任鈴

“堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵1]在新時代中國特色社會主義思想中，以“五大發(fā)展理念”為核心的新發(fā)展理念劍指發(fā)展問題，構成了有機統(tǒng)一的整體，創(chuàng)新性回答了發(fā)展觀所要回應和解決的系列問題。正如習近平同志所言：“要發(fā)展，就面臨著四個基本問題：什么是發(fā)展？為什么要發(fā)展？怎樣發(fā)展？如何評價發(fā)展？發(fā)展觀就是要回答這四個基本問題?！盵2]在新時代背景下，需要我們對發(fā)展問題作出整體性的思考和解答。

一、新發(fā)展理念科學內(nèi)涵的整體視野

中國在不斷發(fā)展的過程中，不斷對“什么是發(fā)展”這一問題作出新的回答。新發(fā)展理念是根據(jù)新情況形成的對發(fā)展問題的最新理念認知，其中，“發(fā)展”突出了中國特色社會主義動態(tài)上升的趨勢，“新”突出了其同新時代相適應，“理念”是發(fā)展從客觀事實經(jīng)過主觀抽象之后循環(huán)上升的思維成果。在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，新發(fā)展理念通過對發(fā)展問題的整體性把握和創(chuàng)新性認知，創(chuàng)新性回答了“什么是發(fā)展”這一發(fā)展觀的本體論問題。

第一，新發(fā)展理念在對中國特色社會主義發(fā)展觀的歷史繼承中，對發(fā)展觀進行了以整體性為突出特征的創(chuàng)新性詮釋。中國邏輯進程中的歷史整體性既是理解新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念整體性的重要維度，也是其科學內(nèi)涵的重要方面。對于中國特色社會主義來講，沒有發(fā)展就沒有從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。發(fā)展觀（發(fā)展話語）是新中國成立以后尤其是改革開放以來的永恒主題和脈絡?！半S著工業(yè)化的推進，人們對發(fā)展的認識也不斷深化，產(chǎn)生了許多新的發(fā)展思想和發(fā)展理念，發(fā)展的內(nèi)涵越來越充實。”[3]在我國，隨著實踐的不斷發(fā)展和主體認知的不斷深化，發(fā)展觀的科學內(nèi)涵日趨豐富而完整。按照歷史與邏輯相一致的原則和方法，可以看到新發(fā)展理念形成的中國化歷程。鄧小平同志1992年在南方談話時率先提出了“社會主義的本質是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”的重要論斷，實現(xiàn)了我國從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略性轉移。江澤民同志2000年2月在廣東考察時，首次對“三個代表”重要思想進行了較為全面的闡述，確立了我國以先進生產(chǎn)力為標志的發(fā)展目標。胡錦濤同志2003年在“7·28”講話中，提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀開始關注發(fā)展的協(xié)調(diào)性和全面性，并將我國發(fā)展從“生存發(fā)展”上升到“科學發(fā)展”的戰(zhàn)略高度。以習近平同志為核心的黨中央提出了從“五大發(fā)展理念”到以五大發(fā)展理念為核心的新發(fā)展理念。在認真貫徹和落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的過程中，習近平總書記以整體性為鮮明特征的發(fā)展理念不斷推進。黨的十八大提出中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，奠定了新發(fā)展理念的整體性結構框架；2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，這是從我國社會主義全局出發(fā)進行的戰(zhàn)略部署；“十三五”規(guī)劃建議中首次正式提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并強調(diào)要通過協(xié)調(diào)發(fā)展來增強發(fā)展整體性，整體性成為發(fā)展理念的內(nèi)在要求；2016年1月，習近平總書記在重慶調(diào)研時，進一步豐富了五大發(fā)展理念的落地方式和推進重點，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，新發(fā)展理念的整體性日益凸顯；黨的十九大將以五大發(fā)展理念為核心的“新發(fā)展理念”上升為我國基本方略，并連同中國特色社會主義發(fā)展目標（富強民主文明和諧美麗）構成更為完整的有機整體。

