張水勇

(天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300387)

黨的建設(shè)目標(biāo)是圍繞黨的中心任務(wù)著重解決每個(gè)時(shí)代黨內(nèi)突出問(wèn)題的戰(zhàn)略安排，決定著黨的建設(shè)方向、內(nèi)容與任務(wù)，它明確回答要建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，以及如何建設(shè)的根本問(wèn)題，是黨的建設(shè)理論體系中首要的重大問(wèn)題?？茖W(xué)、準(zhǔn)確定位每個(gè)時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)，黨的建設(shè)實(shí)踐才能堅(jiān)持正確方向。從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求,中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，一貫重視從嚴(yán)治黨，在每一個(gè)歷史階段都有明確的黨的建設(shè)目標(biāo)，并不斷地進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。

早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就明確要求嚴(yán)明黨紀(jì)，強(qiáng)調(diào)思想入黨。黨的一大通過(guò)的黨綱中明確規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨徹底斷絕同黃色知識(shí)分子及其他類(lèi)似黨派的一切聯(lián)系。在加入我們隊(duì)伍之前，必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系?！盵1](P41～42)黨的二大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把“紀(jì)律”單獨(dú)作為一章，以加強(qiáng)黨的紀(jì)律。1926年，中共中央發(fā)布《堅(jiān)決清理貪污腐化分子》的通告，這是黨最早的反貪文件。黨的五大上，選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，成立了黨最早的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),在隨后修訂的黨章中將監(jiān)察委員會(huì)專(zhuān)設(shè)一章。在井岡山時(shí)期，毛澤東及時(shí)制定了《井岡山反腐訓(xùn)令》，在瑞金時(shí)期，毛澤東又簽發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，即中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第26號(hào)訓(xùn)令。新中國(guó)建立前夕，毛澤東告誡全黨在勝利面前保持清醒頭腦，警惕“糖衣炮彈”，明確提出“兩個(gè)務(wù)必”*“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，出自《毛澤東選集》(第4卷)，人民出版社1991年版，第1438～1439頁(yè)。。新中國(guó)成立初期，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)黨的清廉。黨在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)新中國(guó)貪腐第一案——?jiǎng)⑶嗌?、張子善巨大貪腐案，毛澤東做出嚴(yán)厲批示：“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場(chǎng)大的斗爭(zhēng)來(lái)處理?！盵2](P528)堅(jiān)決處決了劉青山、張子善。黨的八大修改黨章，明確規(guī)定“黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織路線的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動(dòng)，向黨鬧獨(dú)立性、把個(gè)人放在黨的集體之上的行為”。[3](P825)黨在執(zhí)政之初堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，在全國(guó)人民心中樹(shù)立了清廉形象，贏得了人民廣泛的政治認(rèn)同。

一、改革開(kāi)放以來(lái)從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)的演進(jìn)歷程

從嚴(yán)治黨是改革開(kāi)放以后才出現(xiàn)的概念，改革開(kāi)放以來(lái)的不同歷史時(shí)期，從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)鮮明、正確而又具體，并隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)變不斷調(diào)整、變化與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)的歷史演進(jìn)，既順應(yīng)了時(shí)代變化的要求，又推動(dòng)了具體歷史時(shí)期黨和國(guó)家的建設(shè)、改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)改革開(kāi)放初期中共從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)斗力”

改革開(kāi)放初期，黨面臨重新明確從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)的嚴(yán)峻局面。在廣泛調(diào)研和全黨討論的基礎(chǔ)上，1983年鄧小平提出：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！盵4](P39)鄧小平深知受“文化大革命”影響，組織渙散，黨的戰(zhàn)斗力嚴(yán)重下滑，所以明確強(qiáng)調(diào)要重建黨的戰(zhàn)斗力，從嚴(yán)治黨以恢復(fù)黨的戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，保持馬克思主義政黨的戰(zhàn)斗本色。為此，他主張制度建黨，制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制力，是從嚴(yán)治黨的利器。他特別指出：“制度問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵5](P333)黨的十三大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)?！盵6](P36～37)第一次把黨的制度建設(shè)提升到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的高度。在反腐倡廉提升黨的戰(zhàn)斗力上，鄧小平要求堅(jiān)持兩手抓，“一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。”[4](P321)針對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中黨員干部滋長(zhǎng)享樂(lè)主義、拜金主義等腐朽沒(méi)落思想。他多次告誡全黨“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。[4](P380)“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還要靠法治，搞法治靠得住些?！盵7](P462)1985年，黨中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，強(qiáng)調(diào)指出“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)?！盵8](P274)“從嚴(yán)治黨”開(kāi)始在黨的正式文件中使用。

