曲 婧

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春130117）

世界因生命而豐富多彩，在生機(jī)勃勃的生命世界里，物種進(jìn)化的必然性創(chuàng)造了整個(gè)人類(lèi)社會(huì)。亞里士多德認(rèn)為：“人類(lèi)自然是趨向于城邦生活的動(dòng)物（人類(lèi)在本性上，也正是一個(gè)政治動(dòng)物）。凡人由于本性或由于偶然而不歸屬于任何城邦的，他如果不是一個(gè)鄙夫，那就是一個(gè)超人”[1]7。馬克思也認(rèn)為：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[2]。盡管兩位先哲所論述的角度不同，但都表達(dá)了一個(gè)基本的事實(shí)：人不能單獨(dú)地存在與生存，他必須依賴(lài)于群體、群居而存在，其以“獨(dú)處”“自利”和“群居”“利他”之雙重本性所引導(dǎo)而形成的生活，必然使人成為政治的動(dòng)物。政治是人的生存行動(dòng)的聚力和借力，使人最終實(shí)現(xiàn)行動(dòng)自由，開(kāi)辟自由的存在之境。因此，政治表征為對(duì)自由、平等的追求與呵護(hù)，為了實(shí)現(xiàn)這一目的就必須創(chuàng)建生存共同體，這一生存共同體在人類(lèi)進(jìn)化的過(guò)程中由最初的血緣家庭形態(tài)走向國(guó)家這一最高形態(tài)。國(guó)家必須以最高的善為目的，而承載國(guó)家之自身“善業(yè)”本質(zhì)的形態(tài)就是制度，優(yōu)良制度的建設(shè)道路構(gòu)成了國(guó)家“善業(yè)”的基礎(chǔ)。

一、制度倫理是國(guó)家“善業(yè)”的精神指引

國(guó)家的誕生是人類(lèi)社會(huì)自身演化發(fā)展的結(jié)果，其存在的根本理由是為了讓人能夠過(guò)上優(yōu)良生活，這也是人類(lèi)創(chuàng)造國(guó)家的根本目的?；谶@一崇高的目的，人類(lèi)在創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)的過(guò)程中，被賦予了崇高的本性：國(guó)家的本性即人的本性，人的本性的群體性表征就是國(guó)家的本性。人為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生活而創(chuàng)建國(guó)家，而創(chuàng)建國(guó)家則構(gòu)成了人類(lèi)至高無(wú)上的“善業(yè)”：國(guó)家就是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生活而努力奮斗的偉大“善業(yè)”。制度因國(guó)家的誕生而產(chǎn)生，并因國(guó)家實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而發(fā)揮功能。因此，制度的本質(zhì)是重大的政治學(xué)問(wèn)題，是一個(gè)承載國(guó)家“善業(yè)”的偉大問(wèn)題。在國(guó)家生活中，一切政治問(wèn)題在本質(zhì)上都是倫理學(xué)的，因而求取解決倫理問(wèn)題構(gòu)成了政治問(wèn)題的根本解決之道。制度的功能是為了保障人的權(quán)利、滿(mǎn)足人的需要、實(shí)現(xiàn)人的利益，但這些功能的實(shí)現(xiàn)絕不能只依賴(lài)于政治本身，還必須進(jìn)入倫理層面進(jìn)行探究，因?yàn)檫@些問(wèn)題涉及共同體成員的利害關(guān)系，涉及國(guó)家、制度產(chǎn)生和存在的普遍依據(jù)及合法理由等問(wèn)題，因而需要借助倫理的力量進(jìn)行探討與分析。

制度對(duì)國(guó)家的支撐作用主要從兩個(gè)層面展開(kāi)：一是從結(jié)構(gòu)上重新塑造了國(guó)家形態(tài)，二是從實(shí)質(zhì)上重新組織了國(guó)家權(quán)力。制度對(duì)國(guó)家的這一支撐作用的實(shí)現(xiàn)并不是自然發(fā)展的結(jié)果，而是遵循制度自身的價(jià)值蘊(yùn)含和期待的建構(gòu)結(jié)果，即國(guó)家“善業(yè)”之實(shí)質(zhì)是人的善良本性賦予的，也是人類(lèi)對(duì)優(yōu)良生活理想的表達(dá)。因此，制度自身的價(jià)值蘊(yùn)含和期待構(gòu)成了制度的內(nèi)在本質(zhì)和存在精神，并成為國(guó)家存在的實(shí)質(zhì)支撐。從整體來(lái)看，制度對(duì)國(guó)家構(gòu)成了形式支撐；制度對(duì)國(guó)家的實(shí)質(zhì)支撐則展示了國(guó)家愛(ài)的倫理方向和道德追求。因此，國(guó)家不只是暴力機(jī)器，還是一種“善業(yè)”，是人類(lèi)對(duì)“善業(yè)”的營(yíng)造。制度作為國(guó)家存在的支撐，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)其“善業(yè)”的精神指引和行動(dòng)規(guī)范的總和。因此，制度不止是對(duì)某一階層、階級(jí)利益的維護(hù)，而是對(duì)國(guó)家共同體全體成員之利益和國(guó)家之整體利益的維護(hù)與保障。制度不是對(duì)權(quán)力的維護(hù)，而是對(duì)權(quán)力的規(guī)訓(xùn)與正確引導(dǎo)；制度不是暴力的溫床，而是促使構(gòu)成共同體的人能更好地生存與發(fā)展?？梢?jiàn)，制度與倫理密切相連。倫理理想與道德精神構(gòu)成了制度的內(nèi)在基礎(chǔ)，同時(shí)也構(gòu)成了國(guó)家社會(huì)秩序創(chuàng)建的內(nèi)在精神和信念基石。