第二，新發(fā)展理念從內(nèi)在結構和基本屬性方面實現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵的拓展和豐富，超越了僅僅關注某一發(fā)展（增長）指標的片面發(fā)展觀。在此，發(fā)展的內(nèi)在結構和基本屬性的整體性成為新發(fā)展理念科學內(nèi)涵的另一重要方面?！皥猿謩?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”[4]創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念是新發(fā)展理念的思想內(nèi)核，從理念高度提出了對發(fā)展問題的整體性解讀框架，突出了發(fā)展是涵蓋領域、手段、側重、問題等在內(nèi)的復合型理念。具體來看，創(chuàng)新發(fā)展理念回答了治國理政的根本動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展理念解決治國理政的良性結構問題，綠色發(fā)展理念回答了治國理政的持久支撐問題，開放發(fā)展理念解決了治國理政的廣闊空間問題，共享發(fā)展理念回答了治國理政的根本目的問題?！拔宕蟀l(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代……全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界?！盵5]正是在吸收世界先進發(fā)展理論后，立足中國特色社會主義的制度形態(tài)和發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念，對發(fā)展問題作出了符合新時代需求的科學界定。以整體性為突出特征的新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念體現(xiàn)了鮮明的社會主義屬性。其中，一元性（堅持中國共產(chǎn)黨的領導）是新發(fā)展理念的政治保障，科學性（對發(fā)展規(guī)律的尊重和把握）是新發(fā)展理念的支撐條件，創(chuàng)新性是新發(fā)展理念的生命所在，動態(tài)性是新發(fā)展理念的存在狀態(tài)，層次性是新發(fā)展理念的基本構成，多維性是新發(fā)展理念的內(nèi)在屬性，內(nèi)生性是新發(fā)展理念的創(chuàng)生機制，實踐性是新發(fā)展理念的現(xiàn)實根基，人民性是新發(fā)展理念的最終目標。除此之外，不確定性和模糊性同樣是新發(fā)展理念需要面對和解決的。在發(fā)展的不斷推動下，中國特色社會主義的有機結構日益豐滿和完善，為新發(fā)展理念整體性的結構屬性奠定了堅實基礎。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，具有整體性結構和屬性的新發(fā)展理念來自于實踐的扎實支撐，并能夠推動實踐的更新發(fā)展。

第三，新發(fā)展理念充分關注到發(fā)展的內(nèi)部要素同外部環(huán)境之間進行的物質、能量、信息等的變換，并將這種內(nèi)部要素與外部環(huán)境經(jīng)由互動耦合而形成的系統(tǒng)整體性納入其科學內(nèi)涵之中。在此，在回答“什么是發(fā)展”時，新發(fā)展理念超越了簡單的“種+屬差”法，而是按照系統(tǒng)論和整體性要求，不僅進行了基于歷史維度的縱向分析和結構屬性的橫向解剖，而且對發(fā)展與外部環(huán)境等方面進行了完整界定，最終使得新發(fā)展理念發(fā)育成系統(tǒng)整體的理念體系。在這個系統(tǒng)整體中，包含母系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的復雜關系，每一個母系統(tǒng)和子系統(tǒng)又同外部環(huán)境構成更為復雜和相對高級的母系統(tǒng)和子系統(tǒng)，需要我們按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，在“五位一體”總體布局當中不斷推進。發(fā)展是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨為滿足人民群眾從落后生產(chǎn)條件下的物質文化需求到不平衡不充分發(fā)展條件下的美好生活需求的重要邏輯主線和實現(xiàn)方式。如何通過發(fā)展，不斷增強“改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”始終是建設中國特色社會主義的重要目標和任務，“必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系……不斷增強發(fā)展整體性”[6]。在此，新發(fā)展理念是以人民為中心，以“新”（新情況、新問題、新思路）為突破，以馬克思主義及其中國化理論成果為指引，以整體性的要素、結構、功能、環(huán)境為內(nèi)容，以人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會整體發(fā)展為目標的整體性發(fā)展理念體系，從整體性層面不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵的創(chuàng)新性理論認知。

整體性既是馬克思主義鮮明的理論特征，更是馬克思主義社會發(fā)展理論的根本屬性。新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念是對人類優(yōu)秀發(fā)展理論的吸收借鑒，并與馬克思主義和馬克思主義中國化理論成果一脈相承，從整體性戰(zhàn)略高度形成了關于“什么是發(fā)展”的最新認識。

二、新發(fā)展理念時代要求的整體基礎

“中國特色社會主義進入新時代”是黨的十九大對我國歷史方位的最新判定。“同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵7]新時代需要新發(fā)展，新發(fā)展需要新理念，新理念推進新時代。在此，新發(fā)展理念同中國特色社會主義新時代構成了有機統(tǒng)一的整體，科學回答了“為什么發(fā)展”這一發(fā)展觀的認識論問題。

