[摘 要]簡要梳理汽車產(chǎn)業(yè)合資股比放開、單一品牌合資企業(yè)數(shù)量限制放開、汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)等新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策的出臺背景及內(nèi)容，重點(diǎn)分析新政策出臺可能對我國汽車產(chǎn)業(yè)帶來的影響，從政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會三個層面提出對策建議，為促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展并邁向全球價值鏈中高端提供參考。

[關(guān)鍵詞]汽車產(chǎn)業(yè)；合資股比；汽車進(jìn)口關(guān)稅；自主品牌汽車

[中圖分類號]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）08-0057-04

Abstract： This paper briefly reviews the background of new round of auto industry open policies such as liberalization of auto industry joint ventures， liberalization of single-brand joint ventures and the reduction of automobile import tariffs. It focuses on the impact of new policies on Chinas auto industry. The paper focuses on impact of new policies on Chinese auto industry and proposes countermeasures from the government， enterprises and enterprises to provide decision-making reference for promoting Chinese auto industry to the high-end in the global value chain.

Keywords： Joint Stock Ratio； Automobile Import tariff； Emerging Automobile Industry； Self-owned Brand Automobile

[作者簡介]巫細(xì)波（1983-），男，廣東五華人，廣州市社會科學(xué)院副研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、汽車產(chǎn)業(yè)、GIS與空間計(jì)量方法應(yīng)用。

正在發(fā)生重大變革并具有廣闊發(fā)展前景的汽車產(chǎn)業(yè)是我國新一輪產(chǎn)業(yè)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇的講話中提到，盡快放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制以及相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合資及開放政策將對我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國汽車產(chǎn)業(yè)需要新機(jī)遇謀劃新轉(zhuǎn)型，分析新政策出臺對我國汽車產(chǎn)業(yè)的影響，有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)更好地把握全新發(fā)展機(jī)遇。總體上看，新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策對正尋求轉(zhuǎn)型升級的中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，有利影響明顯大于不利影響。

一、新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策出臺背景及內(nèi)容

（一）政策出臺背景

黨的十九大報告指出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)，而汽車產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。自1994年起，我國對汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施了較為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，即中外合資整車生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%，同一外資汽車企業(yè)在國內(nèi)只能建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)政策對我國構(gòu)建現(xiàn)代汽車工業(yè)體系、加速汽車普及進(jìn)程、輻射帶動自主品牌發(fā)展等方面起到了重要作用，但隨著我國自2009年起連續(xù)9年成為全球第一大汽車市場，同時全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向新能源汽車、智能汽車等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，原有的汽車產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以適應(yīng)時代發(fā)展新步伐，導(dǎo)致我國汽車產(chǎn)業(yè)難以真正融入全球汽車市場，反而不利于我國自主品牌汽車真正做大做強(qiáng)。

過于依賴合資企業(yè)、自主品牌核心競爭力偏弱、中國品牌全球化進(jìn)程滯后等問題對我國汽車產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端形成制約，亟須實(shí)施汽車行業(yè)放開合資股比、降低進(jìn)口關(guān)稅等新一輪產(chǎn)業(yè)合資開放政策，通過更加激烈的市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加快中國品牌汽車企業(yè)的兼并重組進(jìn)程，推動我國更多具有國際競爭力的汽車龍頭企業(yè)成為世界汽車強(qiáng)企，同時吸引更多先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合，有助于我國搶占汽車產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域發(fā)展高地。

（二）新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策內(nèi)容

1. 汽車產(chǎn)業(yè)合資股比開放政策

我國一直對汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施較為嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策，新一輪政策重點(diǎn)針對合資股比、合資企業(yè)數(shù)量等方面的限制進(jìn)行開放，具體內(nèi)容如下：汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消單一品牌合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。制造業(yè)是我國開放最早也是市場競爭最充分的領(lǐng)域，而作為制造業(yè)中最重要組成部分汽車產(chǎn)業(yè)的開放也在逐步實(shí)施過程中，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力已有大幅提升，但要真正邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，對汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪的開放則勢在必行。

2. 汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)

