郭帥旗，方開偉

(1.廣西路橋工程集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530001；2.廣西路橋工程集團(tuán)有限公司道橋分公司，廣西 南寧 530001)

在國有建筑企業(yè)一線工程項(xiàng)目當(dāng)中，作為信息傳遞的正式工具，公文具有承上啟下、溝通內(nèi)外的重要功用，在規(guī)范項(xiàng)目管理、服務(wù)項(xiàng)目管理等方面具有積極意義，體現(xiàn)著項(xiàng)目的訴求、意志，關(guān)系著項(xiàng)目乃至企業(yè)的形象。因此，對(duì)影響建筑施工項(xiàng)目公文處理質(zhì)量的因素進(jìn)行探討就顯得尤為必要。

在本研究中，公文運(yùn)動(dòng)過程是指公文處理的全過程。公文處理質(zhì)量是指在公文運(yùn)動(dòng)過程中“發(fā)文格式規(guī)范、簡明精準(zhǔn)，收文處理及時(shí)、傳閱高效，整理歸檔快捷、查閱便利”的程度及其機(jī)制化、流程化的程度高低，其中，“發(fā)文格式規(guī)范”是指發(fā)文處理在形式上與《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求相符合；“簡約精準(zhǔn)”是指公文語句簡約、主題明確、結(jié)構(gòu)精確、表達(dá)準(zhǔn)確；機(jī)制化、流程化程度是指公文處理過程所形成的慣性流程以及所依賴的流程工具。政工員是指在建筑施工項(xiàng)目中從事黨群團(tuán)、行政、人力、后勤等方面管理工作的崗位人員，崗位具有多重性、復(fù)合性特質(zhì)。

當(dāng)前，有關(guān)公文處理研究主要集中在《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的研究解讀、政府行業(yè)公文處理系統(tǒng)研究、公文處理效率及規(guī)范化等方面。公文處理質(zhì)量相關(guān)研究圍繞提高公文處理質(zhì)量的路徑、公文質(zhì)量管理體系、公文處理影響因素、特定公文組成部分案例探討等方面開展。從行業(yè)的維度來看，學(xué)術(shù)界對(duì)建筑企業(yè)及施工項(xiàng)目的公文處理關(guān)注不足。本研究立足建筑施工的一般性項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)其公文處理業(yè)務(wù)影響因素進(jìn)行探析，有益于細(xì)化相關(guān)研究。

1 建筑施工項(xiàng)目因素與公文處理質(zhì)量

在建筑施工項(xiàng)目公文處理中，不同類型公文因處理流程不同、受關(guān)注程度不同，在具體運(yùn)動(dòng)過程中受到項(xiàng)目因素影響的具體內(nèi)容及方式存在差異。本文以公文處理類型為引導(dǎo)，集中探討建筑施工項(xiàng)目不同節(jié)點(diǎn)上的實(shí)施主體對(duì)公文處理質(zhì)量不同方面的影響，從而得出影響建筑施工項(xiàng)目公文處理質(zhì)量的主要因素及其作用方式。

1.1 發(fā)文處理

項(xiàng)目公文擬稿以上行文、下行文居多。上行文主要發(fā)文對(duì)象是所屬上級(jí)公司、業(yè)主及監(jiān)理單位等。下行文主要發(fā)文對(duì)象是項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各工區(qū)、勞務(wù)隊(duì)伍等。在項(xiàng)目發(fā)文處理中，一般流程為：擬稿人擬稿，項(xiàng)目(部門)領(lǐng)導(dǎo)審核，項(xiàng)目政工員核稿、排版，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā)。因此，對(duì)應(yīng)來看，項(xiàng)目發(fā)文質(zhì)量的影響因素主要有：擬稿人文字水平及擬稿質(zhì)量，項(xiàng)目政工員公文水平、對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解、對(duì)發(fā)文處理的態(tài)度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的要求等。