(二)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期中共從嚴(yán)治黨要成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期是指從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)到2002年11月黨的十六大。我們黨對(duì)從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，1989年，江澤民指出:“我們黨是一個(gè)偉大的馬克思主義政黨，是保持中國(guó)政局長(zhǎng)期穩(wěn)定的決定力量，是領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[9](P629)明確提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。江澤民多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。他十分重視黨的形象，“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命?！盵10]黨的十四大，首次把“必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章的總綱之中，把“從嚴(yán)治黨”提升到“黨內(nèi)憲法”的層面，成為管黨治黨的根本遵循和基本原則。還加強(qiáng)了從嚴(yán)治黨監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大了大案要案的查處力度。在這個(gè)時(shí)期，我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，其目的就是要把黨打造成為“始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。[11](P282)

(三)全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期中共從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)建設(shè)復(fù)合型執(zhí)政黨

從十六大到十八大是全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，胡錦濤提出從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候更為緊迫和繁重。黨中央結(jié)合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性提高黨的執(zhí)政能力的要求，創(chuàng)新和發(fā)展了從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)。在黨成立85周年報(bào)告中，胡錦濤提出：“把黨建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨?！盵12](P524)這是一個(gè)包含宗旨、作風(fēng)、精神、能力及性質(zhì)等多層次、多方位的復(fù)合型政黨建設(shè)目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告將反腐倡廉從作風(fēng)建設(shè)中單獨(dú)列出，提升了其地位和作用，從嚴(yán)治黨從反腐倡廉切入，重點(diǎn)突出。逐步建立了重大決策征求意見(jiàn)建議制度、巡視制度、新設(shè)立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—2012年工作規(guī)劃》等黨內(nèi)反腐法規(guī)，逐步健全從嚴(yán)治黨制度體系。十七大以來(lái)，反腐敗部門(mén)持續(xù)加大反腐力度，嚴(yán)懲腐敗分子，著力糾正不正之風(fēng)。黨在這個(gè)時(shí)期，從嚴(yán)治黨，傾力“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。[13](P38)

(四)全面深化改革新時(shí)期中共從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)建設(shè)“三型”政黨

黨的十八大以后我國(guó)社會(huì)進(jìn)入全面深化改革新時(shí)期。黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[14](P50)以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)新時(shí)期從嚴(yán)治黨的必要性和緊迫性。全黨掀起了學(xué)習(xí)黨章的高潮，明確黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，明確理想、信念、宗旨是全黨的“高線”要求，構(gòu)筑不想腐的保障機(jī)制。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，首次提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略，并作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，把嚴(yán)明紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。從嚴(yán)治黨下，八項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)，“老虎蒼蠅”被清除，剎住了黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的不正之風(fēng)；提升服務(wù)群眾意識(shí)和水平，認(rèn)真維護(hù)好群眾的切身利益；推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，改進(jìn)群眾工作方法；加大了管黨治黨的治本力度，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一批重要黨規(guī)，基本形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系。增強(qiáng)了制度的執(zhí)行和約束力，運(yùn)用好巡視制度這把利劍，使不能腐的籠子越扎越牢。這個(gè)時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)件，處分1.5萬(wàn)人，其中中管干部112人。[15]

二、準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)

黨的十九大之后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，……不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”[16](P62)這就鮮明地提出了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，界定清晰、內(nèi)涵豐富，它標(biāo)明了人民群眾在黨的建設(shè)體系中的最終地位，揭示了黨在新時(shí)代的歷史定位，牢牢抓住新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)的新要求，堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”的理念，以提高黨的執(zhí)政能力為中心，打造中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的馬克思主義政黨。這進(jìn)一步豐富和深化了黨的建設(shè)的理論，從戰(zhàn)略高度指明了新時(shí)代從嚴(yán)治黨的方向。

