黃曉鳳

中天路橋有限公司 湖北 武漢 430015

高速公路工程具有線路長、投資大、建設(shè)周期長、設(shè)計難度高等特點，而且受自然條件和客觀因素的影響較大。因此，在公路建設(shè)過程中，由于設(shè)計不合理、設(shè)計存在缺陷，如與公路工程所處的地質(zhì)條件存在矛盾或者設(shè)計項目不完整等而不得不對原先的設(shè)計進(jìn)行更改，以保證高速公路工程施工的順利進(jìn)行。如果工程變更處置不當(dāng)，設(shè)計變更處理不到位，不僅影響施工進(jìn)度導(dǎo)致工程成本增加，還將會影響工程質(zhì)量，給承包商的利益帶來損害。

1 高速公路工程產(chǎn)生設(shè)計變更的主要原因分析

1.1 設(shè)計單位設(shè)計深度不足導(dǎo)致的變更

勘察和設(shè)計的深度不夠，設(shè)計質(zhì)量粗糙，可能在施工過程中出現(xiàn)大量的工程設(shè)計變更而且數(shù)量巨大。設(shè)計單位在工程設(shè)計過程中，前期缺乏必要的調(diào)研和分析，工程地質(zhì)勘查資料不準(zhǔn)確，甚至在資料不完善的情況下就對工程的施工技術(shù)和工藝等方面進(jìn)行了設(shè)計，但施工后發(fā)現(xiàn)這些都不能滿足工程的實際需要或者與路段的地質(zhì)條件存在沖突，而不得不對原有的工程設(shè)計進(jìn)行修改，造成了不必要的工程變更[1]。

1.2 設(shè)計及工程量清單漏項導(dǎo)致的變更

建設(shè)單位沒有審查好設(shè)計和合同就急于開工，片面追求進(jìn)度，人為壓縮設(shè)計時間和招標(biāo)工程量清單的編制時間，沒有對工程量進(jìn)行充分必要的審核和分析，導(dǎo)致設(shè)計漏項和設(shè)計誤差多，必然會導(dǎo)致施工過程中的工程變更。工程量清單漏項多，直接產(chǎn)生了數(shù)額較大的不應(yīng)變更的“變更”。

1.3 施工單位為優(yōu)化設(shè)計方案提出的變更

施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，方便施工，減少成本、縮短工期，施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，就可能對原有施工方案進(jìn)行修改和完善，提出更加合理、經(jīng)濟的優(yōu)化設(shè)計，從而引起工程變更。

2 高速公路工程設(shè)計變更程序

工程變更設(shè)計應(yīng)該有一個正規(guī)的程序，包括申請、審查、批準(zhǔn)、通知等過程，一般情況下工程變更可以按照以下程序處理：

（1）提出工程變更：施工單位提交變更申請，監(jiān)理工程師根據(jù)施工單位提供的資料和初步變更方案對變更工作的工程量、對進(jìn)度的影響和變更的適用價格做出初步的分析和評估，然后通過發(fā)布指示或者要求建設(shè)單位以提交建議書的方式，提出工程變更[2]。

（2）簽發(fā)工程變更指示：監(jiān)理工程師在評估了施工單位提交的工程變更建議書之后，如果認(rèn)為這項變更時必要的，而且征得了建設(shè)單位的同意后，就可以向施工單位發(fā)出變更指示。

（3）確定變更價格：當(dāng)工程清單中包括了適用于工程變更的單價，這種情況下需要以工程量清單中的單價作為依據(jù)；如工程量清單中未包含適用于工程變更的單價，工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）執(zhí)行變更指示：工程變更的價格確定后，建設(shè)單位并沒有表示異議，將遵守并變更指示，修改原施工方案，提出新方案并組織變更工作的實施，并將其納入正常的管理和進(jìn)度控制范圍內(nèi)。

3 施工單位在高速公路設(shè)計變更中的管理對策

3.1 對工程變更要早做準(zhǔn)備

工程變更常常影響工程的進(jìn)度和計劃，不利于整體工程的順利進(jìn)行，對高速公路工程的變更要早做準(zhǔn)備，有一定的預(yù)見性，對需要變更的項目要早立項、早準(zhǔn)備資料，及時履行相關(guān)手續(xù)，盡量讓工程變更不發(fā)生或者發(fā)生在工程施工之前[3]。

3.2 做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計方的充分溝通

設(shè)計變更的實施需要監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主等多方的簽認(rèn)，與這些單位進(jìn)行充分溝通，建立設(shè)計變更簽認(rèn)實施的暢通渠道至關(guān)重要。施工單位項目應(yīng)在樹立工作形象的基礎(chǔ)上，以“理”為出發(fā)點，與各方建立互信。

3.3 及時、全面收集和提供變更資料

設(shè)計變更方案批復(fù)后，現(xiàn)場施工時對各階段的施工一定要留有“痕跡”，包括施工的原始記錄，各種試驗臺賬，監(jiān)理的旁站記錄及指令，各階段施工的照片的影像資料。實施設(shè)計變更，資料的及時、全面收集至關(guān)重要，要重視相關(guān)資料的有效性、時效性。高速公路工程施工具有人員流動大、施工周期長等特點，所以對工程變更必須做好原始記錄，并按照相關(guān)順序和類別進(jìn)行歸檔；當(dāng)管理人員發(fā)生變動時，要做好相關(guān)的移交工作，保持工程變更的完整性、連續(xù)性。要加強施工原始記錄的簽認(rèn)和收集，要重視影像資料的收集。影像資料是設(shè)計變更資料中的重要組成部分，它能直觀、全面地反映現(xiàn)場實際情況，為更好的表達(dá)設(shè)計變更情況和意圖起推動和輔證作用，因此必須高度重視變更影像資料的收集。

3.4 及時簽認(rèn)和計量

設(shè)計變更意向確定，資料收集完成后，必須盡快完成相關(guān)書面資料的簽認(rèn)和批復(fù)工作，切忌以業(yè)主或設(shè)計方的口頭承諾為依據(jù)，先行實施設(shè)計變更施工，以免為后續(xù)的變更確認(rèn)和計量造成麻煩。設(shè)計變更的簽認(rèn)應(yīng)主動出擊，必要時及時組織各方現(xiàn)場踏勘，完成設(shè)計變更申請的現(xiàn)場簽認(rèn)，隨后盡快收集上報變更資料，施工完成后及時計量，使設(shè)計變更實施盡快轉(zhuǎn)化為施工效益[4]。

4 結(jié)束語

高速公路在建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況。施工單位在處理設(shè)計變更時，要做到及時與準(zhǔn)確，在確保工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程造價，加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量合格。