1.1.1 公文擬稿質(zhì)量

在項(xiàng)目發(fā)文處理的過程中，由于不同崗位、不同年齡段、不同文化程度員工文字水平不同，擬稿人擬稿質(zhì)量存在著較大差異，有些時(shí)候往往無法準(zhǔn)確、簡明地體現(xiàn)擬稿意愿、反映客觀現(xiàn)實(shí)。

1.1.2 項(xiàng)目政工員

由于公文擬稿質(zhì)量參差不齊，因此，項(xiàng)目政工員發(fā)文處理環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。在該環(huán)節(jié)，影響政工員公文核稿的因素有政工員語言文字能力、對(duì)公文知識(shí)的掌握及公文處理經(jīng)驗(yàn)、公文處理工作態(tài)度、對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解、與擬稿人就文字主題的互動(dòng)、發(fā)文處理時(shí)間等。政工員語言文字應(yīng)用能力、公文知識(shí)掌握水平的高低、文件處理經(jīng)驗(yàn)的豐富程度、發(fā)文處理工作態(tài)度的認(rèn)真程度直接影響了核稿水平，是發(fā)文質(zhì)量影響的關(guān)鍵性因素；政工員對(duì)公文承載的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的了解程度、與擬稿人溝通的充分程度以及公文處理精力的分散程度等影響著公文的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響了發(fā)文質(zhì)量。在對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)了解不足的情況下，政工員在繁雜的事務(wù)中尋找較為集中的時(shí)間與擬稿人就未明確內(nèi)容進(jìn)行充分而有效的溝通對(duì)提高發(fā)文質(zhì)量具有重要意義。

1.1.3 領(lǐng)導(dǎo)要求

部門及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的重視程度及發(fā)文要求也是項(xiàng)目發(fā)文質(zhì)量的重要影響因素。一般而言，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)往業(yè)主單位及上級(jí)公司的文件較為重視，在內(nèi)容和格式上要求較高，甚至在一些重要表述上把關(guān)，有效提升了公文的準(zhǔn)確性。

1.2 收文處理

在施工項(xiàng)目層次，來文類型主要有業(yè)主監(jiān)理來文、上級(jí)組織印發(fā)及轉(zhuǎn)發(fā)的文件、勞務(wù)隊(duì)伍來文、其他機(jī)構(gòu)來文。收文處理業(yè)務(wù)主要由項(xiàng)目政工員負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括收文處理簽填寫、文件傳閱、來文要求落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)批示意見傳達(dá)等。

在項(xiàng)目收發(fā)文沒有OA平臺(tái)的情況下，因建筑施工項(xiàng)目不同工區(qū)、分部位置分散，給收文處理工作中文件分發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)審批等帶來一定影響，項(xiàng)目政工員往往利用會(huì)議時(shí)間來處理。在文件分發(fā)方面，諸多周知性文件通過QQ、微信群實(shí)現(xiàn)快捷傳閱，為項(xiàng)目信息安全帶來一些隱患，因此基于信息化的公文處理OA平臺(tái)對(duì)提升項(xiàng)目收文質(zhì)量具有一定作用。

1.3 公文存檔

公文存檔是項(xiàng)目公文處理的最后環(huán)節(jié)，分為紙質(zhì)存檔和電子存檔兩種，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為存檔是否安全；存檔場(chǎng)所是否具有一定防潮、防盜功能；數(shù)據(jù)備份是否完成；更新是否及時(shí)；目錄是否規(guī)范；查閱是否便捷；電子存檔的效率是否高效。當(dāng)前，隨著建筑施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，檔案室建設(shè)得以在一些項(xiàng)目推廣，有效提高了文件存檔的規(guī)范性及安全性。

2 提高項(xiàng)目公文處理質(zhì)量的路徑

在公文運(yùn)動(dòng)的過程中，基于不同公文類型，項(xiàng)目公文處理質(zhì)量在運(yùn)動(dòng)過程中受到了不同項(xiàng)目因素的影響。綜合對(duì)這些影響因素的分析，本文從提高員工公文寫作水平、增強(qiáng)政工員公文處理綜合素養(yǎng)、優(yōu)化公文處理手段等方面闡述提高公文處理質(zhì)量的路徑。