1986—2006年我國進(jìn)口車關(guān)稅經(jīng)過9次調(diào)整，由220%下調(diào)至25%并延續(xù)至今，未來將繼續(xù)下調(diào)，但具體下調(diào)幅度還未公布?？傮w上看，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅明顯高于發(fā)達(dá)國家而低于大部分發(fā)展中國家。目前日本汽車進(jìn)口是零關(guān)稅，美國是2.5%，韓國是8%，歐盟是10%，而印度、阿根廷、墨西哥等國分別為60%、35%和33%。

二、影響分析

總體上看，新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策采取分領(lǐng)域、分階段的方式實(shí)施，意味著新政策對我國現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊效應(yīng)較為緩和，將更有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)深度嵌入全球汽車產(chǎn)業(yè)并邁向全球價值鏈中高端。

（一）合資股比及單一品牌合資企業(yè)數(shù)量限制放開政策的影響

1. 對新能源汽車及專用車領(lǐng)域的影響

總體上看，新政策的實(shí)施對我國現(xiàn)有新能源汽車及專用車領(lǐng)域的沖擊不明顯，有利于整合全球高端資源加速我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展并邁向全球價值鏈中高端。

根據(jù)新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資股比開放政策，2018年放開新能源汽車和專用車領(lǐng)域的股比限制，將會有越來越多的外資新能源汽車企業(yè)將以獨(dú)資方式進(jìn)入中國新能源汽車市場。由于我國通過實(shí)施密集的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策使得我國連續(xù)3年成為全球最大新能源汽車市場并培育出比亞迪、寧德時代等具有國際影響力的龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)，因此新政策的實(shí)施不會對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，反而有利于我國引進(jìn)全球新能源汽車及專用車領(lǐng)域的高端人才、資本及技術(shù)資源，加速我國新能源汽車發(fā)展步伐并通過優(yōu)勝劣汰培育出更具有國際競爭力的自主品牌新能源汽車企業(yè)。此外，由于我國專用車市場規(guī)模較小而且以國產(chǎn)品牌為主，新政策將有利于進(jìn)一步提高國內(nèi)專用車市場競爭水平，加速行業(yè)兼并重組從而培育出具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，并有望推動外資專用車企在我國建廠。

2. 對乘用車領(lǐng)域的影響

根據(jù)新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資股比開放政策，到2022年我國將取消乘用車外資股比限制，同時取消同一品牌合資企業(yè)不超過兩家的限制，國內(nèi)汽車市場有足夠時間來消化新政策，將有利于進(jìn)一步降低汽車銷售價格、刺激自主品牌汽車加快發(fā)展步伐、完善我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈、引進(jìn)更多高端汽車品牌在國內(nèi)建廠，同時也要面臨跨國汽車品牌過多建廠擠占自主品牌發(fā)展空間，與市場接軌不足的國有汽車企業(yè)人才流失等挑戰(zhàn)。

（1）汽車產(chǎn)品進(jìn)一步多樣化，汽車價格將呈現(xiàn)下降趨勢。隨著合資股比及合資企業(yè)數(shù)量限制開放，跨國企業(yè)將會引進(jìn)更多車型，進(jìn)一步豐富國內(nèi)汽車產(chǎn)品類型；現(xiàn)有經(jīng)營成本較高的合資模式將得到改變，生產(chǎn)成本也有望得到較大幅度下降，將使合資汽車產(chǎn)品售價下降，不斷上演 “價格戰(zhàn)”，最終使汽車總體價格呈現(xiàn)下降趨勢。

（2）刺激自主品牌加快發(fā)展，加速行業(yè)兼并重組進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)汽車品牌數(shù)量過百且在新能源汽車領(lǐng)域還在快速增長。2017年年銷量超過100萬輛的汽車品牌只有大眾、本田、吉利、別克、豐田、日產(chǎn)、寶駿7個，有53個品牌的年銷量不足10萬輛，自主品牌中只有吉利、寶駿、哈弗、長安4個品牌年銷量超50萬輛，自主品牌整體競爭力不如合資品牌，因此新政策的實(shí)施將刺激自主品牌加快發(fā)展步伐，通過“鯰魚效應(yīng)”提升優(yōu)秀自主品牌競爭實(shí)力，落后的車企生存空間將進(jìn)一步擠壓，最終促使中國汽車行業(yè)向融合趨勢發(fā)展，加速行業(yè)兼并重組進(jìn)程。