二、新時(shí)代制度建設(shè)的價(jià)值指歸

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中國(guó)共產(chǎn)黨基于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)而做出的科學(xué)判斷。新時(shí)代的到來(lái)，迫切需要對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)是根據(jù)新時(shí)代的特點(diǎn)確立一個(gè)新的價(jià)值尺度與坐標(biāo)，即要為制度立法，為制度選擇、確立及創(chuàng)新提供符合共同人性、普遍發(fā)展的倫理基礎(chǔ)和道德方向，這就必須解決權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系問(wèn)題。因此，對(duì)權(quán)利與權(quán)力之合法關(guān)系的制度構(gòu)建，成為新時(shí)代制度倫理探討的核心問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題需要從三個(gè)層面具體展開(kāi)。

1.自然生態(tài)權(quán)的制度確立

當(dāng)今世界是一個(gè)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，人類(lèi)物質(zhì)欲望的無(wú)限擴(kuò)張與資源的急劇短缺構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的矛盾與危機(jī)，人類(lèi)在向以征服與改造自然為主題的物質(zhì)幸福論進(jìn)軍的過(guò)程中，每向前推進(jìn)一步，人與自然環(huán)境的關(guān)系就會(huì)惡化一步，自然生態(tài)與人類(lèi)生態(tài)之間的根本失衡導(dǎo)致了人與自然之間生態(tài)關(guān)系的根本性破裂。要真正改變這種危機(jī)重重的生態(tài)狀況，需要人類(lèi)認(rèn)真地自我反思，消解傲慢的物質(zhì)霸權(quán)主義行動(dòng)綱領(lǐng)和絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)理性行動(dòng)原則，承認(rèn)自然生態(tài)權(quán)利并把自然生態(tài)權(quán)利作為新時(shí)代制度創(chuàng)新的奠基原則。

人類(lèi)生活的自然世界是一個(gè)綜合的系統(tǒng)，不僅有人類(lèi)而且有各種生物個(gè)體的存在，人類(lèi)要想在自然世界中生存就必須依賴(lài)于自然世界中其他物種的資源供給。因此，人與自然、人與萬(wàn)物是血肉相連、唇齒相依的關(guān)系。人的權(quán)利、人類(lèi)的權(quán)利最終來(lái)源于他的物種權(quán)利、生物權(quán)利與生命權(quán)利。當(dāng)人類(lèi)無(wú)視這種權(quán)利存在的時(shí)候就會(huì)遭到自然世界各方面的反抗，從而不斷喪失自己所片面固守的權(quán)利。比如，人類(lèi)為了滿(mǎn)足自身的欲望而恣意砍伐樹(shù)木、無(wú)視森林生態(tài)權(quán)利的時(shí)候，水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境惡化、甚至山洪暴發(fā)，自然界的無(wú)聲抗拒使人類(lèi)的權(quán)利一點(diǎn)點(diǎn)地喪失。這就迫使人類(lèi)必須理性地認(rèn)識(shí)自然世界的存在、地球生命物種的存在，尊重他們的存在，并努力維系自然萬(wàn)物的生長(zhǎng)，促進(jìn)自然世界中萬(wàn)物的平衡。人類(lèi)是自然世界的產(chǎn)物，它與所有物種、生命形態(tài)一樣必須適應(yīng)自然世界才能保證自己的生存。這種“適應(yīng)”既表現(xiàn)為“物競(jìng)天擇、適者生存”，還表現(xiàn)為人與自然共生互生。人類(lèi)是與地球結(jié)合在一起的，雖然表面上人類(lèi)是地球最珍貴的產(chǎn)物，但只有和地球一起才能生存下去，而且這種束縛影響著人類(lèi)的現(xiàn)在，更影響著人類(lèi)的未來(lái)。但是，為了自己的生存，為了自己已有的舒適生活，人類(lèi)必須尊重地球，人類(lèi)只能以控制自身的發(fā)展甚至全球范圍內(nèi)的社會(huì)組織的方式來(lái)尊重地球[3]。

