中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司 田連成 楊彥

■引言

相關(guān)方是指與組織的業(yè)績(jī)或成就有利益關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體。隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，用工方式也隨之發(fā)生了很大變化，相關(guān)方業(yè)務(wù)不斷增多、種類多樣，相關(guān)方的安全管理已成為企業(yè)日常安全管理工作的重要組成部分，也是企業(yè)安全管理中的棘手難題。一方面，部分企業(yè)對(duì)相關(guān)方的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，思想不重視、職責(zé)不清晰、流程不完善、措施不得當(dāng)、執(zhí)行不到位等問(wèn)題普遍存在；另一方面，相關(guān)方自身安全管理水平參差不齊，對(duì)發(fā)包單位相關(guān)安全要求了解不足，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)不良，員工安全行為不規(guī)范，作業(yè)過(guò)程存在較多隱患，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。同時(shí)，社會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管導(dǎo)向也使企業(yè)在相關(guān)方安全管理方面的責(zé)任越來(lái)越大，如果管控不到位，一旦相關(guān)方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)不但要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，還將對(duì)企業(yè)的形象帶來(lái)負(fù)面影響，規(guī)范相關(guān)方安全管理意義重大。

■相關(guān)方安全管理現(xiàn)狀分析

目前，大部分企業(yè)已經(jīng)能夠認(rèn)識(shí)到相關(guān)方安全管理的重要性，也開(kāi)展了一些工作對(duì)相關(guān)方進(jìn)行管理，簽訂了相關(guān)方安全協(xié)議，提出了管理的要求。一些安全管理較為規(guī)范的企業(yè)還對(duì)相關(guān)方進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，組織了安全監(jiān)管檢查，但由于管控措施針對(duì)性不強(qiáng)，不成體系，管控效果不佳。歸納起來(lái)，造成相關(guān)方安全管控效果不佳的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、相關(guān)方安全管理機(jī)制不健全、不成體系，相關(guān)部門職責(zé)不清晰、流程不完善、安全監(jiān)管界限不明確，發(fā)包部門與屬地部門交接存在死角。

2、對(duì)相關(guān)方安全管理認(rèn)知少、方法不當(dāng)，管控措施缺乏針對(duì)性，分不清主次。

3、相關(guān)方準(zhǔn)入流程未設(shè)定安全環(huán)保資質(zhì)審核節(jié)點(diǎn)，無(wú)法動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)方安全管理信息、未及時(shí)更新相關(guān)方安全臺(tái)賬，危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)不全，存在風(fēng)險(xiǎn)。

4、企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)相關(guān)方安全監(jiān)管的要求和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，監(jiān)管不到位，檢查頻次不足，記錄不全，相關(guān)方安全環(huán)保績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式。

5、相關(guān)方自身安全意識(shí)淡薄、安全管理水平較低，使用的設(shè)備設(shè)施狀態(tài)不良，安全防護(hù)裝置缺失，人員作業(yè)行為不規(guī)范。

■相關(guān)方安全管理機(jī)制構(gòu)建

為了提高相關(guān)方安全管理績(jī)效，公司成立項(xiàng)目組對(duì)相關(guān)方安全管理模式進(jìn)行探索，通過(guò)對(duì)各類相關(guān)方性質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容和安全管理水平進(jìn)行分析，制定了相關(guān)方安全管理方案，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐、改進(jìn)、總結(jié)，建立了相關(guān)方分類安全管理機(jī)制。

1、明確相關(guān)方安全管理職責(zé)和管理流程

因此，本研究擬以滇西北高黎貢山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為研究區(qū)域，以捕食線蟲(chóng)真菌為研究對(duì)象，研究不同坡向上捕食線蟲(chóng)真菌的分布格局，探究坡向?qū)Σ妒尘€蟲(chóng)真菌空間分布格局的影響。

相關(guān)方管理涉及安全部門、發(fā)包部門、屬地部門等多條線，需要部門間的溝通協(xié)作，必須明確相關(guān)部門的管理職責(zé)和各個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程。修訂完善相關(guān)方安全管理程序，按照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和屬地管理的原則，明確安全部門、發(fā)包部門、屬地部門的安全監(jiān)管職責(zé)，完善細(xì)化相關(guān)方資質(zhì)審核、安全臺(tái)賬建設(shè)、安全協(xié)議簽訂、安全培訓(xùn)告知、安全監(jiān)督檢查、安全績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程。