（3）進(jìn)一步深化合資合作，完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。汽車行業(yè)合資股比放開之后，大眾、奧迪、寶馬、奔馳、通用、本田、豐田等影響力和競爭力較好的汽車公司有望成立超過2家合資企業(yè)或成立獨(dú)資企業(yè)，促使合資或獨(dú)資企業(yè)導(dǎo)入更多優(yōu)秀車型到國內(nèi)生產(chǎn)，吸引更多相關(guān)配套的國際零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，在智能汽車、新能源汽車等新興汽車零部件領(lǐng)域尤為明顯，有利于促進(jìn)國內(nèi)汽車零部件制造水平的進(jìn)一步提升，不斷完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）中高端市場自主品牌面臨更大挑戰(zhàn)。目前由于中外雙方特殊的50：50股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致合資汽車企業(yè)在運(yùn)營成本、決策效率等方面存在較為明顯的弊端，掌控核心技術(shù)的外方迫切希望掌握更多的股份。隨著合資股比的開放，盡管外方獨(dú)資的可能性不大，但外方股比提高的可能性非常大，外方話語權(quán)將進(jìn)一步得到提升，自主品牌將面臨巨大挑戰(zhàn)，整體話語權(quán)或?qū)p弱，對國企影響尤為明顯。目前在乘用車市場領(lǐng)域，合資品牌汽車市場占有率仍然超過50%，而且中高端及豪華品牌市場幾乎全是合資品牌，而且汽車進(jìn)口關(guān)稅的降低會使更多更低價豪華品牌汽車進(jìn)入國內(nèi)市場。

（5）新興汽車領(lǐng)域發(fā)展加快。在傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)域，我國實(shí)現(xiàn)超越難度較大，近幾年我國通過密集的產(chǎn)業(yè)政策并借助龐大的市場規(guī)模，在新能源汽車及智能汽車方面與外資汽車產(chǎn)品不斷縮小差距，甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。外資車企為了搶占國內(nèi)龐大的新能源汽車、智能汽車市場份額，必須按照我國新能源汽車、智能汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售。

（6）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才流動將加速，對國有汽車企業(yè)形成挑戰(zhàn)。無論是在新能源領(lǐng)域、商用車領(lǐng)域還是在乘用車領(lǐng)域，汽車產(chǎn)業(yè)合資股比的放開勢必會吸引更多外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)汽車市場，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才將成為汽車企業(yè)爭奪的重要資源之一，對于與市場接軌不夠徹底、體制機(jī)制不夠靈活的國有汽車企業(yè)而言，外資企業(yè)和自主品牌企業(yè)將對產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才更具新引力，這將對國有汽車企業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。

3.對商用車領(lǐng)域的影響

新一輪汽車產(chǎn)業(yè)開放政策規(guī)定到2020年商用車領(lǐng)域?qū)⒎砰_股比限制，總體來看，對我國商用車領(lǐng)域的影響較小。與乘用車市場不同，由于國內(nèi)商用車使用環(huán)境較為特殊，較高的路橋費(fèi)導(dǎo)致大部分商用車常年處于滿載狀態(tài)、更新周期較短，售價昂貴的合資品牌商用車難有市場，因此我國商用車市場依然是自主品牌占據(jù)統(tǒng)治地位，能夠占到70%的市場份額。2017年，我國商用車銷量達(dá)到416萬輛，其中貨車363.3萬輛，客車52.7萬輛。目前合資品牌商用車成功的案例非常少，以重型卡車為例，商用車市場主流品牌以一汽、東風(fēng)、福田、中國重型汽車、陜西汽車、上汽依維柯紅巖為主，這6家企業(yè)中僅有上汽依維柯紅巖是合資企業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，大眾、沃爾沃等一系列擁有商用車品牌的汽車企業(yè)將在國內(nèi)成立合資或獨(dú)資公司，有利于進(jìn)一步完善國內(nèi)商用車產(chǎn)品類型，但對國內(nèi)商用車市場的總體影響不大。

（二）汽車進(jìn)口關(guān)稅降低的影響

汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)將提高我國汽車進(jìn)口量，對發(fā)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)并進(jìn)一步完善我國汽車產(chǎn)品市場具有重要促進(jìn)作用，但可能對我國自主品牌在中高端及豪華汽車市場造成不利影響。