自然生態(tài)權(quán)利既是自然作為一個(gè)整體生命的生態(tài)權(quán)利，也是自然世界的生物生態(tài)權(quán)利。在自然的世界中，所有的生物物種和所有的生命形式都在自然中生存，都擁有在自然之中平等共生的權(quán)利。因此，自然生態(tài)權(quán)利強(qiáng)調(diào)萬(wàn)物平等，平等是自然世界的最高法則，每個(gè)物種和每個(gè)生命都遵循著平等原理而在自然世界中成為自然的“公民”。更重要的是，平等的生態(tài)權(quán)利強(qiáng)調(diào)萬(wàn)物共生，共同生存、共同進(jìn)化、共同生長(zhǎng)構(gòu)成了所有生物物種、一切生命形式的共同存在目標(biāo)。因此，新時(shí)代制度倫理的探索只有建立在以萬(wàn)物平等為最高法則、以萬(wàn)物共生互生為整體目標(biāo)、以“物競(jìng)天擇、適者生存”為生存規(guī)律的自然生態(tài)權(quán)利思想基礎(chǔ)之上，自然世界中動(dòng)物的權(quán)利和人的權(quán)利才能得到平等的維護(hù)與保障。如果自然生態(tài)權(quán)利得不到制度的確立和保障，那么人的平等生存的權(quán)利也將因?yàn)闆](méi)有物種根基而遭受侵犯和剝奪。

2.人的存在權(quán)的制度維護(hù)

在生命世界中，人作為一種生命而客觀存在，不僅僅是自然存在者，同時(shí)也是社會(huì)存在者。作為自然存在者，它必須享有物種權(quán)利和物性權(quán)利，即平等權(quán)、生命權(quán)與自由權(quán)；作為社會(huì)存在者，不僅要享有平等權(quán)、生命權(quán)與自由權(quán)，還是要在此基礎(chǔ)上享有平等的自主權(quán)、保障權(quán)和幸福權(quán)。

人作為自然的對(duì)象，其生存深受自然條件的限制，必須依賴(lài)于自然界的供給而生活，因而是被動(dòng)的、受限制的存在者；但作為自然的存在者，人則是自由自在的，這種自由自在表現(xiàn)為其自主自為的行為是天賦的本能。人的自由自在的存在本性決定了他的自主存在性，也構(gòu)成了人的生命天性與自然本性。這一生命天性與自然本性向他者或者向世界的釋放，就構(gòu)成了人向世界和他者謀求獨(dú)立存在的自主權(quán)；而向世界和他者謀求獨(dú)立存在的自主權(quán)，既是人對(duì)自己的主權(quán)，也是人對(duì)社會(huì)、國(guó)家、政府的主權(quán)。這一雙重內(nèi)涵規(guī)定的存在自主權(quán)，構(gòu)成了人自主生存的基礎(chǔ)，也構(gòu)成了人類(lèi)共享自主生存權(quán)的理論前提。人類(lèi)所應(yīng)該享有平等生存自主權(quán)的依據(jù)，恰恰是自然世界賦予了人類(lèi)平等的存在自主權(quán)。這是人人平等的基本生存權(quán)，只有獲得平等的生存自主權(quán)，人才能在實(shí)際生存過(guò)程中平等地享有生命權(quán)和自由權(quán)。從社會(huì)屬性來(lái)看，人只有實(shí)際地分享了平等的自我主權(quán)和對(duì)社會(huì)、國(guó)家、政府的主權(quán)時(shí)，才可能獲得普遍平等的生命權(quán)與自由權(quán)。存在自主權(quán)具有雙重功能，從存在的角度看，它是人平等生命權(quán)和自由權(quán)獲得的前提和基礎(chǔ)；從生存的角度看，它是人實(shí)現(xiàn)平等生命權(quán)和自由權(quán)的手段與途徑。與此相反，存在幸福權(quán)是人從自然存在向社會(huì)存在方向進(jìn)化的生命目的。

存在幸福權(quán)以人的“存在幸福”為前提。人作為自然的存在者順其生命的天然本性而獲得生命之樂(lè)，“因?yàn)槲覀冋J(rèn)為幸福生活是我們天生的最高的善，我們的一切取舍都從快樂(lè)幸福出發(fā)；我們的目的乃是得到快樂(lè)，而以感觸為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷一切的善”[4]。每個(gè)人對(duì)幸福的追求是人性的天然釋放，是人存在的完整性展開(kāi)，也是國(guó)家社會(huì)所追求的最高的善。因此，體現(xiàn)自然法權(quán)與人的本性的平等存在幸福權(quán)的真實(shí)享有，構(gòu)成了人類(lèi)能夠控制自身的生存野性、克服愚昧的根本動(dòng)力。制度倫理的建設(shè)必須考慮到人的存在自主權(quán)、生存權(quán)與保障權(quán)，這是人作為社會(huì)存在者所應(yīng)該平等享有的基本權(quán)利。從本質(zhì)上來(lái)看，制度創(chuàng)建應(yīng)該把建立完整的保持和維護(hù)自我人權(quán)（平等權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)、自主權(quán)、幸福權(quán)）的價(jià)值原則和制度機(jī)制作為首要任務(wù)，因?yàn)閺奶熨x人權(quán)的角度講，人具有保障自我人權(quán)的權(quán)利資格、品格與能力，這是每個(gè)人基于天賦人權(quán)的要求而必須具有的：人人必須成為自我人權(quán)的保持者、維護(hù)者與保障者；同時(shí)，制度的創(chuàng)建還必須全面確立以實(shí)現(xiàn)人的幸福為國(guó)家“善業(yè)”的目標(biāo)、以規(guī)范權(quán)力和引導(dǎo)政府行為為基礎(chǔ)的運(yùn)作機(jī)制和保障體系。因?yàn)閲?guó)家的構(gòu)建是全體社會(huì)成員共同努力的結(jié)果，共同體成員的這一共同意愿、共同意志、共同需要，要求國(guó)家和政府必須承擔(dān)起基本建設(shè)、發(fā)展、保障職能，只有這樣，人們才能以平等的方式獲得完整的人權(quán)保障的權(quán)利資格與能力。

