○ 常士訚

(天津師范大學(xué) 政治文化與政治文明建設(shè)研究院， 天津 300387)

多元一體格局包含了復(fù)雜的內(nèi)容，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)的、政治的和社會(huì)的等諸多方面，更與精神和文化層面息息相關(guān)。由于在這樣一個(gè)格局中，既含有某種共同精神的因素，同時(shí)也存在著以不同民族群體〔1〕為依托的多元文化因素。因而，中華民族多元一體格局也可以說是一種精神和文化上的多元一體格局。在這一格局中，如何處理共有精神和多元文化之間的關(guān)系也就成為了本文要回答的一個(gè)問題。

自近代民族國家產(chǎn)生以來，世界上諸多國家很少有國家與民族完全對(duì)位的情況，絕大多數(shù)國家都是由兩個(gè)或多個(gè)民族組成的。就多民族國家中的民族群體而言，尤其就生活在邊界地區(qū)的民族群體而言，也并非以邊界為界，而是處在兩個(gè)或多個(gè)國家之中?！?〕不同民族共居一起使多民族國家成為了我們今天所生活的世界的一種常態(tài)。由此，處理“一體”和“多元”的矛盾關(guān)系的關(guān)鍵是如何處理共有精神與多元文化的問題，對(duì)此學(xué)界形成了不同的理論和觀點(diǎn)，其中有三種理論較有影響：一種是同化論，主張通過強(qiáng)制方式消融或排斥異己的族群，從而強(qiáng)化民族的同質(zhì)性；另一種是多元文化〔3〕論，承認(rèn)不同文化，并通過賦予權(quán)利的方式實(shí)現(xiàn)不同民族的共存；〔4〕三是和而不同的倫理政治方式，通過共有精神的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)民族的共生、共存和共同發(fā)展。在此方面，當(dāng)代中國在處理共有精神家園建設(shè)和多元文化治理關(guān)系的實(shí)踐最具代表性。

一、共有精神家園：新時(shí)代中華民族多元一體格局的依托

在多元一體格局的形成進(jìn)程中，中華民族的共有精神與各民族的精神文化就有著天然的聯(lián)系。各個(gè)民族在發(fā)展自己的民族文化進(jìn)程中，通過長期的民族之間的交往和交流，不斷培育和凝練出中華民族的共有精神。盡管在其形成過程中出現(xiàn)過各種曲折和挑戰(zhàn)，但這種共有精神構(gòu)成了一條主線伴隨著中華民族多元一體格局的發(fā)展而延續(xù)至今。1982年憲法序言明確規(guī)定“中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)”〔5〕正集中表達(dá)了這一特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)越來越多的學(xué)者展開了對(duì)“民族精神”“共同體精神”“中華民族精神”“民族精神家園”“多民族國家精神共同體”“各民族共有精神家園”概念的研究和探討，為“中華民族共有精神”提供了豐厚的學(xué)術(shù)積淀。正是集中全黨和全國人民的智慧，黨的十七大報(bào)告明確提出了“中華民族共有精神家園”〔6〕這一命題。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強(qiáng)調(diào)了中華民族共有精神家園的建設(shè)，十九大以來，這一思想和實(shí)踐成為新時(shí)代中華民族多元一體格局的重要內(nèi)容。

眾所周知，民族國家要在國際秩序中崛起，除了需要經(jīng)濟(jì)的、政治的和軍事的力量強(qiáng)大外，更需要精神力量的強(qiáng)大，民族精神或國家精神〔7〕構(gòu)成了這一精神力量的源泉。在近代民族國家產(chǎn)生中，走在世界前列的國家憑借其民族精神而獲得了強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)，一些大國為了打敗對(duì)手，掃除自己發(fā)展道路上的障礙，也通過各種手段，其中特別是利用宗教和意識(shí)形態(tài)滲透的手段，瓦解或消解對(duì)手的“國家精神”。軟權(quán)力理論代表人物約瑟夫·S.奈指出：“如果一個(gè)國家可以使其權(quán)力被他國視為合法，則它將遭受更少對(duì)其所期望的目標(biāo)的抵制。如果其文化與意識(shí)形態(tài)有吸引力，其他國家將更愿意追隨其后”〔8〕， “不戰(zhàn)屈人之兵”。面對(duì)中國的崛起，西方國家運(yùn)用各種方式向中國輸出其思想和價(jià)值。甚至不乏一些組織與中國國內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”等激進(jìn)民族主義和分裂主義勢(shì)力遙相呼應(yīng)，向中華民族的凝聚力發(fā)起了挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)背景下，中國共產(chǎn)黨提出中華民族共有精神家園的命題對(duì)加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)民族凝聚力就有了重要的政治意義和戰(zhàn)略意義。

中華民族共有精神作為一種新的命題，是指各個(gè)民族對(duì)中華民族共同體的認(rèn)知及其觀念的形塑，尤其重要的是，它已經(jīng)在各個(gè)民族的長期交往、交流和交融過程中，尤其是新中國成立后，各個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中形成了某種共同的意識(shí)、共同的文化和共同的心理。它也使族際之間形成了一種平等互助團(tuán)結(jié)合作共享的狀態(tài)，這種共有精神主要通過三個(gè)層面體現(xiàn)出來。