第一，新發(fā)展理念堅持中西比較的整體視野，在與西方發(fā)展理論和實踐的碰撞比較中，確立了符合人類社會歷史發(fā)展規(guī)律和新時代要求的最新發(fā)展理念。作為世界性話語，發(fā)展研究“是從‘二戰(zhàn)’后，特別是20世紀60年代初開始形成的。它最初出現(xiàn)在歐美，而后逐漸擴展到世界各國，以致形成了全球性的‘發(fā)展研究’熱”[8]。工業(yè)革命以來，單純追求科技進步和經(jīng)濟增長的發(fā)展理念和發(fā)展實踐，在一度給西方世界帶來經(jīng)濟繁榮之后，隨之產(chǎn)生諸多消極后果。早期的西方馬克思主義者敏感地意識到西方國家的癥結所在，“這個社會作為總體卻是非理性。它的生產(chǎn)率對于人的需要和才能的自由發(fā)展是破壞性的，它的和平要由經(jīng)常的戰(zhàn)爭威脅來維持，它的發(fā)展取決于對各種平息（個人的、國家的、國際間的）生存競爭的實際可能性的壓抑”[9]。隨著資本主義的不斷發(fā)展，即資本作為社會總體結構當中的單一要素的不斷發(fā)展，整個社會由于失衡而日益陷入諸多危機和困境。在西方國家，從傳統(tǒng)左翼到新左翼的思潮和運動此起彼伏，且呈愈演愈烈之態(tài)勢。包括當代美國批判主義思潮主要代表人物丹尼爾·貝爾在內(nèi)的眾多西方學者對二戰(zhàn)后的資本主義冠以“晚期”之名，更有如美國政治學家弗朗西斯·福山對美國政治制度作出“衰敗”之論，表達了對西方社會的悲觀和失望。西方社會發(fā)展理論成果是在試圖解決該社會所面臨的問題和困境時產(chǎn)生的，對于這些危機和矛盾，西方學者大體探尋了兩條解決路徑：一是試圖在資本主義社會內(nèi)部加以解決，即以后現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性遭遇的問題和困境；二是尋求突破和超越資本主義社會的替代方案，發(fā)現(xiàn)某種可供選擇的未來前景。但是，當代西方社會面臨的困境絕非單純的理論問題，而是有著深厚的制度根源和經(jīng)濟根源。其中，資本邏輯支配下的單一發(fā)展和片面發(fā)展是導致西方社會整體失衡，并陷入總體危機的重要原因。在批判性思維和整體性方法的基礎上，積極吸收借鑒世界性發(fā)展理論是習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念的重要思路，并由此確定了我國在世界歷史當中的發(fā)展方位。

第二，新發(fā)展理念堅持歷史比較的整體視野，在我國已有發(fā)展成就的基礎上，確立了符合社會主義建設規(guī)律和新時代要求的最新發(fā)展理念。進入新時代的中國特色社會主義，社會主要矛盾發(fā)生變化，總體發(fā)展階段發(fā)生改變，發(fā)展理念也必然隨之變化。中國特色社會主義的偉大貢獻在于在理論和實踐上回答了“什么是社會主義”以及“如何發(fā)展社會主義”等重大問題，豐富拓展了科學社會主義的理論和實踐。從社會主義建設規(guī)律來看，經(jīng)濟社會的整體發(fā)展是題中之義和必然趨勢，通過把握經(jīng)濟社會發(fā)展運行的整體性，確保不同地區(qū)的平衡發(fā)展和充分發(fā)展，使得社會財富被更多數(shù)人所享有，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕，充分體現(xiàn)社會主義的本質特征。對于在積貧積弱基礎上發(fā)展起來的中國特色社會主義來說，只能選擇從一部分人、一部分地區(qū)先富起來，再到社會全體成員和整個國家民族強大起來的發(fā)展歷程。改革開放以來，我國不斷破除體制機制上的弊端和束縛，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造了巨大的發(fā)展奇跡，充分彰顯了中國特色社會主義在發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率方面的制度優(yōu)越性；在以往所取得的發(fā)展成就的基礎上，進入新時代的中國特色社會主義，需要通過增強發(fā)展的整體性，不斷突出社會主義社會發(fā)展的公平和正義，彰顯中國特色社會主義生產(chǎn)關系的優(yōu)越性和社會制度的根本屬性。從我國新時代新要求來看，中國特色社會主義目前面臨的不平衡不充分發(fā)展是新發(fā)展理念整體性產(chǎn)生的重要國情基礎。當前，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[10]。不斷增強發(fā)展的整體性是解決發(fā)展的不平衡不充分的重要思路和保障。新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念正是在對我國發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題和主要矛盾進行全面考量的整體性基礎之上產(chǎn)生的創(chuàng)新性發(fā)展理念，這一理念以人民為中心，以全體人民的共同富裕為目標，為現(xiàn)代化發(fā)展提供超越過去和前瞻未來的理論指導，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進中實現(xiàn)中國特色社會主義的全面發(fā)展和全面進步。