2.1 提高全員公文寫作水平

在實(shí)際工作中，可通過“工地大課堂”等形式加強(qiáng)公文寫作的培訓(xùn)，普及公文寫作知識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化中青年員工的公文寫作能力培養(yǎng)，為整體提高擬稿質(zhì)量、優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)文質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.2 重點(diǎn)增強(qiáng)政工員公文處理綜合素養(yǎng)

從外部因素看，要加強(qiáng)政工員公文寫作培訓(xùn)，不斷提高政工人員對(duì)公文規(guī)范的掌握和理解；充分利用導(dǎo)師帶徒、外部培訓(xùn)、崗位練兵等途徑，形成培養(yǎng)政工員公文素養(yǎng)的多重機(jī)制；通過青年員工學(xué)習(xí)小組等途徑，促進(jìn)政工員對(duì)工程經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的了解，為文件處理奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

從政工員自身看，要強(qiáng)化對(duì)公文知識(shí)的了解，不斷提升文字素養(yǎng)，樹立端正的公文處理態(tài)度，在繁雜的事務(wù)中尋找時(shí)間與擬稿人員實(shí)現(xiàn)高效溝通，求真求準(zhǔn)求簡，保證公文與項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)實(shí)際相符。

2.3 優(yōu)化公文處理手段

在施工項(xiàng)目推廣OA公文處理系統(tǒng)，建立基于移動(dòng)應(yīng)用的公文處理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)文流程化、審批在線化、傳閱快捷化、歸檔自動(dòng)化，以O(shè)A平臺(tái)提高項(xiàng)目公文處理效率和規(guī)范性。

3 結(jié)語

本文將公文運(yùn)動(dòng)過程與相關(guān)節(jié)點(diǎn)上的項(xiàng)目因素相聯(lián)系，并以公文類型為引導(dǎo)，對(duì)影響建筑施工項(xiàng)目公文處理質(zhì)量的因素進(jìn)行了討論，主要結(jié)論歸納如下：

(1)項(xiàng)目發(fā)文質(zhì)量主要影響因素有擬稿質(zhì)量(擬稿人員文字水平)、政工員核稿質(zhì)量(政工人員公文素養(yǎng)、對(duì)工程及項(xiàng)目經(jīng)營管理知識(shí)的熟悉度、與擬稿人的溝通程度、核稿時(shí)態(tài)度及精力集中程度)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要求。

(2)項(xiàng)目收文處理質(zhì)量主要影響因素有政工員業(yè)務(wù)熟悉度、領(lǐng)導(dǎo)批示便捷度、文件傳閱時(shí)效性等。

(3)項(xiàng)目存檔處理質(zhì)量主要影響因素有存檔安全程度、查閱便捷程度、數(shù)據(jù)同步更新程度等。

通過對(duì)公文運(yùn)動(dòng)過程不同類型的分析，本文認(rèn)為項(xiàng)目政工員是影響項(xiàng)目公文質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，公文核稿質(zhì)量是直接影響因素，領(lǐng)導(dǎo)重視程度及公文處理工具是重要影響因素，提高項(xiàng)目政工員公文處理綜合素養(yǎng)是推進(jìn)公文處理質(zhì)量提高的核心路徑。

本文在總結(jié)先行研究的基礎(chǔ)上，綜合建筑施工項(xiàng)目因素對(duì)公文運(yùn)動(dòng)過程的影響，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)性推理歸納成文，研究視野具有一定特色，但缺乏實(shí)證案例支撐；鑒于不同建筑企業(yè)施工項(xiàng)目具體情況可能存有差異，本文對(duì)于項(xiàng)目公文處理影響因素的歸納在一定程度上也可能所有疏漏，有待后續(xù)研究進(jìn)行充實(shí)。

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