3.人的生存權(quán)的制度保障

如果說(shuō)人的存在權(quán)構(gòu)成制度倫理的價(jià)值坐標(biāo)與倫理目標(biāo)，那么人的生存權(quán)就是制度倫理的實(shí)踐方向。人的生存權(quán)通常是指“權(quán)利”，這個(gè)權(quán)利是相對(duì)于國(guó)家社會(huì)而言的，是人的制度權(quán)利、法律權(quán)利，也是國(guó)家憲法與法律所賦予的人的權(quán)利，是人的法定人權(quán)。既然法定人權(quán)主張人人平等，那么當(dāng)權(quán)利資格存在不平等或相對(duì)不平等時(shí)，就意味著剝削與壓迫。但是從才與德方面看，權(quán)利之于共同體成員始終存在著相對(duì)平等，即始終是才德與貢獻(xiàn)的平等，人的絕對(duì)平等的權(quán)利資格只有通過(guò)才德與貢獻(xiàn)的展開(kāi)才能變成實(shí)質(zhì)的權(quán)利內(nèi)容。權(quán)利來(lái)源于國(guó)家共同體，從靜態(tài)角度來(lái)看，權(quán)利的分配者與調(diào)節(jié)者是社會(huì)制度；從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，權(quán)利的分配與調(diào)節(jié)者是政府。權(quán)利本質(zhì)上是人為的利益，即人在組織化的社會(huì)舞臺(tái)上自我創(chuàng)造的利益，包括物質(zhì)利益與精神利益。這種利益是整個(gè)共同體的普遍利益，調(diào)節(jié)和平衡普遍利益的機(jī)制是人力機(jī)制，展開(kāi)就是人與人、人與群體、人與國(guó)家之間的“合法期待”和“道德應(yīng)得”法則，即公正法則。制度倫理建設(shè)必須融會(huì)貫通人的生存權(quán)利體系之全部?jī)?nèi)容，并要定格其整個(gè)人生存權(quán)利體系內(nèi)容，使其獲得全面的制度保障。一般而言，制度保障主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

第一，平等的政治權(quán)利保障。新時(shí)代制度倫理建設(shè)必須在“人創(chuàng)建社會(huì)”與“人締造國(guó)家”這一雙重事實(shí)基礎(chǔ)上，建立以人人平等為價(jià)值原則的公民政治權(quán)利分配方案，從而保證國(guó)家共同體公民平等分享一切政治權(quán)利。國(guó)家是群體的“善業(yè)”，是為了實(shí)現(xiàn)共同體的人性、秩序、協(xié)調(diào)與和諧，因?yàn)檎蔚牟黄降葞缀跏钦尾环€(wěn)定的關(guān)鍵原因。政治的平等恰恰是國(guó)家共同體人性、秩序、協(xié)調(diào)、和諧的前提條件?；诖?，公民的平等政治地位是這樣一種權(quán)利：在國(guó)家共同體中，每個(gè)公民所分享的政治權(quán)利應(yīng)該絕對(duì)平等，每個(gè)公民都應(yīng)該具有平等的監(jiān)督國(guó)家立法權(quán)力、國(guó)家行政權(quán)力、國(guó)家司法權(quán)力、政府各職能權(quán)力的權(quán)利。在國(guó)家共同體內(nèi)，每個(gè)公民都能夠依法維護(hù)自己的權(quán)利，并對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，防止權(quán)力對(duì)權(quán)利進(jìn)行侵害與破壞。

第二，平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障。國(guó)家作為一種“善業(yè)”體現(xiàn)在社會(huì)生活的方方面面，人創(chuàng)建社會(huì)、締造國(guó)家是為了應(yīng)對(duì)生存環(huán)境，尤其是解決資源的來(lái)源與保障問(wèn)題，這就需要對(duì)所創(chuàng)造的財(cái)富進(jìn)行分配。不同的分配原則、分配方案、分配方式和方法從根本上決定了勞動(dòng)與收益、貢獻(xiàn)與索取之間的平等程度；而不平等的分配原則、分配方案、分配方式和方法必然形成勞動(dòng)與收益、貢獻(xiàn)與索取之間的不平等。勞動(dòng)與收益、貢獻(xiàn)與索取不平等的抽象價(jià)值表現(xiàn)或倫理表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不平等，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不平等必然導(dǎo)致政治權(quán)利的絕對(duì)不平等。馬克思主義所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)決定政治就意味著經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等決定了政治權(quán)利的平等，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的不平等必然導(dǎo)致政治權(quán)利的不平等。因此，勞動(dòng)與收益、貢獻(xiàn)與索取之間的不平等必然使共同體成員共同創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富過(guò)度集中在少部分人手中，財(cái)富過(guò)度集中必然會(huì)“破壞競(jìng)爭(zhēng)，并引起工資下降和工作條件變壞”[5]。新時(shí)代制度倫理建設(shè)要在兩個(gè)方面平等分配經(jīng)濟(jì)權(quán)利：一是公民基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等。主要指公民勞動(dòng)的自由權(quán)利必須平等，公民在法律的范圍內(nèi)可以自由地從事體力或智力勞動(dòng)而謀取生存發(fā)展資源的權(quán)利，可以依法享有從事任何形態(tài)與種類(lèi)的勞動(dòng)權(quán)利，可以依法自由地從事任何性質(zhì)的勞動(dòng)創(chuàng)造的權(quán)利。二是平等地享有“合法期待”與“道德應(yīng)得”的權(quán)利。凡是在符合法律的范疇內(nèi)都可以自由地謀劃與爭(zhēng)取自己的利益，而通過(guò)自己的正當(dāng)勞動(dòng)而獲得的所有利益都是符合道德的。