目前，進(jìn)口車大部分是高端豪華車，高昂的價格和維修成本導(dǎo)致市場份額比較低。2017年我國汽車進(jìn)口量為121.6萬輛，占全國汽車銷量比重僅5%左右，因此不會對國內(nèi)汽車市場大格局造成太大的影響。從2017年進(jìn)口車排量結(jié)構(gòu)來看，1.5L～3.0L排量進(jìn)口車占比較高，大約為80%，關(guān)稅下調(diào)后小排量進(jìn)口車數(shù)量可能會呈現(xiàn)較快增長趨勢。此外，進(jìn)口車關(guān)稅下調(diào)將擠壓中高端國產(chǎn)車型市場，對中高端及豪華車市場形成巨大挑戰(zhàn)。盡管目前還沒有公布具體的關(guān)稅下調(diào)幅度，但預(yù)計(jì)下調(diào)至15%的可能性較大。如果進(jìn)口汽車關(guān)稅降到15%～25%之間，那么國內(nèi)一線自主品牌在面臨全球市場競爭壓力的同時還有著一定的價格優(yōu)勢，而對于一些合資車企來而言，也并不會從根本上動搖其靠合資車盈利的模式；如果關(guān)稅降低到10%～15%，則進(jìn)口車與國產(chǎn)車仍有一定程度價差，對中國汽車產(chǎn)業(yè)價格體系影響有限；若進(jìn)一步降低到10%及以下，可能大部分外資企業(yè)無需在國內(nèi)投資建廠，將工廠遷移到成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)而將精力集中在出口更廉價汽車到我國市場，但出現(xiàn)這種情況的可能很小。

三、對策建議

（一）政府層面

1.開展跟蹤研究，主管部門需準(zhǔn)確研判汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)

盡管新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策具體細(xì)則還未正式出臺，但新一輪政策將采取分階段、分領(lǐng)域?qū)嵤?，給我國自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)從容應(yīng)對預(yù)留了足夠空間，因此需要國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等相關(guān)部門展開前期研究并持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確研判汽車產(chǎn)業(yè)尤其是汽車產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，做好風(fēng)險預(yù)警的同時積極搶占發(fā)展新機(jī)遇。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入正常軌道后，應(yīng)積極出臺國家層面的支持智能汽車發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，積極搶占全球智能汽車發(fā)展高地并逐步掌握話語權(quán)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向新能源、智能汽車零部件產(chǎn)業(yè)

目前，汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻而重大的變革，新能源汽車及智能汽車的快速發(fā)展將使汽車產(chǎn)業(yè)成為融合智能制造、新一代信息技術(shù)、信息服務(wù)、人工智能、新材料、新能源等多個領(lǐng)域的龐大產(chǎn)業(yè)體系，我國要構(gòu)建能夠邁向全球價值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而要促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級到新興領(lǐng)域，對整車產(chǎn)量已接近3000萬輛的中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，還要重視新興汽車零部件領(lǐng)域，及時調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先支持新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等汽車新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育若干具有全球競爭力的新能源及智能汽車整車和零部件品牌。

3.大力培育汽車服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)全球知名的汽車貿(mào)易樞紐港

汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)后，我國整車進(jìn)口有望大幅度提升，發(fā)揮天津、上海、廣州等城市汽車產(chǎn)業(yè)集聚、市場輻射力強(qiáng)、營商環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，重點(diǎn)在汽車進(jìn)口、口岸批發(fā)、市場零售、保稅展示以及產(chǎn)業(yè)配套等方面培育新興汽車服務(wù)業(yè)，打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，進(jìn)一步提升我國汽車進(jìn)口貿(mào)易的影響力，建設(shè)若干全球知名的汽車貿(mào)易樞紐港。

