林萌哲

摘 要：黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，要求逐步實現鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保@為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向、明確了思路。特色小鎮(zhèn)作為推動鄉(xiāng)村振興、實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，就是把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風俗、歷史文化、特色資源在空間上進行集中和集聚，以特色產業(yè)為支撐，以基礎設施和公共服務為條件，以生態(tài)宜居環(huán)境為吸引，推進生產生活生態(tài)融合共生。本文以內蒙古阿拉善左旗巴潤別立鎮(zhèn)為例，探討特色小鎮(zhèn)如何打造。通過打造特色小鎮(zhèn)，吸引城市資源要素的流入，承接城市消費外溢，[1]進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，推動新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 特色小鎮(zhèn) 巴潤別立鎮(zhèn)

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的位置上，確立了全新的城鄉(xiāng)關系。立足鄉(xiāng)村的產業(yè)、生態(tài)、文化等資源，建設特色小鎮(zhèn)，既能與都市經濟融為一體， 又能帶動農業(yè)農村的發(fā)展。[2]為此，巴潤別立鎮(zhèn)應充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新思路、主動作為，以“綠洲生態(tài)”為依托、“休閑農旅”為引擎、“有機農業(yè)”為特色、“市場消費”為導向、“農民致富”為根本，建設有機田園小鎮(zhèn)。

一、巴潤別立鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)的基礎條件

巴潤別立鎮(zhèn)位于內蒙古自治區(qū)阿拉善左旗南部，總面積3295平方公里，有耕地9.89萬畝，有可利用草場2183平方公里，總人口10395人，其中農牧業(yè)人口9283人，以蒙古族為主體的少數民族人口2082人。近年來，全鎮(zhèn)聚焦產業(yè)結構調整，引種谷子、土豆、洋蔥、中藥材等節(jié)水型農作物進行示范推廣。穩(wěn)步推進農業(yè)節(jié)水工作，建成“集市型”在線水權交易平臺，地下水采補平衡基本實現。積極引導、扶持農牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，引進雙豐、浩澤兩家萬頭牛場發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)。注重將農牧業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游相結合，培育 “旅游+農業(yè)”，將塔塔水嘎查97座溫棚連片改造提升，打造有機綠色蔬菜休閑采摘示范區(qū)。依托南寺、月亮湖、農耕文化博物館等資源，推動旅游業(yè)發(fā)展；依托社區(qū)建設，改造一處旅游驛站；利用獨特地勢，促成虎克之路越野基地落戶。

二、巴潤別立鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢分析

1.交通區(qū)位優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)位于阿拉善左旗東南部，北距盟、旗府所在地巴彥浩特鎮(zhèn)40公里，南距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市70公里，東靠賀蘭山，西連騰格里沙漠，銀巴高速、中長公路橫穿全境，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)東靠賀蘭山，西連騰格里沙漠，擁有大片區(qū)域中難得的綠洲，可種植面積達10萬畝，大地基底上農田、牛羊、村落、樹林穿梭其中，整體生態(tài)景觀優(yōu)美，具有極高的休閑觀賞價值。

3.農牧業(yè)產業(yè)優(yōu)勢

近年來，全鎮(zhèn)大力發(fā)展設施農業(yè)，培育肉羊肉牛特色養(yǎng)殖，建成日光溫室565座，拱棚22座，嘗試綠色、有機作物栽種，其中豐茂德采摘溫棚已獲得國家級綠色認證。

4.多元文化優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)擁有深度挖掘多元文化的潛力，主要包括蒙元文化、知青文化、生態(tài)文化與越野文化，將來對這些文化資源進行深度挖掘，有助于提升區(qū)域文化品位。

三、巴潤別立鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)面臨的困難問題

1.產業(yè)結構亟待優(yōu)化

目前，全鎮(zhèn)的產業(yè)結構主要以一產為主，其中以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔，二產農產品加工產業(yè)缺位，以休閑農業(yè)為代表的第三產業(yè)基礎較弱。休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，目前僅有兩家農家樂，一家采摘園，一處綠洲文化博物館以及一處紅色文化展廳，鄉(xiāng)村旅游游客數量少，發(fā)展基礎較為薄弱。轄區(qū)內的大多數產業(yè)項目布局規(guī)劃不盡合理，項目之間缺乏聯動，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限，沒有形成規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。

2.鄉(xiāng)村基礎設施亟待完善

近年來，巴潤別立鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設，在農牧區(qū)交通、電力、水利、文化體育活動設施建設等方面取得了一定成效，城鄉(xiāng)基礎設施間的差距逐漸縮小。但由于建設時間相對較短，并且缺乏足夠的資金支持，鄉(xiāng)村在垃圾污水處理、農作物存儲、能源使用等方面還需要加強建設，人居環(huán)境有待改善提升。

3.“三農”工作人才隊伍亟待加強

現階段，農牧區(qū)人力資源嚴重不足，年輕人普遍進城、農村老齡化問題突出，嘎查（社區(qū)）“兩委”班子作為鄉(xiāng)村發(fā)展的領路人，呈現出高齡化、文化程度不高、能力水平偏低等現象，容易導致工作效率不高，創(chuàng)新不足等問題的產生。此外，農牧民素質和科學文化水平也遠不能適應鄉(xiāng)村振興的需要。