首先，中華民族共有精神家園是當(dāng)代中國多元一體格局的精神依托。中國是統(tǒng)一的多民族國家，其存在不僅以一定的領(lǐng)土為物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣也需要以一定的文化和精神作為凝聚力量。追溯歷史，在前近代社會(huì)，人類生活在不同的地域，并形成了一個(gè)又一個(gè)古代的民族群體。他們?cè)诟髯陨畹膮^(qū)域內(nèi)不僅形成了自己的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式，而且也形成了自己的民族文化和心理，由此成為了一定的民族群體凝聚起來的力量。近代社會(huì)的發(fā)展，不同民族之間的交往，極大地推進(jìn)了不同民族群體的分化和重塑。尤其是新中國的成立，不僅為中華民族提供了強(qiáng)大的政治保障，而且通過政權(quán)的力量，將民族的共同語言、文化和心理提煉和升華，形成了具有新的時(shí)代內(nèi)容的中華民族共有精神。這種共有的精神，既來源于傳統(tǒng)文化，又高于傳統(tǒng)文化，既與各個(gè)民族的文化相聯(lián)，又高于各個(gè)民族的文化。在幾十年的社會(huì)主義建設(shè)中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，它已經(jīng)深深扎根于各族人民的心目中。受其影響，當(dāng)代中國的多元一體格局不是多元的簡單相加，更不是“多元中的統(tǒng)一”〔9〕，即不是僅僅在形式上保持了統(tǒng)一，而是形成了內(nèi)在精神上的“一體”。有了這種精神上的“一體”才托起了中華民族這一共同體。

其次，共有精神家園建設(shè)以發(fā)展和鞏固和諧的族際關(guān)系為重要內(nèi)容。從當(dāng)代世界不少多民族國家發(fā)展的特點(diǎn)看，當(dāng)這些國家將不同的民族群體納入到同一版圖，共同生活在一個(gè)主權(quán)下時(shí)，民族群體之間的交往和接觸也就形成了一定的“共有文化”。這種共有的文化涉及到不同行為體對(duì)于對(duì)方的一種認(rèn)識(shí)和態(tài)度。它們是主觀的、互證的。在彼此相互了解和認(rèn)識(shí)中，形成了不同的共有文化和共同知識(shí)。不過在這里，這種共有的文化和共同知識(shí)可能是相互信任的，也可能是猜疑的，甚至是敵對(duì)的。相互信任的文化使民族群體之間相互建構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上培育了連接他們?cè)谝黄鸬墓灿芯?。而相互猜疑、?duì)立的文化和知識(shí)使他們相互之間彼此隔閡，甚至形成事實(shí)上的文化斷裂和社會(huì)碎片化。在當(dāng)代不少多民族國家中，這種狀況屢見不鮮。與之不同的是，在當(dāng)代中國的多元一體格局中，在社會(huì)主義制度和社會(huì)主義核心價(jià)值長期影響和作用下，一種和諧的族際關(guān)系格局已經(jīng)確立起來?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》中指出：“平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！薄?0〕和諧的族際關(guān)系使“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”〔11〕，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為共有精神家園共有精神的重要內(nèi)容。

再次，中華民族共有精神家園建設(shè)的核心是中華民族認(rèn)同的形成和鞏固。當(dāng)代中國的多元一體格局形成于古代，經(jīng)過千錘百煉而在當(dāng)代形成了新的政治形式——中華人民共和國。今天的世界比起以往時(shí)代更加開放、競(jìng)爭更加激烈。在一個(gè)充滿競(jìng)爭的世界政治舞臺(tái)上，不同民族國家之間的競(jìng)爭不僅是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭，更是精神和文化的競(jìng)爭。良好的精神文化不僅為不同民族提供了強(qiáng)大的精神力量，也為不同民族團(tuán)結(jié)合作提供了重要的精神源泉。黨的十七大報(bào)告中指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭的重要因素?！薄?2〕文化是民族之魂，也是民族認(rèn)同的源泉。在一定的文化影響下，盡管人們彼此并不相識(shí)，但共同的文化和心理、共同的語言和精神價(jià)值使他們將自己歸屬到了中華民族之中。因此，文化與認(rèn)同〔13〕緊緊地聯(lián)系在一起，文化為人們的道德和行為提供了歸宿，鑄就了認(rèn)同。

然而不能不看到，民族(國族)是一個(gè)復(fù)合體。這種復(fù)合體可以是異質(zhì)性的，內(nèi)部存在著不同的民族群體，他們各有自己的文化和歷史；也可以是利益的，內(nèi)部形成了各種復(fù)雜的利益關(guān)系。在此基礎(chǔ)上各民族形成了復(fù)雜的認(rèn)同，如政治認(rèn)同、文化認(rèn)同、民族宗教認(rèn)同、族群認(rèn)同、家族認(rèn)同、地方認(rèn)同，凡此種種認(rèn)同都有其歷史，并長期存在下去。從這種意義上說，社會(huì)本身就是由這些復(fù)雜的認(rèn)同匯合而成的。要在競(jìng)爭的世界中不至落伍，各個(gè)主權(quán)國家就需要一種共同的精神。在此方面，中國的多元一體格局要保證一體是主線和方向，就需要一種精神的力量，中華民族共有精神家園為這種精神提供了發(fā)育和成長的土壤，它扎根于中國文化，與每個(gè)人、每個(gè)民族息息相關(guān)。同時(shí)又高于個(gè)人和民族群體，以其作為一種共同的精神而影響著人們的認(rèn)識(shí)。江澤民指出：“一個(gè)民族只有在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)自己的民族文化特色，才能真正自立于世界民族之林?！薄?4〕黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興、文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！薄?5〕

二、民族文化多樣性的正負(fù)作用

當(dāng)代中華民族共有精神家園是各個(gè)民族共同參與和創(chuàng)建的，作為這一家園建設(shè)者的不同民族也在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展了自己的文化，并在現(xiàn)代和當(dāng)代中華民族建設(shè)中，以各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)于共有精神家園的建設(shè)，豐富了共有精神家園的內(nèi)涵，使當(dāng)代中華民族共有精神家園更加富有活力和豐富多彩。