第三，平等的教育權(quán)利保障。費(fèi)希特認(rèn)為：“要求實(shí)現(xiàn)自由的自我能動(dòng)性，就是人們所說(shuō)的教育。一切個(gè)人都必須經(jīng)教育而成為人，否則，他們就不能成為人”[6]。教育是使自然人成為社會(huì)公民的必須方式。因此，平等教育權(quán)成為每個(gè)人的基本權(quán)利，是人的其他權(quán)利能夠得到真實(shí)享有的前提性權(quán)利。平等教育權(quán)既包括平等地接受人類(lèi)知識(shí)、文化、思想、技術(shù)、方法的權(quán)利，還包括每個(gè)公民都必須具備平等的自我教育的權(quán)利，包括自我約束、自我管理、自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。為此，制度創(chuàng)新與實(shí)踐必須做到四個(gè)方面：一是國(guó)家、政府必須承擔(dān)起為共同體成員真實(shí)而平等地享有上述權(quán)利提供教育條件、教育環(huán)境的責(zé)任，必須肩負(fù)起不斷改進(jìn)、提高教育質(zhì)量和水平的責(zé)任。二是國(guó)家、政府必須提高義務(wù)教育的普及程序，義務(wù)教育是提升全民族素質(zhì)的根本措施，是推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步的基礎(chǔ)保障，制度創(chuàng)新必須為義務(wù)教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)和更高層次的教育應(yīng)該向社會(huì)所有人平等開(kāi)放，每個(gè)公民有權(quán)接受任何形式與水準(zhǔn)的教育。政府有引導(dǎo)教育方向的優(yōu)先權(quán)，但政府分配和實(shí)施這種優(yōu)先權(quán)，同樣必須以平等地維護(hù)和保障每個(gè)公民的人權(quán)、權(quán)利的完整性為前提條件和最后底線。

第四，平等的生存發(fā)展機(jī)會(huì)保障。平等的生存發(fā)展機(jī)會(huì)權(quán)包括公民的生存機(jī)會(huì)權(quán)與公民的發(fā)展權(quán)兩部分，前者指每個(gè)公民都有謀求生存的權(quán)利，都有獲得幸福生活的權(quán)利；后者指每個(gè)公民都有創(chuàng)造生存的權(quán)利，都有獲得價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與尊嚴(yán)的權(quán)利。公民的生存發(fā)展機(jī)會(huì)是公民成為公民的基本權(quán)利，這一基本權(quán)利是自然賦予人的，但在制度社會(huì)里，這種自然賦予人的權(quán)利需要通過(guò)制度的分配才能得到實(shí)質(zhì)的定位與確立。由于新時(shí)代中國(guó)的主要社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，我們要建設(shè)人人平等的社會(huì)，要營(yíng)造人人平等的社會(huì)舞臺(tái)，并在這個(gè)舞臺(tái)上促進(jìn)人的全面解放和實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。所以，平等的生存發(fā)展機(jī)會(huì)就是以平等為準(zhǔn)則，全面實(shí)現(xiàn)公民生存發(fā)展的政治機(jī)會(huì)平等，讓每個(gè)公民都能獲得平等的生存發(fā)展的政治機(jī)會(huì)，確立權(quán)利平等，分配公正的制度體系；全面實(shí)現(xiàn)公民生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)平等，讓每個(gè)公民都能獲得平等生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，確立經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)向共同體所有成員平等開(kāi)放的制度；全面實(shí)施公民生存發(fā)展的教育機(jī)會(huì)平等，使每個(gè)公民都能獲得平等的生存發(fā)展的教育機(jī)會(huì)，確立家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、自我教育以及終身教育向共同體向所有人平等開(kāi)放的制度。

