樣，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)才會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)與團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，更有力推進(jìn)“兩新”組織利益的增長(zhǎng)。

最后，黨組織在發(fā)展過(guò)程中要協(xié)調(diào)好黨員和組織成員的利益?！皟尚隆苯M織黨組織要在黨員和組織成員的利益之間搭建相互調(diào)和與促進(jìn)的橋梁，以此為中介，就能通過(guò)促進(jìn)“兩新組織的利益而發(fā)展自身。隨著“兩新”組織對(duì)黨支部的認(rèn)同加深，黨建工作的成績(jī)?yōu)楣芾砀邔诱J(rèn)可，黨組織就能夠?yàn)楦嗟狞h員和“兩新組織成員帶來(lái)利益；黨員能夠通過(guò)接觸到組織高層以利于自身的職業(yè)發(fā)展，黨員參與黨建活動(dòng)的積極性就會(huì)越來(lái)越提高。

（二）不斷創(chuàng)新和完善“兩新”組織的黨建工作機(jī)制

首先，要完善“兩新”組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制。要健全機(jī)構(gòu)，黨委應(yīng)設(shè)立專門的“兩新”組織工作委員會(huì)，直接管理規(guī)模以上“兩新”組織黨建工作，定期對(duì)具體工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；要明確主體，以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,實(shí)行“誰(shuí)組建，誰(shuí)管理”的原則，將“兩新”組織黨建工作進(jìn)行恰當(dāng)?shù)貧w口管理；要落實(shí)責(zé)任，把“兩新”組織黨建工作列為各級(jí)黨組織黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮組織、人事、民政、勞動(dòng)工商、稅務(wù)等職能部門的相關(guān)作用。

其次，要健全黨建工作中的具體制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。每個(gè)黨委成員應(yīng)分別確定一個(gè)“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn),幫助和指導(dǎo)所聯(lián)系企業(yè)抓好黨建工作,協(xié)調(diào)處理“兩新”組織黨建工作中的困難和問(wèn)題。二是建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,研究解決“兩新”組織黨建工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。三是建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集制度采取多種辦法，籌集資金,具體解決“兩新組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。

最后，要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。要重點(diǎn)抓好“兩新”組織黨員的理想信念教育、黨的先進(jìn)性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的先鋒模范意識(shí)要立足于“兩新”組織的實(shí)際情況，開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)，讓黨員和職工能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐；要設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)；要推行黨員履行義務(wù)公示制度定期對(duì)每名黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用、遵紀(jì)守法等各方面情況進(jìn)行監(jiān)督；要實(shí)行黨員警示制度，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨組織生活的黨員及時(shí)發(fā)出“警示卡”，限期整改。

（三）以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮好“兩新”組織黨建工作的獨(dú)特作用

首先，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織的政治認(rèn)同。抓“兩新”組織黨建工作就是要構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活形式爭(zhēng)取在所有條件允許的“兩新”組織中建立黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨組織、黨建工作的“兩個(gè)覆蓋”；就是要抓組織生活，以黨建和企業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)發(fā)布組織生活指導(dǎo)性專題，開(kāi)展優(yōu)秀組織生活案例展示評(píng)比，強(qiáng)化黨性教育和政治引領(lǐng)，將黨組織打造為有效的思想政治建設(shè)陣地；就是要抓行為示范，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾需求、服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨組織服務(wù)功能與政治功能的一體化。

其次，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織社會(huì)責(zé)任?！皟尚隆苯M織黨建工作要引導(dǎo)組織強(qiáng)化底線思維和法治思維，遵守法律法規(guī)，踐行保護(hù)企業(yè)職工和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任；要引導(dǎo)“兩新”組織強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展理念，正確處理好決策層、管理層和員工群體之間的關(guān)系；要引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位、參與“大眾創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)建設(shè)等措施支持社會(huì)就業(yè)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任等措施推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要引導(dǎo)“兩新”組織積極參與扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)、資助社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)建設(shè)。

最后，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)“兩新”組織員工培訓(xùn)。面臨競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈的外在環(huán)境，企業(yè)需要建立起學(xué)習(xí)型組織。為此，黨組織建設(shè)要從整體出發(fā)，根據(jù)組織內(nèi)部人員不同的職位、功能和自身的單位文化與發(fā)展訴求，來(lái)制定教育培訓(xùn)目標(biāo)；要在單位員工的培訓(xùn)內(nèi)容中植入黨建活動(dòng)的內(nèi)容與思想，使得培訓(xùn)內(nèi)容變的豐富多彩，讓黨建活動(dòng)常辦常新；在培訓(xùn)過(guò)程中，要注意把培訓(xùn)與單位需要、職工需要緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員和職工學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的積極性；要采取團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的方式，使黨建活動(dòng)的內(nèi)容能夠融入到集體學(xué)習(xí)中，通過(guò)智慧的激蕩使組織培訓(xùn)的效果呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。

（四）積極推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)黨建”，實(shí)現(xiàn)未來(lái)“兩新”組織“信息黨建”的新目標(biāo)

首先，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握思想理論宣傳的主動(dòng)權(quán)，擴(kuò)大黨的政治影響力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快和需求信息的增加，人們?cè)絹?lái)越多地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取社會(huì)信息。在因特網(wǎng)上建立支部網(wǎng)站，不斷更新內(nèi)容、擴(kuò)展網(wǎng)頁(yè)的服務(wù)功能，“兩新”組織黨組織就可以把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)黨支部，讓黨員不受時(shí)間和地理限制，隨時(shí)了解黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)黨員教育與管理的目標(biāo)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還可以解決流動(dòng)黨員管理難的問(wèn)題，在黨建網(wǎng)站上開(kāi)辟“網(wǎng)上支部生活”欄目，讓流動(dòng)黨員能夠在網(wǎng)上過(guò)組織生活，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)黨建在黨員教育與管理方面所進(jìn)行的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨建工作現(xiàn)代化，推動(dòng)了“兩新”組織黨的建設(shè)的發(fā)展。

其次，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化信息溝通，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。通過(guò)黨建網(wǎng)站的“黨員信箱”“黨員在線”等欄目，“兩新”組織黨組織可以隨時(shí)傾聽(tīng)組織內(nèi)員工發(fā)自內(nèi)心的呼聲，了解到他們的切身疾苦，解決他們身邊的難事、煩事。只要這樣去做，黨同人民群眾的聯(lián)系就會(huì)更加緊密，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更加鞏固，黨的執(zhí)政能力就會(huì)更進(jìn)一步加強(qiáng)。

最后，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)比，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“兩新”組織內(nèi)黨建工作的開(kāi)展。根據(jù)北京CBD黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，可以鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)開(kāi)展有特色的支部網(wǎng)站建設(shè)活動(dòng)，以黨委的“主網(wǎng)”帶各企業(yè)支部的“分網(wǎng)”，在網(wǎng)上亮出共產(chǎn)黨員的身份，讓黨員以“一流”的工作業(yè)績(jī)，獲得業(yè)主和職工群眾的認(rèn)可；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上“先進(jìn)支部”和“優(yōu)秀黨員”的評(píng)比，激勵(lì)黨員去干事業(yè)，求發(fā)展，通過(guò)相互促進(jìn)的黨建網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為“兩新”組織的黨建工作注入更大活力。