中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。①習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，明確要求在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。報(bào)告的重要內(nèi)容是在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件后，提出分兩個(gè)階段在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國：從2020年到2035年，奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年21世紀(jì)中葉，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)新的“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，完整提出了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，是對(duì)改革開放以來“三部走”戰(zhàn)略的深化和拓展，是對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的豐富和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)踐路徑，具有極強(qiáng)的前瞻性和發(fā)展引領(lǐng)作用。

“兩步走”新戰(zhàn)略的目標(biāo)要求與科學(xué)依據(jù)

黨的十九大報(bào)告指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排：

第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí)，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

黨的十九大做出的這一新的戰(zhàn)略部署，把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間，與我們黨在十七大確定的“三步走”戰(zhàn)略的第三步，即21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，整整提前了15年。而再用一個(gè)15年，即從2035年到21世紀(jì)中葉，則要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。之所以描繪出如此的宏偉藍(lán)圖，主要是基于改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，國家各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，特別是在全面建成小康社會(huì)之后，總體基礎(chǔ)已經(jīng)比較厚實(shí)，發(fā)展勢頭保持較好，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是有把握的。第二個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，則表明我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上將創(chuàng)造出人類文明發(fā)展的新輝煌，特別是在世界范圍內(nèi)為發(fā)展中國家探索出一條獨(dú)特的現(xiàn)代化強(qiáng)國之路。通過堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，到那時(shí)我國將擁有高度的物質(zhì)文明、社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力居于領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)總量和市場規(guī)模將超越世界上所有的國家。同時(shí)，同步擁有高度的政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明。我國作為一個(gè)具有5000多年文明歷史的東方大國，將煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，綜合國力和國際影響力領(lǐng)先世界。

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，這兩個(gè)15年的戰(zhàn)略安排，是推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新方略。現(xiàn)代化是世界發(fā)展中國家在發(fā)展進(jìn)程中的共同夢(mèng)想，中國人民從“站起來”到“富起來”直至“強(qiáng)起來”所經(jīng)歷的百年長周期階段，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足社會(huì)主義初級(jí)階段孜孜探索現(xiàn)代化的進(jìn)程，即在解決了溫飽，達(dá)到小康生活的水準(zhǔn)之后，進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。特別是明確了我國在2020年全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，并且細(xì)化到兩個(gè)階段的具體目標(biāo)要求，是具有前瞻性的戰(zhàn)略之舉，體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)時(shí)代潮流的強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定自信。

“兩步走”新戰(zhàn)略與“三步走”戰(zhàn)略的邏輯契合

現(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史現(xiàn)象，是發(fā)展中國家面臨的共同課題。在二戰(zhàn)后興起的第三次現(xiàn)代化浪潮中，許多發(fā)展中國家都把“現(xiàn)代化”作為追求的目標(biāo)，提出了各種各樣的現(xiàn)代化理論與路徑。但總體來看，能持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長、政治社會(huì)穩(wěn)定的國家不多。相反，不少經(jīng)濟(jì)先發(fā)的發(fā)展中國家還掉入了中等收入陷阱。新中國成立后，從毛澤東、周恩來到鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，都把現(xiàn)代化視為發(fā)展的最高目標(biāo)，但由于每一時(shí)期所面臨的國際國內(nèi)條件、環(huán)境不一樣，發(fā)展基礎(chǔ)不同，所提出的奮斗目標(biāo)也各有差異。普通中國人也許并不明白理論上的“現(xiàn)代化”究竟是什么，但“現(xiàn)代化”對(duì)他們而言卻是一種向往。②鄧小平在20世紀(jì)80年代提出“三步走”戰(zhàn)略是改革開放以后我黨系統(tǒng)謀劃的第一個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。③1987年10月，黨的十三大將鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，用黨的文件的形式確定下來:我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走，第一步實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。令人欣喜的是，按照鄧小平的構(gòu)想，前兩步的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)分別在20世紀(jì)80年代、20世紀(jì)末順利實(shí)現(xiàn)。④實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)的節(jié)奏也進(jìn)一步加快。