(一)民族文化多樣性的積極意義

1.不同民族的交流和交往促進(jìn)了不同民族文化的交流和擴(kuò)展

四大文明古國中，中國是唯一一個(gè)古代文明得以完整保留并得到不斷延續(xù)的國家。生活在這樣一個(gè)國家中的56個(gè)民族都是這一土地上的世居民族。他們有著各自成長和發(fā)展的歷史。在各自發(fā)展的歷程中，不少民族形成了自己的核心生活區(qū)域，產(chǎn)生了自己的語言、宗教、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣和認(rèn)同。而且，歷史越久遠(yuǎn)，這些民族群體的認(rèn)同越強(qiáng)烈。尤其在民族群體利益遭受到外來影響時(shí)，這種認(rèn)同就成為了一種民族群體的動(dòng)員力量。反過來，不同民族群體身份的相遇進(jìn)一步鞏固了這種認(rèn)同，強(qiáng)化了民族的個(gè)性和文化差異。然而，生活在中華大地上的民族又是處在不斷交往、交流和交融之中，從而使中華民族內(nèi)部的不同民族之間形成了復(fù)雜的鑲嵌格局。費(fèi)孝通先生指出：“中國各民族的居住形態(tài)并不是區(qū)劃齊整、界限分明的，而是互相插花、交錯(cuò)雜居的，這是中國各民族間長期交叉流動(dòng)和相互交往的結(jié)果?！薄?6〕在這種你中有我、我中有你的格局中，不同民族既保留自己的民族文化，又彼此相互學(xué)習(xí)，為自身文化的提升和感情上的相互增進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。2014年9月，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話中指出：中國歷史演進(jìn)的特點(diǎn)，造就了中國“各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局”。〔17〕正是在這種相互學(xué)習(xí)和交流中，各個(gè)民族增強(qiáng)了包容性，促進(jìn)了民族群體自身的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

新中國的成立為各個(gè)民族提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。尤其隨著改革開放的深入發(fā)展，各個(gè)民族走出了各自領(lǐng)域，以整個(gè)國家和世界作為活動(dòng)的舞臺(tái)。通過發(fā)揮自己的文化特色，不僅參與到中華民族共同體的建設(shè)中來，也參與到人類命運(yùn)共同體建設(shè)中去。在參與中華民族共同體建設(shè)并分享建設(shè)成果的同時(shí)，也在不斷地延續(xù)和發(fā)展著自己的文化特色。如今不少民族地區(qū)的旅游項(xiàng)目，正以它獨(dú)特的文化和風(fēng)景吸引著各方的來客。不同民族正是在這種交往中擴(kuò)展了自己的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了民族的開放和適應(yīng)。

2.不同的認(rèn)同促進(jìn)了民族認(rèn)同之間的鑲嵌和共同精神家園的認(rèn)同

從認(rèn)同角度看，共有精神家園中存在著“共有文化”和“共同認(rèn)同”的方面，也有著不同的身份認(rèn)同和文化認(rèn)同活躍其中。各個(gè)民族群體在長期的交往中形成了各自的身份認(rèn)同，并通過自己的語言、文化、心理、信仰、感情、歷史、藝術(shù)、宗教等不同程度地影響著民族群體成員的身份認(rèn)同。而同一民族群體也在與異族民族群體的交往中逐漸認(rèn)識(shí)到自我的文化特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這種狀況在中國改革開放后變得更加明顯，由此使中華民族共有精神家園中的認(rèn)同不僅存在著“共同的認(rèn)同”，同時(shí)也存在著“多元的身份認(rèn)同”，這從一個(gè)方面體現(xiàn)出中華民族多元一體格局中“多元”的方面。

3.各個(gè)民族以各自的文化優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)于中華民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

民族群體的文化多樣性不僅是文化的，更與要實(shí)現(xiàn)和追求的利益密切相關(guān)。民族群體生活在一定的區(qū)域中，各有自己的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和本民族的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。借助于這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，各個(gè)民族得以生存和發(fā)展。同時(shí)，與之相應(yīng)地也發(fā)展了自己的藝術(shù)、語言、社會(huì)組織等力量。進(jìn)入市場(chǎng)化時(shí)代，社會(huì)化的大生產(chǎn)正影響著民族地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，甚至一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式逐漸讓位給了現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式。同時(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的影響也使民族地區(qū)與非民族地區(qū)出現(xiàn)了明顯的貧富分化。這種狀況不可避免地影響到了民族群體的文化認(rèn)同以及政治認(rèn)同。

(二)民族文化多樣性的消極方面

1.追求民族文化差異容易導(dǎo)致自身的故步自封

民族群體的文化多樣性的存在繁榮了中華民族共有精神家園的內(nèi)容，不斷推動(dòng)著共有精神家園的生生不息，不斷創(chuàng)新。然而不能不看到，今天的民族群體的多樣性文化畢竟是在各種多元價(jià)值和觀念環(huán)境中所創(chuàng)造的，民族群體的文化發(fā)展既來源于歷史也受到歷史的限制。歷史為不同民族群體的文化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)和發(fā)展的路徑。在一定的歷史時(shí)期中，這種路徑規(guī)范和影響著群體成員的行為以及民族群體的發(fā)展和未來，一旦形成將保持相對(duì)的穩(wěn)定性。當(dāng)社會(huì)變遷使原有的路徑難以為民族的生存和發(fā)展提供支持時(shí)，這一路徑的進(jìn)程也就走向中斷，民族開始另辟蹊徑；一定的路徑確立之后也容易成為民族群體的心理定勢(shì)，可能成為影響民族群體前進(jìn)的保守力量。

當(dāng)代中國是由多民族組成的，各個(gè)民族在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，同樣有著自己的歷史和個(gè)性。受傳統(tǒng)文化的影響，民族群體成員在歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的心理、知識(shí)、技能、群體生活方式因不同民族生活地區(qū)的開放程度不同而千差萬別。一般而言，中國大多數(shù)少數(shù)民族主要生活在祖國的西北和西南地區(qū)，〔18〕文化傳統(tǒng)比較單一，文化教育發(fā)展比較落后，很難適應(yīng)外部社會(huì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭。盡管改革開放逐漸深入，互聯(lián)網(wǎng)深入萬家，自然也深入到了民族地區(qū)，并沖擊和影響到民族地區(qū)的文化傳統(tǒng)和心理定勢(shì)。但文化和心理的改變并不是一蹴而就的，尤其對(duì)于生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)、比較封閉的民族群體而言，更需要一個(gè)漫長的進(jìn)程。這在事實(shí)上容易形成民族地區(qū)的文化與整個(gè)中華民族共同體共有精神發(fā)展上的落差。加之多元社會(huì)思潮的滲透和影響，民族群體中族群民族主義觀念的膨脹，導(dǎo)致民族群體大的一些地區(qū)的文化與“共有精神家園”所需要的文化背道而馳。尤其值得注意的是，經(jīng)過改革開放，中國民族地區(qū)的教育有了巨大的改變。但必須看到，目前我國西南和西北地區(qū)的教育資源與東北部和東南部地區(qū)的差距依然明顯。教育發(fā)展的落后局面影響到民族地方經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，而且也容易影響民族地區(qū)的社會(huì)成員能否參與到整個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)中去，這種文化發(fā)展上的落后，更容易導(dǎo)致文化上的保守。