(一)這個(gè)目標(biāo)反映了新時(shí)代黨的建設(shè)的新特征

十九大報(bào)告提出的新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)揭示了新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，反映了黨自身發(fā)展在新時(shí)代的新特點(diǎn)。

1.新時(shí)代要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須具有勇于自我革命的進(jìn)取精神

回顧黨97年的光輝歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的偉大成就震古爍今。黨的艱苦卓絕的奮斗歷程表明中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，能夠批評(píng)和自我批評(píng)。這是因?yàn)槲覀凕h除了人民的利益，沒(méi)有任何自己的私利。正如毛澤東所說(shuō)：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出?！盵17](P1004)

新時(shí)代，黨情、國(guó)情和世情已發(fā)生天翻地覆的變化，現(xiàn)在無(wú)論在能力還是決心上，黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)百年民族復(fù)興的夢(mèng)想都更加堅(jiān)定了。習(xí)近平十九大報(bào)告中指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！盵18](P26)“自我革命”的哲學(xué)意義是主體自覺(jué)進(jìn)行自我揚(yáng)棄的過(guò)程。為破解興衰治亂的歷史周期律，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，在新時(shí)代我們黨必須具有自我革命、勇于堅(jiān)持真理、隨時(shí)修正錯(cuò)誤的進(jìn)取精神；必須能夠不斷提升自我，確保肌體的健康與活力，這是我們黨保持自身先進(jìn)性、純潔性，永葆旺盛生命力的重要途徑和根本保障，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征。

2.新時(shí)代要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須具備經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的意志定力

黨的波瀾壯闊的奮斗歷程證明，中國(guó)共產(chǎn)黨革命征程屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)，跌宕起伏；建設(shè)路途失誤不斷，但又能及時(shí)化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安；改革之路險(xiǎn)象環(huán)生，但總能淡定從容，運(yùn)籌帷幄，最后走向勝利。這是因?yàn)槲覀凕h經(jīng)受了革命和建設(shè)征程艱苦卓絕的歷練，具有經(jīng)受各種風(fēng)浪的堅(jiān)強(qiáng)意志。

經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)是新時(shí)代對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨完成歷史使命的前景是光明的，道路是艱苦卓絕的，我們必須清醒地看到，黨自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，前進(jìn)的道路上還面臨著不少困難、考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。黨依然長(zhǎng)期面臨著“四大考驗(yàn)”和各種風(fēng)險(xiǎn)，黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)任務(wù)還很繁重，從根本上解決黨的思想、組織、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。黨所面臨的客觀形勢(shì)決定了黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨，打造錚錚鐵骨，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，才能在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)起自己的歷史使命。

3.新時(shí)代要求中國(guó)共產(chǎn)黨具有朝氣蓬勃的政治品格

一個(gè)黨朝氣蓬勃說(shuō)明這個(gè)政黨精神狀態(tài)飽滿(mǎn)，銳意進(jìn)取，善于學(xué)習(xí)，敢闖敢干，不怕困難和挫折。世界政黨發(fā)展的興衰史表明，誰(shuí)能堅(jiān)持創(chuàng)新，誰(shuí)就朝氣蓬勃，誰(shuí)就能吸引青年，誰(shuí)就能贏得未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不是封閉的黨、迂腐的黨，一直保持著歷久彌堅(jiān)的信仰聚合力，具有不斷砥礪自我革新的勇氣和決心，煥發(fā)出朝氣和活力。中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心，又青春常駐，在領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)民族復(fù)興的新征程上，銳意進(jìn)取、敢為人先、奮發(fā)向上、斗志昂揚(yáng)，以鮮明活潑的亮麗姿態(tài)帶領(lǐng)人民開(kāi)辟出中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界，讓社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

中國(guó)越來(lái)越深地融入世界，中國(guó)的發(fā)展不但要緊跟世界發(fā)展潮流，而且要引領(lǐng)世界發(fā)展的趨勢(shì)。始終向著人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨正以為人民謀幸福、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命和擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈吸引著廣大青年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。今天，每4名黨員中就有1名是青年，45歲以下的十九大代表占比18.5%，來(lái)自生產(chǎn)和工作一線的黨代表占比33.7%。[19]大量的優(yōu)秀青年和一線工作者踴躍加入中國(guó)共產(chǎn)黨，我們黨已經(jīng)成為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的人才聚集地。黨在新時(shí)代將以朝氣蓬勃的政治品格和精神風(fēng)貌贏得廣大的青年，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將會(huì)更加鞏固。