第三，新發(fā)展理念堅持理論繼承的整體視野，在堅持和繼承馬克思主義整體性理論的基礎上，確立了符合馬克思主義發(fā)展規(guī)律和新時代要求的最新發(fā)展理念。新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念是隨馬克思主義及其中國化關于發(fā)展觀的理論成果的繼承和創(chuàng)新。在馬克思主義社會發(fā)展理論體系中，不僅含有科學的方法體系、深刻的矛盾分析、有機的社會結構等諸多基礎性理論，而且囊括對人類社會歷史發(fā)展的基礎系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和目標系統(tǒng)等在內(nèi)的系統(tǒng)性考察，由此構成了馬克思主義獨具特色的整體性發(fā)展理論。在馬克思主義看來，人類社會是一個動態(tài)發(fā)展的有機整體，“現(xiàn)在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體”[11]。整體性是馬克思社會有機體理論的首要特征，馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》中指出：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系……不同要素之間存在著相互作用。每一個有機整體都是這樣?！盵12]在此，社會有機體每一個組成要素在同自身及其他要素相互作用的動態(tài)過程中，對社會整體產(chǎn)生積極或消極影響。立足社會現(xiàn)實，通過主體自覺，科學把握社會有機體的整體性關聯(lián)，推動社會不斷發(fā)展，正是馬克思主義的理論訴求和重要價值所在?！皬慕?jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律看，一方面，物質資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是人類社會發(fā)展的基礎，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終力量，是一切社會進步的根本動力，推動社會發(fā)展首先要發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民物質生活水平；另一方面，社會發(fā)展不可能是單個領域的突進，而是一個系統(tǒng)工程，必須兼顧社會整個系統(tǒng)的各個組成部分，只有經(jīng)濟、政治、文化等全面發(fā)展，社會才能進步?！盵13]馬克思主義整體性社會發(fā)展理論對中國特色社會主義始終具有重要的指導意義和深刻的理論價值。新發(fā)展理念是整體性發(fā)展理念體系，該體系貫穿著“經(jīng)濟發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核”[14]的整體性發(fā)展脈絡，是馬克思主義和馬克思主義中國化在意識形態(tài)理論、政治經(jīng)濟學、黨建理論、生態(tài)思想、國家職能及對外關系學說等方面的開創(chuàng)性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展。

新時代中國特色社會主義發(fā)展理念正是立足于整體性的馬克思主義理論和新時代中國特色社會主義的發(fā)展需求，在充分發(fā)揮馬克思主義對社會發(fā)展的分析力和批判力的前提下，積極借鑒世界性發(fā)展理論成果，吸取其他國家片面性發(fā)展教訓的基礎上所形成的，并不斷使這一理念體系從科學理想變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實。

三、新發(fā)展理念實踐路徑的整體部署

新發(fā)展理念充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，滿足了經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國從快速發(fā)展進入整體發(fā)展的現(xiàn)實需要。其以整體性為切入點和歸屬點，探究發(fā)展如何從整體性上升到系統(tǒng)性的發(fā)展趨勢，從實踐路徑方面回答了“如何發(fā)展”這一發(fā)展觀的方法論和實踐論問題。