2.民族群體的身份競(jìng)爭對(duì)中華民族凝聚力帶來不利影響

民族群體的文化差異很大程度上與民族的自我認(rèn)同聯(lián)系在一起。不同民族群體在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中形成了各自的民族認(rèn)同，這對(duì)民族地區(qū)的組織、民族群體成員、民族群體的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。但需要看到，民族群體在獲得凝聚力的同時(shí)，也在不同程度上形成一定的族際間排斥。甚至一些民族群體為了實(shí)現(xiàn)自身利益而將民族群體的身份認(rèn)同置于優(yōu)于國家認(rèn)同的地位上。尤其在民族群體的文化根基深厚且具有重要影響的多民族國家，民族群體的異質(zhì)性極其容易導(dǎo)致極端化行為。有學(xué)者通過大量事實(shí)證明，“不同的群體在不同的物質(zhì)環(huán)境中創(chuàng)造了不同的文化內(nèi)容，而不同群體的人們也正是在這些文化的不同中感悟自我，形成自我原初的文化情感，從而進(jìn)一步意識(shí)到自己的民族歸屬。這一特點(diǎn)使得民族認(rèn)同比其他認(rèn)同更有持久力和聚合力。一旦種族之間發(fā)生沖突，雙方會(huì)為了各自民族的利益，沖突到底?！薄?9〕認(rèn)同性沖突一旦確立，所面對(duì)的群體也就容易成為眼中釘、肉中刺，族際關(guān)系也就陷入到敵對(duì)關(guān)系境地。

新中國的成立、社會(huì)主義制度的建立消除了不同民族群體之間根本利益上的矛盾，民族平等、民族團(tuán)結(jié)原則和民族區(qū)域自治制度的確立和鞏固為當(dāng)代中國各個(gè)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同和對(duì)中華人民共和國的認(rèn)同奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于當(dāng)代中國依然處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，不同民族群體發(fā)展上存在著事實(shí)上的不平衡，各個(gè)民族群體形成了各自的民族認(rèn)同，存在著民族群體身份的競(jìng)爭，因而也就不排除在某些領(lǐng)域中族際矛盾的存在和族際關(guān)系的緊張。極端民族主義、民族分裂主義和恐怖主義的興風(fēng)作浪，國外敵對(duì)勢(shì)力的挑撥離間，極易帶來民族群體的自我認(rèn)同的膨脹，并對(duì)當(dāng)代中國的和諧族際關(guān)系帶來影響。

3.民族群體的利益差別不利于共有精神的健康發(fā)展

民族群體文化差異根本上是與利益聯(lián)系在一起。新中國成立后，在國家和全國人民的支持下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展。尤其改革開放以后，不少民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了重大的突破，逐漸地從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式中走出來，參與到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。然而，現(xiàn)實(shí)地看，當(dāng)代中國各個(gè)民族發(fā)展的狀況并不均衡。黨的十九大報(bào)告根據(jù)中國新的形勢(shì)和發(fā)展提出了“新時(shí)代”的思想，并對(duì)新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾以及中國在國際中的地位作出了科學(xué)的判斷。如習(xí)近平同志指出的，新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。〔20〕盡管社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，但并沒有改變當(dāng)代中國仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)?！拔覈鞘澜缱畲蟮陌l(fā)展中國家的國際地位沒有變”，〔21〕這種狀況在西部地區(qū)得到了集中體現(xiàn)。這一地區(qū)仍屬于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)，也是中國少數(shù)民族聚居程度最高、分布最廣、人數(shù)最多的地區(qū)。對(duì)此，有專家指出：“截至2016年底，少數(shù)民族聚居程度高、人口規(guī)模大的‘八省區(qū)’貧困人口雖然下降到1411萬，但是貧困發(fā)生率卻從2011年的30.4%上升至2016年的32.55%。也就是說，隨著全國范圍貧困人口每年數(shù)以千萬計(jì)的脫貧，民族地區(qū)貧困人口所占比重隨之凸顯，反映了以‘八省區(qū)’為代表的民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的異常艱難，因?yàn)榻^大部分集中連片特困區(qū)都分布在民族地區(qū)?！薄?2〕民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，不僅加劇了民族群體文化差異的固化，也影響了中華民族共有精神家園的建設(shè)。

華裔學(xué)者何包鋼在對(duì)中國多民族國家研究中指出：“少數(shù)民族和多元文化在中國正面臨著諸多的重大挑戰(zhàn)。其中最為重要的就是多元文化的商業(yè)化，這種狀況將帶來少數(shù)民族文化庸俗化和原旨變革(fundamental alteration)?！蔽鞣阶杂勺骷液Ｄ?Heim)在考察了香港之后指出：“與漢族不同，少數(shù)民族在中國大多數(shù)旅游景點(diǎn)現(xiàn)在正成為主要的關(guān)注點(diǎn)。他們的文化——如服裝、工藝品、表演、節(jié)日和仿造的村莊在中國日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中變成了富有價(jià)值的商品?！薄?3〕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的各種世俗文化因素也影響著民族地區(qū)的文化，各種庸俗的、甚至低俗的文化對(duì)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