(二)這個(gè)目標(biāo)詮釋了新時(shí)代黨以人民為中心的執(zhí)政理念

“得民心者得天下”自古是王朝更替的基本規(guī)律，一個(gè)政權(quán)，其命運(yùn)最終取決于人心向背。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨打敗一切敵人和戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證；改革開(kāi)放新時(shí)期，黨把人民利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)，把改革的紅利與人民共享，攻堅(jiān)克難取得了改革開(kāi)放偉大成就；新時(shí)代依然把人民衷心擁護(hù)作為從嚴(yán)治黨所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)實(shí)踐的主體，是國(guó)家的真正主人，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，因而也是黨的路線、方針、政策的檢驗(yàn)者，是評(píng)價(jià)黨的各項(xiàng)方針政策正確與否的最權(quán)威者，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐結(jié)果成敗得失的最終承擔(dān)者。

“人民衷心擁護(hù)”作為從嚴(yán)治黨的目標(biāo)揭示了人民群眾在黨的建設(shè)偉大工程中的最終地位，表明黨堅(jiān)持執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民群眾。人民群眾是水，黨就是水中的魚(yú)。廣大黨員干部要擺正黨同人民群眾的“魚(yú)水”關(guān)系。要走進(jìn)群眾，拉近與群眾的距離，常以敬畏之心傾聽(tīng)人民的呼聲，堅(jiān)持正確的群眾立場(chǎng)，時(shí)刻踐行群眾路線。黨的政策深得民心，人民就擁護(hù)，人民心甘情愿跟黨走，不是隨大流，也不是被迫無(wú)奈。反之，就會(huì)導(dǎo)致失去人民的信任，最終失去民心?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵20]堅(jiān)持以人民為中心去謀發(fā)展，堅(jiān)持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，黨就會(huì)擁有不竭的力量源泉。

(三)這個(gè)目標(biāo)揭示了黨在新時(shí)代的歷史定位

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化的程度愈來(lái)愈深，與世界的交往日趨密切，逐漸走進(jìn)世界舞臺(tái)的中心，時(shí)代變換迅猛，給中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下，在社會(huì)各方面加速發(fā)展的時(shí)代條件下，全面從嚴(yán)治黨，永葆先進(jìn)性，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，取決于黨在新時(shí)代的歷史定位。

“始終走在時(shí)代前列”是新時(shí)代從嚴(yán)治黨的歷史定位，意味著新時(shí)代黨要在社會(huì)發(fā)展中起引領(lǐng)作用。我們黨保持先進(jìn)性，具有與時(shí)俱進(jìn)的品格，絕不是落后時(shí)代要求的黨，只有這樣才能在群眾中起到引導(dǎo)作用。在世界歷史進(jìn)程中，落后就要被淘汰，像蘇共、羅馬尼亞共產(chǎn)黨等那些曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的世界大黨在社會(huì)改革發(fā)展中喪失政權(quán)，被人們拋棄，就是因?yàn)椴荒茏咴跁r(shí)代前列。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走在時(shí)代前列，做新時(shí)代的弄潮兒，把握好中華民族的未來(lái)，把握好社會(huì)的發(fā)展方向，做好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義巨輪的舵手。

中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)起帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨要善于學(xué)習(xí)，掌握真本領(lǐng)，提升為人民服務(wù)的意識(shí)和水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義發(fā)展的新局面，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)定地扛起引領(lǐng)時(shí)代的大旗，挺起中華民族的脊梁，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

全面從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)特征是馬克思主義政黨強(qiáng)有力的標(biāo)志。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，不是為嚴(yán)而嚴(yán)，作為黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨服務(wù)于黨的最高理想和政治抱負(fù)，旨在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)是多方位的，一是為了保持黨的先進(jìn)性，使黨能夠自我革命，具有自我凈化、自我完善能力；二是為了使黨與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代前列；三是為了密切黨群關(guān)系，打造“黨離不開(kāi)人民、人民離不開(kāi)黨”的命運(yùn)共同體。全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)的不同方面構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人所稟賦的價(jià)值取向、政治定力和使命擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢把握這個(gè)目標(biāo)，腳踏實(shí)地、踏石留印地朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨探索從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代要求和黨的中心任務(wù)不斷發(fā)展完善，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保障改革開(kāi)放的順利進(jìn)行提供了可靠的政治和組織保證。從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)事關(guān)黨的自身建設(shè)的成敗，研究從嚴(yán)治黨建設(shè)目標(biāo)的演進(jìn)，對(duì)把握和推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)具有重要啟示意義。