第一，習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念立足馬克思主義總體性方法，吸收借鑒中國傳統(tǒng)文化當中的方法論精華，進行了方法論的融合創(chuàng)新，確立了指導新發(fā)展理念實踐的科學方法論?；貞徒鉀Q“如何發(fā)展”這一發(fā)展觀的重要方面，需要整體性的科學方法，即統(tǒng)領新發(fā)展理念的總體性方法。在辯證唯物主義和歷史唯物主義的指導下，馬克思主義形成了分析社會現(xiàn)實和發(fā)展規(guī)律的總體性方法，“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法（它與形而上學方法相反）的，不是別的，正是社會學中的科學方法，這個方法把社會看作處在不斷發(fā)展中的活的機體（而不是機械地結合起來因而可以把各種社會要素隨便配搭起來的一種什么東西），要研究這個機體，就必須客觀地分析組成該社會形態(tài)的生產(chǎn)關系，研究該社會形態(tài)的活動規(guī)律和發(fā)展規(guī)律”[15]?？傮w性方法使得馬克思主義獨具魅力。具體來看，“總體性方法是用總體性視野來看問題的方法，就是要將對象和客體置于多重結構和復雜關系中來看待對象和客體，要走向辯證思維”[16]。馬克思主義的總體性科學方法克服和超越了西方形而上學思維方式的弊端，開啟了全面分析社會發(fā)展和解決發(fā)展問題的科學方法。正是在辯證唯物主義指導下的總體性方法使馬克思主義成為指導社會整體性發(fā)展的科學理論。作為我國重要治國方略的新發(fā)展理念在堅持馬克思主義總體性方法的基礎上，充分發(fā)揮了“兩點論”和“重點論”的方法論優(yōu)勢?！靶掳l(fā)展理念的提出，是對辯證法的運用；新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統(tǒng)的觀點，依照新發(fā)展理念的整體性和關聯(lián)性進行系統(tǒng)設計，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。”[17]在堅持馬克思主義總體性方法的基礎上，新發(fā)展理念還繼承發(fā)展了中國傳統(tǒng)文化當中的方法精髓。在中國傳統(tǒng)文化當中，《易經(jīng)》蘊含的陰陽兩極說、陰陽五行說對構成世界本體的五種元素相生相克的動態(tài)整體關聯(lián)，儒家學說當中的“天人合一”等，無不蘊含著豐富的唯物辯證法精神。在方法論層面上，馬克思主義同中國傳統(tǒng)文化有著高度的契合，并在新發(fā)展理念當中得到繼承發(fā)展和融合創(chuàng)新。其中，立足新時代中國特色社會主義的新情況、新需求、新目標，將總體性方法貫穿于社會有機體的各個組成部分和治國理政的各個方面，是習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念科學方法的最大創(chuàng)新所在。

第二，鮮明的實踐導向既是新發(fā)展理念整體性的重要特征，也是新發(fā)展理念的創(chuàng)新所在。在總體性方法的指導下，以習近平同志為核心的黨中央，不斷探尋新發(fā)展理念立體化的落實路徑，其所具有鮮明的創(chuàng)新性實踐指向，符合新時代中國特色社會主義從整體發(fā)展上升到系統(tǒng)發(fā)展的客觀趨勢?！靶掳l(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制?！盵18]對于中國特色社會主義來說，在新時代推進新理念，需要我們在中國共產(chǎn)黨的領導下，不斷加強領導力量，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，營造良好的政治生態(tài)；從頂層設計出發(fā)，貫徹落實新時代中國特色社會主義發(fā)展理念的系統(tǒng)設計，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃既包括經(jīng)濟社會總體性的宏觀規(guī)劃，也包括各個層面的具體性的微觀規(guī)劃；在依法治國的前提下，推進以分配、就業(yè)、監(jiān)督、評價、產(chǎn)權、考核、投融資、管理等為核心的各項制度體制機制的改革創(chuàng)新；從對內(nèi)對外兩個方面統(tǒng)籌布局新發(fā)展理念，同包括同國外不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)、國內(nèi)先進省份和地區(qū)乃至落后省份和地區(qū)等在內(nèi)的外部環(huán)境協(xié)同互動；為了人民是新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念的最終目的和歸宿，彰顯以人民為中心的價值取向，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。 “五大理念分別從‘共創(chuàng)’‘共治’‘共生’‘共贏’‘共享’等角度展開并呈現(xiàn)了習近平治國理政思想的基本內(nèi)核，科學地詮釋了中華民族偉大復興中國夢這一共同的美好愿景。”[19]習近平新時代中國特色社會主義發(fā)展理念戰(zhàn)略結構的整體性正在于這五個理念既彼此獨立又相互耦合，從發(fā)展理念層面上，推動構成新發(fā)展理念有機戰(zhàn)略結構各個要素之間的相互貫通、高度耦合和協(xié)同支撐。新發(fā)展理念以明確實現(xiàn)發(fā)展理念整體性的實踐路徑為突破節(jié)點，不斷推進中國特色社會主義發(fā)展新實踐的整體性。