三、民族群體的多元文化治理

當(dāng)代中華民族共有精神家園建設(shè)處在內(nèi)外多元文化影響之下，在內(nèi)外多元文化的影響下，民族文化呈現(xiàn)多樣性的局面。在這種背景下，如何面對(duì)民族文化的多樣性成為多年來學(xué)界共同探討的問題，也形成了不同的治理方案：一種是改制思路，即以“第二代民族政策”取代民族區(qū)域制度，像美國一樣，民族去政治化，建立“公民國家”；〔24〕第二種是“多元文化主義”道路，以“族群集體權(quán)利”為參照，建立多元主義的族際政治；〔25〕第三種是走“聯(lián)邦主義道路”，仿效印度建立一種聯(lián)邦制國家。上述種種“改制”設(shè)計(jì)在解決文化差異問題上體現(xiàn)出兩個(gè)思路：一種是通過剛性的“公民化”抹平“差異”，消解民族文化差異；另一種是通過制度或法治的方式，使多元文化的差異“權(quán)利”化，并使其成為多民族國家的基礎(chǔ)?！?6〕這些設(shè)計(jì)都不同程度地體現(xiàn)了西方自由主義或個(gè)人主義的文化因素。實(shí)際上從不少發(fā)展中國家的特點(diǎn)看，這種制度上的設(shè)計(jì)難以達(dá)到多元文化治理的效果，其中“改制”的特點(diǎn)尤其突出。放在與西方傳統(tǒng)的同化主義和排斥主義比較的視角看，多元文化主義的主張有其進(jìn)步意義，但將其普遍化而否定不同國家的歷史和狀況終有局限。具體到中國的環(huán)境中，西方多元文化主義的主張與當(dāng)代中國共有精神家園的建設(shè)存在諸多不同，甚至與中國特色的多元文化治理理念相忤逆。

在當(dāng)代中國，共有精神家園建設(shè)下的多元文化治理不是另起爐灶、改弦更張，而是在維護(hù)社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度，維護(hù)中華民族共同體基礎(chǔ)上的多元文化治理。這種治理的發(fā)展方向是讓共有精神家園建設(shè)成為引領(lǐng)各個(gè)民族文化的力量，其目的是促進(jìn)“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。〔27〕

首先，多元文化的治理是在共有精神作用下的多元文化治理。多元文化治理的前提和思想離不開“中國精神”。其中有兩個(gè)重要方面：一是“境界政治”，講的是人的道德、理想，其最高表現(xiàn)形式就是“大同”世界。在這樣一種理想中，不同民族是兄弟，各個(gè)民族共同生活在一個(gè)“大家庭”中。在這個(gè)“家庭”中，各民族“手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦、共同發(fā)展”?！?8〕如習(xí)近平同志指出的：“中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系?！薄?9〕在這樣一種其樂融融的環(huán)境中，“四個(gè)認(rèn)同”，即各族人民“對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同”，〔30〕具有顯著位置，影響和引領(lǐng)著不同民族的認(rèn)同方向。另一是“關(guān)系理性”〔31〕，西方多元文化主義差異政治〔32〕追求的是各自文化和民族群體的特質(zhì)或同質(zhì)性，同時(shí)對(duì)他者采取了“排斥”態(tài)度。它在固化“差異”的同時(shí)，也將自己與他者割裂開來。以此作為“權(quán)利”的依據(jù)。在中國對(duì)多元文化的治理中，尊重差異是一個(gè)方面，但尊重差異與“和諧”密切聯(lián)系在一起。

在對(duì)待多元文化上民族群體的“權(quán)利”是關(guān)鍵內(nèi)容。在當(dāng)代西方多元文化主義理論中，民族群體的權(quán)利為不少學(xué)者提倡。在西方，這種對(duì)權(quán)利的熱衷源于西方近代以來的人權(quán)觀念，因而民族群體權(quán)利是這種觀念的一種延伸。具體運(yùn)用到多元文化治理上，力求將民族群體權(quán)利保護(hù)和實(shí)現(xiàn)置于優(yōu)先位置上，并將其與西方的多元主義民主政治相契合。在這種“權(quán)利”優(yōu)先的邏輯中包含兩種邏輯：一是消極自由邏輯，即防止其他群體或國家的侵犯；另一是積極自由邏輯，即通過參與政治來保護(hù)群體的權(quán)利，如比例代表制度。與之不同的是，在中國這樣一個(gè)多民族大國中，無論憲法、民族區(qū)域自治法都明確規(guī)定了少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)。但這種權(quán)利保護(hù)是基于民族平等原則，而不是“人權(quán)”原則的延伸。從文化上看，來源于中國傳統(tǒng)的和而不同理念，政治上的考量、國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)具有崇高的地位，也即是，在保證國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)兩個(gè)基本前提下確立“權(quán)利”的保護(hù)。