(一)全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持人民群眾在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位

廣大黨員都出身于普通人民群眾，人民群眾的擁護(hù)就是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、生存之本，一旦脫離人民，黨就成了無(wú)源之水，執(zhí)政的根基就會(huì)不穩(wěn)。因此，全面從嚴(yán)治黨要一切從人民群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，用鐵一般的紀(jì)律規(guī)范黨的行為，對(duì)黨內(nèi)腐敗分子毫不留情地予以徹底清除；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違，取締團(tuán)團(tuán)伙伙，打造健康、良好的從政環(huán)境；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不忘初心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提高為人民服務(wù)的意識(shí)和水平，傾心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待群眾的要求。習(xí)近平指出:“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！盵18](P61)唯有堅(jiān)持以人民為中心，從嚴(yán)治黨才能使我們的黨凝聚起億萬(wàn)群眾的力量，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨強(qiáng)大的根基。

(二)全面從嚴(yán)治黨必須著力解決黨內(nèi)突出問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)取得了巨大成就，黨的執(zhí)政能力逐步增強(qiáng)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證，但黨內(nèi)還存在許多突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決?！盵18](P61)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)很緊迫，我們必須直面問(wèn)題。黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)，必須搞好自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨必須著力解決好黨內(nèi)突出問(wèn)題，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)不斷提高廣大黨員干部的思想覺(jué)悟，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)?！叭绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。[21]努力把黨打造成為政治過(guò)硬、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，著力解決好黨自身存在的突出問(wèn)題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的使命。

(三)全面從嚴(yán)治黨必須引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展

從嚴(yán)治黨的目標(biāo)始終圍繞提高黨的執(zhí)政能力，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，黨應(yīng)當(dāng)去適應(yīng)社會(huì)新的主要矛盾、進(jìn)而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)的國(guó)家硬實(shí)力已達(dá)到世界前列，軟實(shí)力正步入世界舞臺(tái)的中央。人民對(duì)美好生活需要日益廣泛，對(duì)高水準(zhǔn)的品質(zhì)生活充滿(mǎn)向往與期待。但是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變已成為經(jīng)濟(jì)總量與人均存在不平衡，發(fā)展質(zhì)量和效益存在不平衡、不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差別、東西差別依然很大，某些行業(yè)、領(lǐng)域存在短板，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)不平衡等。這個(gè)變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，全面從嚴(yán)治黨必須引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，要不斷增強(qiáng)黨在新時(shí)代的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和公共服務(wù)；提高黨總攬全局、加大把握時(shí)局的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各層次、各方面綜合平衡發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的品質(zhì)追求。

(四)全面從嚴(yán)治黨必須契合黨的歷史使命擔(dān)當(dāng)

近代以來(lái)中國(guó)人民慘痛的經(jīng)歷時(shí)刻提醒著黨，實(shí)現(xiàn)民族站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)是全體中華兒女的百年夙愿。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立那天起，就把中華民族的獨(dú)立、繁榮和富強(qiáng)作為自己的奮斗目標(biāo)，把不斷提高人民的生活水平和幸福感作為自己的初心。同時(shí)，歷史已經(jīng)證明，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族的偉大復(fù)興終將是一句空話。當(dāng)今的發(fā)展成就使這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)仿佛就在眼前。然而，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。[18](P15)打鐵還需自身硬，全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)目標(biāo)必須契合實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命擔(dān)當(dāng)，消除任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為。黨要始終成為改革開(kāi)放的先鋒、中華民族的脊梁，堅(jiān)決清除黨內(nèi)害群之馬，保持馬克思主義政黨本色永遠(yuǎn)不變，不斷提高黨抗拒風(fēng)浪的定力和凝聚人心的號(hào)召力，永葆黨的旺盛生機(jī)和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

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