四、巴潤別立鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)的對策建議

1.建設特色小鎮(zhèn)，做強產業(yè)是基礎

產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內容，有了產業(yè)的振興，鄉(xiāng)村的建設才有基礎。[3]要依托地方現有的優(yōu)勢資源，進一步加強基礎設施建設，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，促進農牧民增收致富。立足巴潤別立鎮(zhèn)實際，優(yōu)化種植結構，逐步降低玉米在整個種植結構中的比例，以市場為導向，拓展出口洋蔥、綠色小麥、谷子、經濟林果、蔬菜以及沙生植物的種植面積，逐步向市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖沙掷m(xù)性強的農產品轉型。依托萬頭牛場、阿杜肉羊廠等現有項目，與綠色蔬菜、小麥種植等項目銜接，搭建循環(huán)產業(yè)鏈。依托特色農產品、有機綠色農產品打造農產品品牌。加快規(guī)劃形成農產品加工中心、農產品交易集散中心、新農民雙創(chuàng)電商中心等項目，為農業(yè)發(fā)展提供加工、物流、交易、培訓、電商等多元綜合性服務。加快第一產業(yè)和第三產業(yè)的融合，大力發(fā)展休閑農旅、休閑文旅，培育農事體驗、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)等業(yè)態(tài)，補足現有的產業(yè)短板。此外，還要繼續(xù)加大對基礎設施的資金投入力度，完善生產性、生活性、服務性基礎設施建設，結合農牧區(qū)環(huán)境綜合整治，推進凈空、凈水、凈土行動，開展移風易俗、美麗庭院建設等工作，根除“臟亂差”，不斷改善農村人居環(huán)境。

2.建設特色小鎮(zhèn)，挖掘文化是根本

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，關系著特色小鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展，能否產生持續(xù)的吸引力。挖掘特色文化是發(fā)展特色小鎮(zhèn)助推鄉(xiāng)村振興的根本，在特色小鎮(zhèn)建設過程中，要融入文化元素，打造自己的文化標識，樹立別具一格的文化形象，以此來吸引更多旅游愛好者前來。堅持文化引領，深挖巴潤別立鎮(zhèn)潛在的各類文化資源，包括紅色文化、蒙元文化、知青文化、綠洲文化、馬文化、越野運動文化等，建設融合田園觀光、休閑采摘、農事體驗、創(chuàng)意農業(yè)、民俗文化功能的復合型休閑農業(yè)功能區(qū)，打造以多元文化為底蘊靈魂的田園小鎮(zhèn)。同時，注重提高廣大農牧民的文化素質和服務能力，發(fā)揮鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）兩級文化活動陣地的功能，利用各種節(jié)慶日、農閑季節(jié)、集市等節(jié)點組織農牧民開展業(yè)余文化活動。深化鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動，積極開展美麗庭院、農村志愿服務等活動，通過開設基層大講堂等方式，為農牧民提供傳統(tǒng)文化、形勢政策、文明禮儀、養(yǎng)生保健等方面的培訓，逐步提升農村公共文化服務水平，不斷豐富農牧民精神文化生活，促進鄉(xiāng)風文明。

3.建設特色小鎮(zhèn)，培育人才是關鍵

發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村發(fā)展更是如此。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，積極吸引返鄉(xiāng)農民工、大學生參與特色小鎮(zhèn)建設，培育新型農民。充分發(fā)揮本土大學生熟悉家鄉(xiāng)情況、了解風土人情的優(yōu)勢，激發(fā)其建設家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的熱情，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，引導其參與嘎查（社區(qū)）管理服務工作，積極培養(yǎng)后備干部，有效解決嘎查（社區(qū)）“兩委”班子后繼乏人的問題。通過財政補助、組織農業(yè)專業(yè)技術培訓等手段減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金壓力，提升返鄉(xiāng)人員技術能力，鼓勵企業(yè)通過技術入股、期權等方式吸引大學生長期、深度參與公司運營管理。吸引域外人才到巴潤別立投資興業(yè)，把技術、管理經驗帶到巴潤別立，積極開展各類教學、培訓、交流活動，全面提升本地人才管理能力。

結語

建設特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點和支撐點。通過建設特而強、聚而合、精而美、活而新的特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有助于破解城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。巴潤別立鎮(zhèn)應結合地區(qū)實際，在充分考慮產業(yè)、自然、歷史、人文、地理環(huán)境等要素的基礎上，從特色產業(yè)、特色文化、人才培育等方面入手，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，走出一條突出優(yōu)勢、因地制宜的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路，以特色小鎮(zhèn)建設托起鄉(xiāng)村振興夢想。

參考文獻

[1]鄭宏偉.發(fā)展特色小鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興[J].中國高新區(qū)，2018（8）：5.

[2]鄭新立.把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化突破口[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現，2017（6）：13.

[3]宋洪遠.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊扣幾個關鍵詞[J].農民科技培訓，2018（4）：34.