與上述問題聯(lián)系，有必要對(duì)權(quán)利與國家的關(guān)系作一分析。權(quán)利是現(xiàn)代法律的一個(gè)核心概念，是國家用來保護(hù)和規(guī)范公民行為和集體行為的一種手段，是國家賦予公民可以行為或不可以行為的一種自由或資格。盡管現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展確立了人的主體地位，然而人權(quán)只有通過公民權(quán)利表現(xiàn)并有國家保護(hù)才有可能。首先，國家作為一個(gè)共同體是個(gè)人和團(tuán)體不能逾越的最高界限。國家的國防安全和領(lǐng)土安全構(gòu)成了生活于其中的各個(gè)民族和公民賴以存在的重要條件，在這樣一個(gè)最高標(biāo)準(zhǔn)下，國家通過法律確立一定的秩序。其中公民權(quán)利或集體權(quán)利構(gòu)成了這一“秩序”的基本內(nèi)容，并以這一“秩序”的穩(wěn)定為前提。在一個(gè)秩序混亂的社會(huì)中，權(quán)利是難以實(shí)現(xiàn)的。今天的中東的敘利亞戰(zhàn)火紛飛，民不聊生，難民逃離家園，談何權(quán)利。權(quán)利也是一種資格，憑借這種資格可以獲得一定的利益，但這種利益往往與國家有著密切的聯(lián)系。在發(fā)達(dá)國家由于市場(chǎng)化發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)與政治的較多分離，利益的獲得一定程度上與市場(chǎng)聯(lián)系在一起，即便如此，在涉及到公民的權(quán)利和民族群體權(quán)利實(shí)現(xiàn)時(shí)，也有不少是與國家的政策密切聯(lián)系在一起。今天加拿大的多元文化主義政策的實(shí)施就含有大量國家干預(yù)的因素。而在發(fā)展中國家，國家在政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的影響，公民和群體權(quán)利的獲得和承認(rèn)與國家本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家能力和歷史文化條件密切相聯(lián)。印度在憲法上規(guī)定了公民平等權(quán)利，但憲法同時(shí)承認(rèn)了“文化多元性”。在這種文化多樣性中，印度的種姓制度作為一種“多元文化”保留下來。公民的平等權(quán)利不敵“種姓”制度。印度的公民認(rèn)同和傳統(tǒng)或種姓制度的平衡正是通過國家實(shí)現(xiàn)的。在不少發(fā)展中國家，原生的民族群體與公民認(rèn)同博弈，本質(zhì)上是民族群體與國家的博弈。一些民族群體獲得自治權(quán)力不單純是維護(hù)自己的利益，而是獲得了一種與國家對(duì)抗，甚至伺機(jī)尋求獨(dú)立的新手段。中東恐怖主義的盛行和蔓延一定程度上與國家的脆弱密切相關(guān)。在那些恐怖主義盛行的地方，無所謂有公民權(quán)利保障，也無所謂民族群體的權(quán)利。在一個(gè)缺乏國家和法律保證的國家。優(yōu)勢(shì)的民族群體極易仗勢(shì)欺人，弱小的民族群體難以自保。顯然不少民族國家在國家建構(gòu)中推進(jìn)“族群權(quán)利”本體化帶有相當(dāng)?shù)恼物L(fēng)險(xiǎn)。

中國是社會(huì)主義國家，“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，是做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向”，“堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家的最高利益所在、各族人民的根本利益所在”，“各民族一律平等，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，也是立國的根本原則”?！?3〕在這樣一個(gè)國家治理體系中，一方面，少數(shù)民族人民作為中華人民共和國公民，享有憲法和法律賦予的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的權(quán)利；另一方面，國家為了保障少數(shù)民族尤其是人數(shù)較少民族的權(quán)利，專門在憲法和其他基本法律中對(duì)于少數(shù)民族公民的政治參與權(quán)作了具體規(guī)定。此外，少數(shù)民族擁有自己的語言文字權(quán)利、宗教信仰權(quán)利等，這些權(quán)利均得到憲法和法律的充分保障。改革開放以后，為了使廣大少數(shù)民族能夠很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家通過各種法律制度來保障少數(shù)民族公民的各種權(quán)利。與西方多元文化主義政策不同，中國在保護(hù)少數(shù)民族群體權(quán)利上主要是通過提供更多的優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)的。這種做法更多體現(xiàn)了事實(shí)平等原則的運(yùn)用?！?4〕

其次，通過協(xié)商治理凝心聚力，共同促進(jìn)共有精神家園建設(shè)。在多元文化治理上，多元文化主義理論提到了不同民族群體的協(xié)商對(duì)話以及比例代表制、包容性吸納等理論。不過這些理論總體上都是嫁接在西方競(jìng)爭性民主基礎(chǔ)上的?！?5〕何包鋼和金利卡講到西方的多元文化主義與發(fā)展中國家的多元文化主義政策不同時(shí)有一段話具有啟發(fā)意義。他們指出：“在西方，多元文化主義和少數(shù)人權(quán)利的政策采用主要發(fā)生在政治民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鞏固之后。當(dāng)這些國家開始實(shí)施多元化政策時(shí)，民主穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮已經(jīng)成熟。比較而言，在亞洲，多元文化訴求經(jīng)常與民主化相伴而生?！薄?6〕也就是說，亞洲國家的多元文化主義是在威權(quán)政治衰弱后而新的制度又不健全的條件下出現(xiàn)的。在這種條件下的多元文化治理往往存在著制度支持乏力的問題。

在此方面，中國發(fā)展了協(xié)商治理。一方面，中國的多元文化治理是在保證國家基本制度穩(wěn)定并不斷完善的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的治理。尤其在這種制度安排中，民族區(qū)域自治制度、人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度中都安排了相當(dāng)?shù)膮f(xié)商機(jī)制。這就保證了中國的不同民族群體可以通過多個(gè)途徑參與到國家的政治生活中來；另一方面，中國的協(xié)商治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力地保證了協(xié)商的穩(wěn)定性和健康性。實(shí)現(xiàn)了通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的目的，這樣，多元文化的治理既保證了民族群體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，又有效地保證了民族多元文化始終是朝向中華民族共同體方面發(fā)展的，避免了一些發(fā)展中國家存在的“協(xié)商意味著吵架，吵架意味著戰(zhàn)爭”的局面。

其三，通過多元文化治理，保證民族大團(tuán)結(jié)。多民族國家的多元文化對(duì)繁榮中華民族的文化無疑有著重要的價(jià)值，但也要看到，由于各種傳統(tǒng)的和外在觀念的影響，不同民族群體在追求自身利益時(shí)也會(huì)產(chǎn)生出狹隘的“族群主義”和“地方主義”。這種狹隘的“族群主義”和“地方主義”往往使多元文化的發(fā)展偏離了中華民族的共有精神建設(shè)的方向，甚至破壞共有精神家園建設(shè)。因此，多元文化治理并不排除對(duì)各種錯(cuò)誤觀念的斗爭。習(xí)近平同志指出，“要旗幟鮮明地反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)各族干部群眾識(shí)別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力思想滲透的能力。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，要去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?！薄?7〕同時(shí)提出要“引導(dǎo)我國人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣”。〔38〕