三、新時(shí)代制度建設(shè)的實(shí)踐探索

亞里士多德認(rèn)為“最優(yōu)良的政體就應(yīng)該是由最優(yōu)良的人們?yōu)橹卫淼恼w，這一政體的統(tǒng)治者具有出眾的才德，善于為政，而且邦內(nèi)受治的公眾都有志于，也都適宜于人類(lèi)最崇高的生活”[1]173－174。在這里，優(yōu)良的政體可以表述為用才德創(chuàng)造，并利于才德發(fā)揮的制度。中世紀(jì)的哲學(xué)家阿爾法拉比在亞里士多德的思想基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了六種制度，他認(rèn)為民主制度是善的制度建立的基礎(chǔ)，民主制度以自由與平等為基本原則，“這兩個(gè)原則決定了權(quán)力的基礎(chǔ)、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系以及居民彼此相待的態(tài)度。只有以保護(hù)、促進(jìn)自由和平等為基礎(chǔ)，權(quán)力才是正當(dāng)?shù)摹盵7]。由此，優(yōu)良政體的社會(huì)制度是促進(jìn)人人幸福生活的制度，這就決定了制度道德必須優(yōu)先普通道德，政府道德、官員道德必須接受制度道德的規(guī)訓(xùn)與引導(dǎo)。因此，實(shí)踐中的制度建設(shè)應(yīng)在以下三個(gè)方面展開(kāi)探索。

1.全球性思考與負(fù)責(zé)任行動(dòng)

雅斯貝爾在《時(shí)代的精神狀況》一書(shū)中指出：“我們時(shí)代的精神狀況包含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也包含著巨大的可能性。如果我們不能勝任我們所面臨的任務(wù)，那么，這種精神狀況就預(yù)示著我們?nèi)祟?lèi)的失敗”[8]。當(dāng)前，人類(lèi)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是全球生態(tài)失衡而引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，然而導(dǎo)致這場(chǎng)危機(jī)的恰恰是社會(huì)制度及其由這種制度規(guī)范下的政府對(duì)人類(lèi)中心論信仰和物質(zhì)幸福論信念的強(qiáng)力刺激。因?yàn)槿祟?lèi)是一種能動(dòng)的生命物種，一方面他要接受自然法則的支配，另一方面又具有自我創(chuàng)造的能力。因此，人類(lèi)能否戰(zhàn)勝全球生態(tài)危機(jī)取決于人類(lèi)自身的反省能力，取決于人類(lèi)能否在其嚴(yán)酷的生存現(xiàn)實(shí)中擔(dān)當(dāng)起首先改變自己然后改善生態(tài)環(huán)境的使命。那么，人類(lèi)要擔(dān)當(dāng)起這種使命的前提性任務(wù)是什么呢?歐文·拉茲洛在其《第三個(gè)1000年：挑戰(zhàn)和前景》中指出，人類(lèi)改變自己生態(tài)命運(yùn)的首要任務(wù)是進(jìn)行“全球性思考，如果要改變世界，我們應(yīng)當(dāng)從我們自己開(kāi)始。我們必須考慮兩項(xiàng)簡(jiǎn)單的規(guī)則。第一是關(guān)于全球的思考；第二是學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)任地生活?！盵9]54－55全球性思考是一個(gè)人對(duì)所做的一切事情的原因和結(jié)果的考慮，是對(duì)一個(gè)人所消費(fèi)的一切東西的生成來(lái)源與循環(huán)歷史的思考，是對(duì)個(gè)體的存在與整體運(yùn)動(dòng)變化之間的多種關(guān)聯(lián)的思考；負(fù)責(zé)任地行動(dòng)是對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)地球和自然的擔(dān)當(dāng)，即“在生存的一切方面做出有思想和有道德的選擇，從中得到滿(mǎn)足——這些選擇增加了別人生活和發(fā)展的機(jī)會(huì)，不論他們生活在近郊環(huán)境或其他地方”[9]61。全球性思考和負(fù)責(zé)任地行動(dòng)構(gòu)成了新時(shí)代制度建設(shè)的實(shí)踐追求。因此，改變?nèi)祟?lèi)生態(tài)環(huán)境的當(dāng)代使命和基本任務(wù)就是創(chuàng)建起全球性思考與負(fù)責(zé)任的行動(dòng)制度，以其制度的強(qiáng)制力量和道德的感召力量來(lái)規(guī)范政府行為及所有社會(huì)組織的行為，推動(dòng)、引導(dǎo)、訓(xùn)誡每一個(gè)社會(huì)成員去負(fù)責(zé)任地生活、負(fù)責(zé)任地行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人、人自身的平衡，其基本內(nèi)涵包括兩個(gè)方面。