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)新。隨著“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施、目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，啟動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長周期。這一戰(zhàn)略在新中國現(xiàn)代化的發(fā)展道路上無疑具有里程碑式的意義。但是，由于現(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)歷史進(jìn)程，代表的是同時(shí)期世界的先進(jìn)形態(tài)，其內(nèi)涵和外延自然也是動(dòng)態(tài)的、變化的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代化被賦予不同的時(shí)代特點(diǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)也是相對(duì)的和動(dòng)態(tài)的。由此，現(xiàn)代化就必然是長期的、系統(tǒng)的、分階段性的過程。我國在經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，國內(nèi)和國際的形勢發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新問題、新矛盾開始集中顯現(xiàn)，中國特色社會(huì)主義的思想和實(shí)踐需要開辟新的境界。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵和實(shí)踐創(chuàng)造。黨的十九大報(bào)告依據(jù)現(xiàn)代化的規(guī)律、進(jìn)程和階段性特點(diǎn)及要求，從新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新要求出發(fā)，提出新時(shí)代的現(xiàn)代化“兩步走”新方略，進(jìn)一步完善、明晰了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，極大地增強(qiáng)和提高了中華民族的凝聚力和向心力，具有新的里程碑作用。

我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的“兩步走”新方略，是對(duì)原有現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化。從改革開放后確定的現(xiàn)代化發(fā)展總目標(biāo)來看，原來的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)，黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，在未來三年將如期實(shí)現(xiàn)。黨的十九大新提出的從2021年到2050年的又一個(gè)30年，分成“兩個(gè)15年”來安排，是對(duì)原來“三步走”戰(zhàn)略的深化與拓展。這樣，改革開放后我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際上就可以分成較為系統(tǒng)的五個(gè)階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達(dá)到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會(huì)；第四階段，2021年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。五個(gè)階段的科學(xué)劃分，使我國整體推進(jìn)現(xiàn)代化的時(shí)間表、路線圖更完整了。更重要的是，新時(shí)代的“兩步走”新方略，把原來設(shè)定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。⑤這充分表明我們以往發(fā)展的成就巨大，超出了原來的預(yù)期，同時(shí)也展現(xiàn)了自身的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢不會(huì)改變，進(jìn)一步激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)宏大的美好藍(lán)圖而奮斗。從追求現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的長周期及階段性要求來看，“兩步走”新戰(zhàn)略與中華民族從站起來到富起來直至強(qiáng)起來的歷史邏輯高度吻合。⑥

“兩步走”新戰(zhàn)略引領(lǐng)我國進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展階段”

十九大確定的“兩部走”新戰(zhàn)略是對(duì)改革開放以來的“三部走”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的深化和拓展，表明了我們黨不忘初心、砥礪奮進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底的決心，具有很強(qiáng)的前瞻性、引領(lǐng)性和可操作性。

新時(shí)代確立的我國現(xiàn)代化“兩步走”新戰(zhàn)略，是基于全面建成小康社會(huì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)越來越近，其結(jié)果已經(jīng)毫無懸念。因此，在十九大到黨的二十大的這一歷史交匯期，從戰(zhàn)略上來謀劃我國全面建成小康社會(huì)之后的又一個(gè)“三十年”的發(fā)展目標(biāo)和路徑，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)提供保證，就是我們黨應(yīng)有的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求。

中國作為一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中國家，要順利實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，在人類歷史上沒有先例、沒有標(biāo)桿可以參照，未來的發(fā)展之路注定是充滿風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和各種前所未有挑戰(zhàn)的。到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，我國的綜合發(fā)展水平特別是創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)水平等方面還會(huì)與發(fā)達(dá)國家仍然存在不小的差距，仍有很多發(fā)展難題和障礙需要破解。在“歷史的交匯期”開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，絕不僅僅是全面建成小康社會(huì)的延續(xù)，而是更高階段上的國家建設(shè)，必須以更宏大的戰(zhàn)略、更寬廣的視野、更科學(xué)的路徑，來開辟發(fā)展的新境界，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的奮斗目標(biāo)?！皟刹阶摺毙路铰缘膽?zhàn)略設(shè)計(jì)，表明未來的現(xiàn)代化建設(shè)新征程會(huì)走穩(wěn)走好，如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期的追求目標(biāo)，全面展現(xiàn)大國崛起的實(shí)力和風(fēng)采，不斷開拓持續(xù)發(fā)展的新境界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。如果把國家看作一個(gè)成長中的人，經(jīng)濟(jì)是心臟，政治是大腦，文化是靈魂，生態(tài)是血液，社會(huì)是體質(zhì)，未來建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國，理應(yīng)是一個(gè)健康的、強(qiáng)壯的、美麗的、充滿活力的巨人，是在“五位一體”總布局下成長、強(qiáng)大起來的現(xiàn)代化國家。⑦