四、結(jié) 語

中華民族共有精神家園建設(shè)是保證中華民族始終保持凝聚力的文化基礎(chǔ)。中華民族作為各個(gè)民族群體的共同歸宿首先是精神上的歸宿。中華民族共有精神進(jìn)入各個(gè)民族的文化發(fā)展中，是保證中華民族昌盛不衰的力量源泉。以此為前提，各個(gè)民族發(fā)展了自己的文化，而且通過各個(gè)民族自身的文化實(shí)踐不斷豐富著中華民族共有精神家園的內(nèi)容，激發(fā)著民族文化的精神活力。但有必要指出的是，共有精神家園的建設(shè)絕不是同化主義，而是通過各個(gè)民族的精神激勵(lì)和創(chuàng)造力的發(fā)揮不斷地豐富中華民族共有精神的內(nèi)容，推動(dòng)著中華民族共有精神家園更加繁榮，不斷發(fā)展。

注釋：

〔1〕在當(dāng)代對(duì)多民族國家的研究中，國外和國內(nèi)的不少學(xué)者采用了“族群(ethnic group)”的概念?？紤]到中國的習(xí)慣用法，本文采用民族群體概念，表示“民族”總概念中的一種亞民族群體。

〔2〕跨界民族可以分為三類：一類是至少在一國為主體民族，在其他國家為非主體民族的跨界民族，如非洲之角索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞和吉布提的索馬里人，亞洲南部巴基斯坦和阿富汗的普什圖人，歐洲巴爾干地區(qū)南斯拉夫、馬斯頓、希臘和阿爾巴尼亞的阿爾巴尼亞人等；第二類是在各國都是主體民族，這種例子較少，也多屬于跨兩國的跨界民族，目前只有非洲存在，如尼日利亞和尼日爾的豪薩族，蘇丹和乍得的蘇丹阿拉伯人，赤道幾內(nèi)亞和加蓬的芳人等；第三類為數(shù)較多，即在所有國家均系少數(shù)民族地位，如西亞土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞的庫爾德人等。參見葛公尚主編：《當(dāng)代國際政治與跨界民族研究》，北京：民族出版社，2006年，第14-15頁。

〔3〕國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“多元文化”這一概念的內(nèi)涵有不同的解釋：廣義上的多元文化包括了不同的價(jià)值、信仰、觀念、語言等；狹義的多元文化主要以民族或族群為基礎(chǔ)。拉克斯指出：“多元文化是一種基于人口狀況，涉及到一個(gè)社會(huì)(可能是也可能不是民族國家，但也可能包括帝國)擁有兩個(gè)或更多的族群。這些族群所擁有的文化特質(zhì)在某些方面與其他群體交織。然而他們的差異足以構(gòu)成一個(gè)不同的文化身份和共同體。”參見John Rex & Gurharpal Singn, Governance in Multicultural Societies,Ashgate,2004,p.4。

〔4〕〔23〕〔36〕Will Kymlicka & Baogang He, Multiculturalism in Asia,Oxford University Press,2005,pp.5,79,9-10.

〔5〕1982年憲法明確規(guī)定：“中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！眳⒁娙珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編譯：《中華人民共和國憲法》(漢、英)，北京：人民出版社，2004年。

〔6〕〔12〕胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2007年。

〔7〕“國家精神(National Spirit)”產(chǎn)生于19世紀(jì)，有不同的解釋：如有的將其翻譯成“民族精神”，也有的將其認(rèn)為是“國家主義”。筆者認(rèn)為，國家精神是主權(quán)國家內(nèi)部民眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的一種國族認(rèn)同和國家的凝聚力，是國民對(duì)國族的一種信任和忠誠，是國家賴以存在的精神寄托。

〔8〕〔美〕約瑟夫·S.奈：《硬權(quán)力與軟權(quán)力》，門洪華譯，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第107頁。

〔9〕金利卡和何包鋼在《亞洲的多元文化主義》(Will Kymlicka & Baogang He, Multiculturalism in Asia,Oxford University Press,2005.p.1.)一書中認(rèn)為，亞洲社會(huì)有著不同的語言和族群團(tuán)體和平共存的傳統(tǒng)，這種狀況在前殖民社會(huì)就已經(jīng)存在。在所有重要的倫理和宗教傳統(tǒng)——從儒家、佛教到伊斯蘭教影響的地區(qū)都有自己對(duì)寬容的價(jià)值理解，都有他們自己用來維護(hù)多樣性統(tǒng)一(Unity amidst Diversity)的秘方。筆者認(rèn)為，金利卡與何包鋼在此問題上的認(rèn)識(shí)過于籠統(tǒng)。實(shí)際上，儒家思想中的一個(gè)重要內(nèi)容是“和而不同”。而且“和”不同于“合”，前者帶有和諧之意，已經(jīng)有了融合和共性的因素，“和”置于“不同”前，更帶有了一體中多元之意?？梢哉f“和而不同”本質(zhì)上就是“多元一體”。費(fèi)孝通先生對(duì)“多元一體”(Diversity in Unity)的英文表達(dá)更加準(zhǔn)確，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一中的多元，反映了中國自古以來的歷史發(fā)展邏輯。雖然有過分裂局面，但“大一統(tǒng)”是基本格局，歷史悠久，影響深遠(yuǎn)。與之不同的是，多樣性中的統(tǒng)一(Unity amidst Diversity)更強(qiáng)調(diào)了多元的基礎(chǔ)地位，多元是前提，統(tǒng)一是形式。中東和印度在歷史上都是由多元林立的酋邦、部落等組成的，縱使有王朝存在，但內(nèi)部缺乏一體化。

〔10〕《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，新華網(wǎng)，2018年2月25日。

〔11〕〔15〕〔20〕〔21〕〔27〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，本書編寫組：《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社，2017年，第9、32、9、10、32頁。