第三，新發(fā)展理念是我國在全面深化改革的背景下提出的，改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性是新發(fā)展理念的根本要求，需要以整體性的新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略功能的整體性發(fā)揮和創(chuàng)新性轉型?！奥鋵嵖茖W發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，而且涉及經(jīng)濟活動、社會活動和自然界的復雜關系，涉及人與經(jīng)濟社會環(huán)境、自然環(huán)境的相互作用。這就需要我們采用系統(tǒng)科學的方法來分析、解決問題，從多因素、多層次、多方面入手研究經(jīng)濟社會發(fā)展和社會形態(tài)、自然形態(tài)的大系統(tǒng)?！盵20]從經(jīng)濟功能看，習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念在“堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度”[21]的基礎上，將引領經(jīng)濟“新常態(tài)”，深化供給側的結構性調(diào)整，增強經(jīng)濟增長的持續(xù)動力，更好發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，優(yōu)化國際經(jīng)濟新秩序，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力；從政治功能看，習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念將加強和改善黨的領導，在“高、新、實”上下功夫，充分發(fā)揮各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨發(fā)展經(jīng)濟、為民服務的本領；從社會功能看，習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念以協(xié)調(diào)促發(fā)展，以發(fā)展保協(xié)調(diào)，不斷激發(fā)社會創(chuàng)造力，通過城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會等的協(xié)調(diào)發(fā)展，化解社會矛盾，實現(xiàn)共建共享；從文化功能看，習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念以發(fā)展為核心，充分挖掘文化的經(jīng)濟功能，形成文化與經(jīng)濟的積極互動，提升文化軟實力，增強中國特色社會主義的文化自信；從生態(tài)功能看，習近平新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念將進一步促進“兩山”論的落實，緩解資源要素瓶頸制約，積極參與全球生態(tài)治理，攜手解決全球性生態(tài)危機。新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念在總體性方法和整體性路徑的基礎上，不斷探尋如何以中國特色社會主義的發(fā)展為核心，使構成社會有機體各個組成部分的要素產(chǎn)生拳頭力量，形成整體合力，最終發(fā)揮我國社會發(fā)展的整體功能效益。

只有在總體性方法的指引下，不斷探尋推進新發(fā)展理念落實的整體路徑，才能發(fā)揮以社會整體發(fā)展為重要訴求的新發(fā)展理念的整體功能，最終推進社會的可持續(xù)性發(fā)展。

四、新發(fā)展理念評價體系的整體構建

包括評價原則、評價尺度、評價內(nèi)容、評價過程以及評價目標在內(nèi)的整體性評價體系的構建是引導和確保新發(fā)展理念按照正確的方向進行落實的重要保障，更是新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念的重要創(chuàng)新之處。其與新時代中國特色社會主義發(fā)展理念的其他構成要素形成了完整路向。新發(fā)展理念的科學評價體系回應了“如何評價發(fā)展”這一發(fā)展觀的價值論問題。

第一，評價原則是新發(fā)展理念的評價體系當中的根本方針。圍繞全面建成小康社會這一重要發(fā)展目標，新發(fā)展理念確立了系統(tǒng)完整的評價原則。首先，要按照長期發(fā)展的要求進行評價。“我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式。這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎?！盵22]以短期發(fā)展為目標和評價，必然帶來不可持續(xù)的發(fā)展。新發(fā)展理念在突破追求短期發(fā)展的目標局限的基礎上，以經(jīng)濟發(fā)展為突破口，尋求經(jīng)濟社會的整體發(fā)展和長期發(fā)展。其次，按照全面進步的要求進行評價?！叭嫘】担采w領域要全面，是五位一體全面進步……要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長，短的很短?！盵23]用小康來描述中國現(xiàn)代化是鄧小平同志1979年會見日本首相大平正芳時提出的。至此，小康社會成為我國現(xiàn)代化的描述話語和追求目標，并經(jīng)歷了從全面建設小康社會到?jīng)Q勝全面建成小康社會的歷史性轉變。最后，按照惠及全體人民的原則進行評價?！叭嫘】?，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面?！盵24]人民性貫穿在習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念的始終，并將人民是否滿意作為評價新發(fā)展理念的重要原則。