（二）企業(yè)層面

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，減少對外資企業(yè)的依賴

隨著新一輪產(chǎn)業(yè)合資開放政策的實(shí)施，越來越多外資企業(yè)將進(jìn)入國內(nèi)市場，復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢使得國內(nèi)過于依賴外資的汽車產(chǎn)業(yè)存在諸多潛在風(fēng)險，因此非常有必要強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，減少對外資企業(yè)的依賴，確保我國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。對我國自主品牌而言，高性能渦輪增壓發(fā)動機(jī)、多檔位自動變速箱、高性能混合動力系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、底盤設(shè)計(jì)與調(diào)教、新能源汽車動力系統(tǒng)等領(lǐng)域均已實(shí)現(xiàn)突破，但在高性能汽車芯片、48V電氣系統(tǒng)、智能汽車軟件生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、自動駕駛集成解決方案等領(lǐng)域還需要加強(qiáng)公關(guān)與研發(fā)，可以通過自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)購買、兼并重組等多樣化方式，盡量減少對外資企業(yè)的過度依賴，增強(qiáng)我國汽車企業(yè)在全球汽車零部件供應(yīng)鏈及采購鏈上的議價能力。

2.本土車企間加強(qiáng)合作，培育全球性競爭力

上汽、一汽、東風(fēng)、北汽、廣汽等國有汽車集團(tuán)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整過于依賴外資企業(yè)的合作模式，將合資合作對象逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)新能源汽車、智能汽車、芯片設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。如進(jìn)一步深入推進(jìn)廣汽集團(tuán)與比亞迪在新能源汽車商用車研發(fā)制造、48V電氣系統(tǒng)、高性能混合動力系統(tǒng)、新能源汽車動力電池、高集成度電控系統(tǒng)、開放車載信息系統(tǒng)等領(lǐng)域繼續(xù)開展深入合作，推進(jìn)上汽集團(tuán)與寧德時代在新能源汽車領(lǐng)域形成合力，形成汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵有競爭力的自主品牌整車企業(yè)與華為在汽車電子芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域開展合作、與百度在智能駕駛數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域開展合作、與寧德時代在新能源汽車動力電池領(lǐng)域開展合作、與大洋電機(jī)在新能源汽車驅(qū)動電機(jī)領(lǐng)域開展合作等，形成跨領(lǐng)域的合作，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的競爭力。

3.大力推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)走出去，深化與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作

鼓勵吉利、比亞迪、廣汽傳祺、長城、奇瑞等整車廠積極向海外擴(kuò)展，重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，提高國際化經(jīng)營能力。鼓勵國內(nèi)整車企業(yè)通過世博會、廣交會、大型國際汽車展等展會平臺，參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)；鼓勵開發(fā)符合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實(shí)際需求和消費(fèi)習(xí)慣的汽車產(chǎn)品，積極走出去參與國際競爭；做好投融資服務(wù)，鼓勵國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)與自主品牌汽車企業(yè)開展境外項(xiàng)目戰(zhàn)略合作，就具體項(xiàng)目定制金融服務(wù)套餐，提升我國自主品牌汽車企業(yè)的全球競爭力。

4.加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)

我國汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌的快速成長以及汽車新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，使得汽車企業(yè)對技術(shù)人才的需求快速增長，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的深入合作，開展定向人才培養(yǎng)，增強(qiáng)我國整車及零部件企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，減少對國外汽車技術(shù)人才的依賴。此外，隨著新一輪開放，國有汽車企業(yè)應(yīng)該突破體制機(jī)制不夠靈活缺點(diǎn)，避免高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才過度流失。

（三）行業(yè)協(xié)會層面

1.充分發(fā)揮溝通聯(lián)系作用

積極發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系作用，將企業(yè)在新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放下可能面臨的困難及時反饋到政府主管部門，方便政府主管部門出臺相關(guān)應(yīng)對措施，使政府層面、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間能夠形成合力。

2.加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)

針對新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策的實(shí)施，邀請汽車行業(yè)專家開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，采取講座、座談、出版宣傳冊等多種形式就汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、新政策可能影響等方面給企業(yè)給予指導(dǎo)，促使汽車企業(yè)積極謀劃并搶抓發(fā)展新機(jī)遇。

3.組織開展專題調(diào)研，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作

就新一輪汽車產(chǎn)業(yè)合資開放政策對汽車產(chǎn)業(yè)的影響開展專題走訪調(diào)研，將汽車企業(yè)尤其是民營汽車零部件企業(yè)對汽車新興領(lǐng)域的人才、技術(shù)方面需求，及時反饋到高等院校和科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的深度合作。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）