〔13〕什么是政治認(rèn)同，學(xué)界有不同的認(rèn)識(shí)，戈定(Goodin,R.E)指出：認(rèn)同分為不同層次，“從個(gè)人層面看，認(rèn)同可以被理解為某人對(duì)其本人于周圍社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)與構(gòu)成的認(rèn)知地圖的一個(gè)方面。所謂的認(rèn)知地圖，則是某個(gè)社會(huì)行為者關(guān)于社會(huì)秩序的圖像，它可以被細(xì)分為不同的組成部分?！本驼握J(rèn)同而言，是指人們?cè)谀硞€(gè)共同體中有關(guān)權(quán)利分配(或者關(guān)系結(jié)構(gòu))的認(rèn)同。參見〔美〕羅伯特·E.戈定：《牛津比較政治學(xué)手冊(cè)》，唐士其等譯，北京：人民出版社，2016年，第256頁。《政治學(xué)辭典》認(rèn)為，政治認(rèn)同是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中形成的一種對(duì)國家、政黨、政治思想在感情上的歸屬感。上述解釋各不同，但基本上都從精神或心理的歸屬進(jìn)行解釋，反映出認(rèn)同是民族國家建構(gòu)和鞏固的不可或缺的精神力量。

〔14〕江澤民：《宣傳思想戰(zhàn)線的主要任務(wù)》，《江澤民文選》(第一卷)，北京：人民出版社，2008年，第507頁。

〔16〕費(fèi)孝通主編：《中華民族多元一體格局》(修訂本)，北京：中央民族大學(xué)出版社，1999年，第7頁。

〔17〕《中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行 習(xí)近平作重要講話 李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山出席會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月30日，第01版。

〔18〕如果按照1935年胡煥庸線分布看，此線北起今天中國的黑龍江省黑河，一路向西南延伸，直至云南騰沖。線的西北方向，是“大漠長河孤煙”，占國土面積的64%，卻僅有4%的人口；而線的東南方向，是“小橋流水人家”，僅有36%的國土，卻聚集著另外的96%的人口。而如今從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP、物流、手機(jī)運(yùn)用、教育資源等狀況看，同樣是線的西北方向難以與線的東南方向相比肩，甚至差距很大，短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)過來。更重要的是，由于特有的地理狀況的分散和封閉，文化異質(zhì)性固化程度較高。

〔19〕胡文秀：《外國內(nèi)部武裝沖突與和平解決》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2014年，第76頁。

〔22〕郝時(shí)遠(yuǎn)：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與民族工作》，《民族研究》2017年第6期。

〔24〕“去政治化”路徑認(rèn)為在思考少數(shù)族群的有關(guān)問題時(shí)，“應(yīng)逐步把他們看成是‘文化群體’而逐步減少作為‘政治群體’的角色” 。參見馬戎：《民族社會(huì)學(xué)——社會(huì)學(xué)的族群關(guān)系研究》，北京：北京大學(xué)出版社，2004年，第124頁。

〔25〕在當(dāng)代西方對(duì)民族國家的治理中，一些學(xué)者在多元文化治理上力主按照多元政治或自由民主政治原則解決多民族國家問題，參見John Rex & Gurharpal Singh,Ed., Governance in Multicultural Societies,Ashgate,2004,p.1。國內(nèi)也有學(xué)者提出“建構(gòu)多元主義的族際政治”的觀點(diǎn)，參見王建娥：《族際政治：20世紀(jì)的理論與實(shí)踐》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第274頁。

〔26〕金利卡等國外多元文化主義代表人物力主以少數(shù)民族權(quán)利為基礎(chǔ)安排族際政治，并努力將這種族際政治的觀點(diǎn)推廣到亞洲、東歐和非洲等國家。

〔28〕〔29〕〔33〕《習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要講話》，微信公眾號(hào)：“學(xué)習(xí)小組”，責(zé)任編輯：武千妍，2017年3月12日。

〔30〕〔37〕《中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行 習(xí)近平作重要講話 李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山出席會(huì)議》，新華網(wǎng)，2014年9月29日。

〔31〕趙汀陽：《天下的當(dāng)代性：世界秩序的實(shí)踐與想象》，北京：中信出版集團(tuán)，2016年，第36頁。

〔32〕關(guān)于差異政治的認(rèn)識(shí)，西方學(xué)者艾麗斯·M.楊曾經(jīng)指出，差異是一種比較，它只有在與人的關(guān)系中才能顯現(xiàn)出來。如她指出的：“從關(guān)系的意義上考慮，社會(huì)群體是一種在文化形式、習(xí)性、特定需要或者能力、權(quán)力或者特權(quán)的結(jié)構(gòu)方面區(qū)別于他人的人們的集體?！眳⒁姟裁馈嘲愃埂.楊：《包容與民主》，彭斌等譯，南京：江蘇人民出版社，2013年，第113頁。在這里，艾麗斯·M.楊雖然認(rèn)識(shí)到了團(tuán)體是存在于一定的關(guān)系中，差異只有在一定的關(guān)系中才能體會(huì)到，但她所談的差異重點(diǎn)依然是作為一個(gè)界限分明的團(tuán)體來認(rèn)識(shí)的。而在中國的多元一體格局中，“多元”或“差異”并不是完全界限分明的，而是處在一種交叉或重疊的狀態(tài)下。

〔34〕需要注意的是，近些年來，學(xué)界提出了“逆向歧視”問題。所謂的逆向歧視是指扶助弱小民族的政策安排反而造成了對(duì)其他主體民族的歧視。參見常安：《統(tǒng)一多民族國家的憲制變遷》，北京：中國民主法制出版社，2015年，第251頁。

〔35〕加拿大最為典型：一方面，加拿大在自己的政治體制中采取了自由民主的價(jià)值和競(jìng)選機(jī)制；另一方面，為了緩和英、法兩大民族與多元族群的關(guān)系，也在自己的政治體制中采用了比例代表制和聯(lián)邦制。

〔38〕《習(xí)近平：中國夢(mèng)是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)》，《京華時(shí)報(bào)》2014年1月1日。