從新時(shí)代中國特色社會(huì)主義確立的階段性發(fā)展目標(biāo)來看，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，我國將進(jìn)入更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展階段。十九大報(bào)告提出的“兩個(gè)15年”戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，著重突出了高質(zhì)量發(fā)展的理念和要求。在報(bào)告中，我們可以看出，與以往“三部走”戰(zhàn)略的要求相比，“兩個(gè)15年”都沒有提GDP翻番類目標(biāo)。這主要考慮的是，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長的階段，產(chǎn)能不足也不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題。我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把握主要矛盾，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題?，F(xiàn)階段最突出的問題，是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，所以及時(shí)提出要追求高質(zhì)量的發(fā)展。在這個(gè)階段，重點(diǎn)是通過質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長，從根本上解決不平衡不充分。此外，原來的“三部走”目標(biāo)是到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，十九大報(bào)告對(duì)此加上了“美麗”一詞，表明和“五位一體”總體布局是相統(tǒng)一相對(duì)應(yīng)的，同時(shí)將“美麗”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，意味著我們追求的現(xiàn)代化，一定是基于高度生態(tài)文明、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化，是從外表與內(nèi)涵相統(tǒng)一的、人民認(rèn)可的、國際社會(huì)公認(rèn)的現(xiàn)代化。

按照開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更高要求，未來必然要發(fā)生深刻的變革和發(fā)展躍升?，F(xiàn)代化的核心是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平，如何構(gòu)建對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是十九大報(bào)告重點(diǎn)闡發(fā)的。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，并在加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系方面有大的突破。同時(shí)，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在新的發(fā)展階段，要增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，還要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫，要在加快建設(shè)制造強(qiáng)國，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合上強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)，要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育出新的增長點(diǎn)，形成發(fā)展的新動(dòng)能，展現(xiàn)發(fā)展的新優(yōu)勢。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但是，粗放型、不平衡、不充分的發(fā)展問題格外突出，只有走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量趕超”到“質(zhì)量趕超”的歷史性跨越，才能構(gòu)建起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，同時(shí)我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須加快換擋進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用?！爆F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理當(dāng)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。在新的起點(diǎn)上，我們必須依托科技創(chuàng)新和體制機(jī)制、商業(yè)模式等方面的改革，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效提升全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，是我們開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)選擇與應(yīng)有追求。這就要求我們?cè)谧龊谩绊攲釉O(shè)計(jì)”的同時(shí)，還要充分釋放市場的活力，動(dòng)員和激勵(lì)各方力量的參與。要進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在解決發(fā)展不平衡的問題上，我們要善于處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。特別是在我國城市化進(jìn)入加速發(fā)展的新階段之后，借助快速軌道交通系統(tǒng)，加快形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在綠色低碳發(fā)展方面，既要把這一理念作為價(jià)值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把握好其中的大商機(jī)和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)。在“開放共贏發(fā)展”方面，要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的加速整合，加快調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)參與國際分工，分享世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際市場空間擴(kuò)大機(jī)遇的能力。在“共享共富發(fā)展”方面，重在促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

“兩步走”新戰(zhàn)略確保社會(huì)主義現(xiàn)代化之路走穩(wěn)走好

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)之后，還要乘勢開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，前景美好，催人奮進(jìn)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分之間的矛盾，必須更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。在關(guān)系到發(fā)展全局的歷史性變化中，要?jiǎng)?chuàng)新工作大思路，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)的同時(shí)，需要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，開啟現(xiàn)代化新征程，要在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化“五位一體”，跨越關(guān)口，推進(jìn)“兩步走”新戰(zhàn)略穩(wěn)步前行。從兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)來看，我國要用100年的時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家數(shù)百年走過的現(xiàn)代化之路，決定了我們是超常規(guī)的，速度、規(guī)模超乎尋常，變化的廣度、深度和難度也超乎尋常。按照“兩步走”新戰(zhàn)略的時(shí)間表與路線圖，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，咬定目標(biāo)不放松，樹立必勝的信心，我國仍將保持質(zhì)量主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)中高速增長的態(tài)勢，創(chuàng)造新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新輝煌，走出一條世界上最大的發(fā)展中國家、惠及十幾億人口的獨(dú)特的現(xiàn)代化之路。

首先是要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重大戰(zhàn)略實(shí)施好，加快建成新時(shí)代的創(chuàng)新強(qiáng)國。堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、提升創(chuàng)新效能。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展全局中的統(tǒng)領(lǐng)作用，下好創(chuàng)新先手棋，強(qiáng)化科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的地位，讓科技創(chuàng)新上升為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2035年站在創(chuàng)新型國家前列、2050年躋身世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，讓科技和人才成為國力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源、創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心要素，勇于占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)，穩(wěn)定攀升到全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端位置。