第一，根據(jù)“以其他所有人和所有生命均能按照自己的生活方式生活”的行動(dòng)準(zhǔn)則，體現(xiàn)生命平等、維護(hù)生命平等的權(quán)利。在整個(gè)世界中，萬(wàn)物皆有生命，每個(gè)生命都有其自身產(chǎn)生、存在與生存的權(quán)利，萬(wàn)物的生命權(quán)與作為萬(wàn)物之一的人類(lèi)的生命權(quán)都是平等的，都應(yīng)該得到平等的尊重與保護(hù)。而且，每個(gè)生命的價(jià)值不僅僅在于能夠滿(mǎn)足自己的需要，更在于被他人和社會(huì)所需要，生命對(duì)生命的相互使用是生命創(chuàng)造生命的本質(zhì)含義，我們常說(shuō)的“物盡其用”與“人盡其才”講的就是一切生命存在的本性。追求普遍平等的物權(quán)與人權(quán)是對(duì)每個(gè)生命個(gè)體的尊重，也是對(duì)“人類(lèi)中心主義”思想的深刻反省。在重建政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)調(diào)生存、限度發(fā)展的良性關(guān)系基礎(chǔ)上，確立一種認(rèn)識(shí)和尊重生命、認(rèn)識(shí)和尊重地球的價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng)，創(chuàng)建一種保持全球生命系統(tǒng)之最低需要的道德原則與道德規(guī)范體系，引導(dǎo)共同體所有成員承認(rèn)我們不僅對(duì)其他人，而且對(duì)自然、對(duì)整個(gè)世界生命負(fù)有責(zé)任，這種責(zé)任就是營(yíng)造、維持人與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與地球相協(xié)調(diào)、人與生物圈相協(xié)調(diào)的共生互生關(guān)系。

第二，根據(jù)“必須以自身之普遍平等和全面公正的道德力量”營(yíng)造一個(gè)權(quán)利與權(quán)力均衡的生存世界。權(quán)利不僅指人的存在權(quán)與生存權(quán)，也包括世界上所有生命物種的權(quán)利；而權(quán)力既指國(guó)家共同體的國(guó)家權(quán)力，也指由國(guó)家權(quán)力所網(wǎng)結(jié)起來(lái)的其他社會(huì)權(quán)力，同時(shí)還包括由相對(duì)自然宇宙和生命世界及其地球生命而言的人類(lèi)權(quán)利。權(quán)利與權(quán)力的均衡，既指人類(lèi)權(quán)力與自然世界物種生命權(quán)利的均衡，也指國(guó)家共同體中公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的均衡。實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力相均衡的前提，是建立普遍平等與全面公正的制度體系與運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)這樣一種體現(xiàn)普遍平等和全面公正的制度體系和運(yùn)行機(jī)制來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)人的生活，這就需要遵守聯(lián)合國(guó)制定的《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》以及《地球憲章》，并在實(shí)際的行動(dòng)中積極踐行與遵守。

2.可持續(xù)發(fā)展與限度生存

當(dāng)代社會(huì)是全球生態(tài)危機(jī)重重的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，人類(lèi)要解決一系列發(fā)展問(wèn)題，制度是其整體的推動(dòng)力量、規(guī)訓(xùn)力量和護(hù)衛(wèi)力量。制度要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)、規(guī)訓(xùn)、護(hù)衛(wèi)的責(zé)任，不僅需要其本身要有生命—人本主義的道德胸懷與行為志向，更需要制度對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展起到可持續(xù)的推動(dòng)作用。當(dāng)前，這一問(wèn)題的本質(zhì)是如何實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用、開(kāi)發(fā)與再生，而解決此問(wèn)題的首要前提是樹(shù)立起物質(zhì)需求限度滿(mǎn)足的生存觀和物質(zhì)、精神協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福觀，并以此為基礎(chǔ)建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這一戰(zhàn)略的真正貫徹需要人類(lèi)有限度、有節(jié)制地開(kāi)發(fā)、利用自然環(huán)境，積極發(fā)展、應(yīng)用科技力量，使人類(lèi)以科技的手段開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)資源再生和環(huán)境改善。這一制度實(shí)踐的道德取向體現(xiàn)為兩個(gè)理念。

第一，貫徹人類(lèi)生存發(fā)展與國(guó)家生存發(fā)展的資源持續(xù)再生理念。這一理念的具體展開(kāi)則是為人類(lèi)生存發(fā)展和國(guó)家生存發(fā)展的資源持續(xù)再生原則和不可再生資源的持續(xù)利用原則。遵循這個(gè)原則，制度實(shí)踐的任務(wù)就是以強(qiáng)制的方式控制人類(lèi)社會(huì)對(duì)不可再生資源的利用速度，對(duì)已經(jīng)瀕臨枯竭的不可再生資源，應(yīng)該限制甚至停止開(kāi)發(fā)利用?？梢?jiàn)，制度就是發(fā)揮強(qiáng)制性作用，規(guī)范人類(lèi)行為、引導(dǎo)社會(huì)和發(fā)展，使之嚴(yán)格遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，貫徹限度生存的發(fā)展理念。主要包括人類(lèi)限度生存公正和地球生命限度生存公正。前者要求人類(lèi)通過(guò)對(duì)制度的創(chuàng)新或重建，真正建立起人類(lèi)自身生存的制度保障機(jī)制；后者要求人類(lèi)生存應(yīng)在世界生命與地球生存之間建立起共生互生的制度機(jī)制，為全面有效地規(guī)訓(xùn)人類(lèi)善待自然宇宙、生命世界以及整個(gè)地球，促進(jìn)自然、生命、人與社會(huì)之間的生態(tài)達(dá)到整體平衡提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。這就需要樹(shù)立代內(nèi)生存公正與代際生存公正的雙重理念，把人的整體發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展納入整體的視野中予以考察，在自己與下一代之間建立起一種生態(tài)理性的權(quán)責(zé)關(guān)系，并用制度的方式確定、維護(hù)這種關(guān)系，從而促進(jìn)代際公正。