第二，新發(fā)展理念評價體系的整體性還體現(xiàn)其在評價尺度、評價內(nèi)容以及評價過程各個方面。早在習近平任中共浙江省委書記之時，就對這些方面進行了充分思考和實踐探尋?！昂饬款I導干部政績，首先要堅持群眾公認、注重實績的原則，并以此作為考評干部的重要尺度。其次要完善考評內(nèi)容，把發(fā)展思路是否對頭，發(fā)展戰(zhàn)略是否正確，能否處理好數(shù)量與質量、速度與效益的關系，作為考察領導干部是否樹立了正確的政績觀的重要內(nèi)容。在考核中，既看經(jīng)濟指標，又看社會指標、人文指標和環(huán)境指標，切實從單純追求速度變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質量等方面內(nèi)容?！盵25]首先，評價尺度是新發(fā)展理念評價體系的重要原則和首要出發(fā)點。心系人民、求真務實是中國共產(chǎn)黨的高貴品質。以人民是否認可滿意，政策是否注重實績作為其評價體系的首要尺度，本身就是對馬克思主義和中國共產(chǎn)黨的群眾路線和實事求是基本路線的繼承和創(chuàng)新。其次，從評價內(nèi)容看，新發(fā)展理念劍指發(fā)展問題，在解決了發(fā)展為了誰之后，對發(fā)展本身的評價成為習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念評價體系中的重要指標。作為領導黨和執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來說，如何正確認知和貫徹落實科學的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略是極其重要的。最后，從評價過程看，新發(fā)展理念堅持對社會有機體各個組成要素進行宏觀和微觀的全面評價，其超越了西方社會單純以資本發(fā)展和利潤增長為衡量指標的單一評價。習近平新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念評價體系的整體性鮮明體現(xiàn)，并有力確保了我國發(fā)展始終堅持社會主義的根本屬性。

第三，戰(zhàn)略目標是發(fā)展理念的發(fā)展導向，除了問題導向和實踐導向外，目標導向也是新發(fā)展理念的重要創(chuàng)新，并體現(xiàn)在其整體性的評價體系當中。整體性戰(zhàn)略目標的設定和實現(xiàn)，是“如何評價發(fā)展”的另一重要維度，同整體性評價體系形成了完整的方面，是探尋新發(fā)展理念整體性的重要方面?！拔覀円诘缆贰⒎较?、目標上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，把思想和行動凝聚到中共中央決策部署上來，凝聚到服務‘十三五’發(fā)展上來，凝聚到貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念上來，吃透精神內(nèi)涵，把握核心要義，深入調(diào)查研究，提出真知灼見。”[26]新時代中國特色社會主義發(fā)展理念推動實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標是一個由近期目標、中期目標和長遠目標組成的整體性構成，即近期目標（“十三五”規(guī)劃中的量化指標）→中期目標（各級層面的制度化保障和以人民為中心的，可持續(xù)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的整體發(fā)展）→長遠目標（“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”）?！靶聲r代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！盵27]中國特色社會主義社會的整體性發(fā)展是客觀發(fā)展和主觀自覺的辯證統(tǒng)一。其中，客觀發(fā)展需要特定的社會條件，實現(xiàn)我國整體性的發(fā)展目標必須以消滅“三大”差別為社會條件。在當代中國，盡管還不具備這一現(xiàn)實基礎，但只有以不斷縮小“三大”差別作為重要目標，才能實現(xiàn)公平正義。主觀自覺則是中國特色社會主義整體性發(fā)展的主體性條件，需要不斷發(fā)揮人的能動認知和能動實踐，使發(fā)展不斷趨向理想的社會狀態(tài)。此外，新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展理念將在全面建成小康社會和實現(xiàn)“中國夢”的歷史進程中完成，不斷彰顯以人民為中心的多維價值取向，最終實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的整體發(fā)展和“兩個百年”的奮斗目標。

總之，新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念是中國化馬克思主義的最新理論創(chuàng)新成果，鮮明體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質屬性，是對馬克思主義及其中國化發(fā)展理論的繼承創(chuàng)新和重大突破，并將促進新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展新實踐，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義整體性發(fā)展新格局，推動新時代中國特色社會主義經(jīng)濟社會整體性發(fā)展邁上新臺階。

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