其次是要深入推進(jìn)以人為本的高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)代化的重要推手與動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化率仍處在加速期，起碼還要保持20年的快速增長。⑧面對(duì)這種趨勢，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化戶籍制度改革，通過30年土地承包權(quán)不變的“定心丸”政策實(shí)施，來釋放土地改革的巨大潛力。健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快和諧宜居的新型城市建設(shè)，規(guī)劃處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關(guān)系，建立綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和智慧、質(zhì)量、集約、共享主導(dǎo)的城鎮(zhèn)空間新秩序。十九大報(bào)告首次把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全面提升了我國長期堅(jiān)持的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是針對(duì)高鐵框架體系對(duì)中國城市與區(qū)域體系的重構(gòu)，把城市群與都市圈的創(chuàng)新帶動(dòng)性上升到國家綜合競爭力高度，從千年大計(jì)的高度來探索出高質(zhì)量的區(qū)域一體化之路。⑨要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推廣美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

再者是把握世界大勢、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面開放新格局。我國正處在從大國走向強(qiáng)國的關(guān)鍵期，在新一輪全球化的進(jìn)程中、新的國際秩序體系的構(gòu)建中，注重國內(nèi)和國際兩種資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與利用，在世界經(jīng)濟(jì)地理的重構(gòu)進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。發(fā)揮亞投行在全球投資體系中的話語權(quán)與資源配置作用，全方位展現(xiàn)大國崛起的氣度、責(zé)任和價(jià)值追求。進(jìn)一步豐富“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵，強(qiáng)化戰(zhàn)略互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，提高對(duì)外開放水平，完善對(duì)外開放的區(qū)域布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，全面提升中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和話語權(quán)，加快進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)的中心，走出協(xié)同發(fā)展、互利共贏、惠澤世界的新型中國現(xiàn)代化之路。

第四是要發(fā)揮好先發(fā)區(qū)域的“探路”及樣板作用。我國已經(jīng)進(jìn)入主體功能區(qū)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的新階段，遵照區(qū)域率先的世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律，在東部沿海等先發(fā)地區(qū)率先探路，像廣東、江蘇、浙江等地在提前建成高水平的小康社會(huì)之后，可提前開啟基本現(xiàn)代化之路。就江蘇而言，自十八大以來，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的“兩聚一高”新實(shí)踐，展現(xiàn)了江蘇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和高遠(yuǎn)追求，這既是高水平全面建成小康社會(huì)的需要，也是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化筑基布陣的內(nèi)在要求。這種持續(xù)的高標(biāo)桿的追求，是和習(xí)近平總書記在新的歷史時(shí)期明確要求“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美和社會(huì)文明程度高的新江蘇”的最新定位高度契合的，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在江蘇的具體落實(shí)。特別是2017年12月，習(xí)近平總書記在黨的十九大后到江蘇視察工作，對(duì)江蘇堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面提出了更高的要求，為江蘇的發(fā)展“走在前列”賦予了新的內(nèi)涵。⑩習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的一系列要求和指示，不僅直接指導(dǎo)江蘇應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的策略和實(shí)踐上，更是保證和統(tǒng)領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，如期高水平全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化新征程的一以貫之的策略和方針。我們堅(jiān)信，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，在實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之后，乘勢開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，江蘇等東部先發(fā)地區(qū)將會(huì)走出一條系統(tǒng)的、符合規(guī)律的、特色鮮明的區(qū)域現(xiàn)代化之路，持續(xù)發(fā)揮好為全國先行探路的作用。

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上的講話》，人民出版社，2017年，第10頁。

②錢乘旦：《世界現(xiàn)代化歷程·總論卷》，江蘇人民出版社，2009年，第1-4頁。

③《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1994年，第226頁。

④張高麗：《開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月5日。

⑤楊偉民：《十九大明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排》，《人民網(wǎng)》2017年10月26日。

⑥馮?。骸渡钊氚盐招聲r(shí)代的歷史使命》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月3日。

⑦李程驊：《以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展新實(shí)踐》，《南京社會(huì)科學(xué)》2016年第6期。

⑧到2016年底，全國戶籍人口的城鎮(zhèn)化率、常住人口的城鎮(zhèn)化率，已經(jīng)達(dá)到了41.2%和57.4%，與2012年相比，維持了每年1.2%的增長率。按照這個(gè)增長率，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率在2020將超過60%，到2035年之后將達(dá)到75%以上。

⑨李程驊：《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年2月23日。

⑩《江蘇省委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神》，《新華日?qǐng)?bào)》2017年12月15日。