新時(shí)代制度倫理的實(shí)踐方向就是人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展與限度生存有機(jī)地結(jié)合在一起，因而迫切需要建立起完善的、具有剛性規(guī)訓(xùn)力量的社會(huì)權(quán)力邊界，限制權(quán)力的運(yùn)行，引導(dǎo)和規(guī)訓(xùn)政府由權(quán)力管理轉(zhuǎn)向權(quán)利保障、由人類(lèi)權(quán)力征服轉(zhuǎn)向人類(lèi)智慧保護(hù)自然權(quán)利、生命權(quán)利之方向，促進(jìn)政府建立起一種多方位的、全功能的和具有生態(tài)服務(wù)品質(zhì)、能力的機(jī)制，為自然、生命、人、社會(huì)之共同體能夠真正地實(shí)現(xiàn)共生互生創(chuàng)造良性循環(huán)的道德舞臺(tái)。

3.合法期待的價(jià)值指向與理性的行為規(guī)范

合法期待的“合法”，指既符合自然律令法則又符合憲法和法律。也就是說(shuō)，合法期待既是以真正確立人的自由存在地位和自由生存權(quán)利為基礎(chǔ)的期待，也是以確立人的平等地位為基礎(chǔ)的期待。合法期待的價(jià)值指向是平等和自由，制度的道德立法原理構(gòu)成了“合法期待”之“法”的構(gòu)成內(nèi)容，或者說(shuō)根本原理。在“合法期待”的價(jià)值結(jié)構(gòu)里，自由不僅是一種權(quán)利，同時(shí)也體現(xiàn)為一種職責(zé)?？梢哉f(shuō)，自由是權(quán)利和職責(zé)的生態(tài)整合。因此，合法期待的基本內(nèi)容就是共同體每個(gè)成員都有爭(zhēng)取和享有平等的公民地位的權(quán)利，都有平等的公民職責(zé)和人生責(zé)任。每個(gè)成員都有享有公民之平等自由的地位和權(quán)利，這是合法期待的道德要求；每個(gè)公民都有權(quán)在收入和財(cái)富分配中享有平等地位，并有平等參與收入和財(cái)富分配的權(quán)利，這是合法期待的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；每個(gè)成員都有享有在平等條件下自由發(fā)展和維護(hù)自我尊嚴(yán)的權(quán)利，這是合法期待的基本內(nèi)容。這一切內(nèi)容都需要以公民盡職盡責(zé)為前提條件。為了保證公民的平等地位、權(quán)利以及與此相對(duì)等的職責(zé)能夠相統(tǒng)一，政府的保障和規(guī)訓(xùn)必不可少。因此，根據(jù)合法期待之要求，政府必須嚴(yán)格守法，而且要盡職盡責(zé)，在憲法和法律的規(guī)范下，表率地肩負(fù)起維護(hù)公民地位、權(quán)利的服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)、規(guī)訓(xùn)公民承擔(dān)起與其權(quán)利、地位相等同的責(zé)任和義務(wù)。

合法期待的行為規(guī)范是貢獻(xiàn)平等。雖然合法期待強(qiáng)調(diào)平等，但是這種平等并不意味著平均，無(wú)論是自由的平等還是機(jī)會(huì)的平等，都是相對(duì)于生存基礎(chǔ)（即權(quán)利資格）和生活底線而言的。在基礎(chǔ)平等和底線同一的規(guī)范下，生活質(zhì)量的高低、發(fā)展速度的快慢、機(jī)會(huì)概率的大小，均以個(gè)人對(duì)社會(huì)的創(chuàng)造與貢獻(xiàn)價(jià)值來(lái)衡量，這就需要考慮動(dòng)機(jī)與目的的統(tǒng)一、行為與手段的和諧、期望與結(jié)果的一致。這是衡量道德應(yīng)得的基本尺度，但這并不意味著動(dòng)機(jī)與目的、行為與手段、期望與結(jié)果相一致相統(tǒng)一的行為都是滿(mǎn)足道德應(yīng)得的。真正屬于道德應(yīng)得的行為還需建立在平等的基礎(chǔ)上，即動(dòng)機(jī)與目的、行為與手段、期望與結(jié)果的相一致相統(tǒng)一必須以生活地位、行為起點(diǎn)的平等為前提。所以，道德應(yīng)得就是在起點(diǎn)平等的前提下，通過(guò)動(dòng)機(jī)與目的、行為與手段、期望與結(jié)果的統(tǒng)一，來(lái)體現(xiàn)其“應(yīng)得”的差異性，這種差異性是一致性基礎(chǔ)上的差異性，是勞動(dòng)效率的差異，也是人的德行和能力體現(xiàn)在行為努力程度上的差異，更是公民個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的差異。觀念的差異性不是人的主體能動(dòng)性的枷鎖，而是為了更好地激發(fā)人的主體能動(dòng)性的一種潛在力量。因此，道德應(yīng)得既承認(rèn)差異性又區(qū)別差異性，其功能是更大限度地激發(fā)人性需求、更有力地促進(jìn)人的全面發(fā)展。