2、細(xì)化相關(guān)方安全管理要求

由于各類相關(guān)方的作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度不同，不同相關(guān)方的安全管控要求也不盡相同，因此，根據(jù)發(fā)包單位、相關(guān)方業(yè)務(wù)和相關(guān)方對(duì)公司安全績(jī)效的影響，將相關(guān)方分為五類：

（1）勞務(wù)派遣方；

（2）在公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商；

（3）施工類相關(guān)方，主要包括基建、裝潢、設(shè)備設(shè)施維保等；

（4）重點(diǎn)物資供應(yīng)商，主要包括為公司供應(yīng)吊索具、勞動(dòng)防護(hù)用品、工業(yè)氣體、危險(xiǎn)化學(xué)品等對(duì)安全績(jī)效影響較大的物資供應(yīng)商；

（5）其他相關(guān)方，主要包括：參觀學(xué)習(xí)人員、產(chǎn)品監(jiān)造人員、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、物流運(yùn)輸人員、不在公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商等。

3、嚴(yán)格相關(guān)方準(zhǔn)入資質(zhì)審核

根據(jù)法律規(guī)范和企業(yè)實(shí)際要求，制定相關(guān)方資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，形成資質(zhì)審核表，由發(fā)包部門會(huì)同安全部門對(duì)相關(guān)方資質(zhì)進(jìn)行審核，填寫(xiě)相關(guān)方資質(zhì)審核表。審核標(biāo)準(zhǔn)主要包括企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資質(zhì)、安全管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全管理情況等方面內(nèi)容，審核結(jié)果“合格”的相關(guān)方方可進(jìn)入合格相關(guān)方名錄，及時(shí)完善相關(guān)方安全管理臺(tái)賬。審核結(jié)果“不合格”的相關(guān)方，禁止與其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

4、規(guī)范相關(guān)方安全培訓(xùn)教育

在與相關(guān)方簽訂合同的同時(shí)，還要簽訂安全環(huán)保協(xié)議，明確雙方職責(zé)，提出安全環(huán)保要求。對(duì)于需要進(jìn)入公司的相關(guān)方，對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，告知公司安全環(huán)保管理相關(guān)規(guī)定、相關(guān)方活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施、安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)、事故報(bào)告和應(yīng)急處置措施、針對(duì)相關(guān)方的考核細(xì)則和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。如果發(fā)包單位和屬地管理單位不是同一個(gè)部門，發(fā)包單位還需要通知屬地管理單位，做好交接。屬地管理單位也要對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，告知本單位安全環(huán)保管理規(guī)定，以及相關(guān)方活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施、有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施，相關(guān)方安全培訓(xùn)效果要得到保證。

5、制定精準(zhǔn)的安全管控措施

各類相關(guān)方的安全管理不能“一刀切”，必須分清主次、分類要求、精準(zhǔn)管控，才能達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)公司安全管理體系和模式，對(duì)各類相關(guān)方制定了具體的安全管控措施。

針對(duì)勞務(wù)派遣人員，完全按照本公司員工的安全管理要求，經(jīng)三級(jí)安全教育合格后，納入班組統(tǒng)一管理。

針對(duì)公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商，按照公司精益安全工位建設(shè)要求，督促其推進(jìn)精益安全工位建設(shè)，合理劃分安全管理單元，設(shè)置工位安全管理目視化看板，繪制安全管控地圖，有效管理危險(xiǎn)源，將工位建設(shè)延伸到公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)，提升其安全管理水平。

針對(duì)施工類相關(guān)方，開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，要求其配備滿足工程需要的工程技術(shù)人員，督促其對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源分析，編制安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案，制定安全技術(shù)措施，在現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)工位，設(shè)置臨時(shí)工位安全管理目視化看板，看板內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、施工周期、相關(guān)方單位、監(jiān)管人員、安全協(xié)議、培訓(xùn)教育記錄、人員資質(zhì)證書(shū)、作業(yè)審批、相關(guān)方點(diǎn)檢記錄、安全監(jiān)管記錄等內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

針對(duì)重點(diǎn)管控的物資供應(yīng)商，提供檢驗(yàn)報(bào)告、MSDS等資料，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低其產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)公司安全績(jī)效的影響。

針對(duì)其他相關(guān)方，接待單位和屬地管理單位做好安全監(jiān)管和安全培訓(xùn)告知，發(fā)放訪客單，簽字記錄。

針對(duì)有多個(gè)相關(guān)方交叉的作業(yè)，屬地管理單位還需要制定管控方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確各方的職責(zé)和界限。

6、嚴(yán)格安全監(jiān)管與安全績(jī)效考核

為了確保各項(xiàng)管控措施的有效落實(shí)，需要加強(qiáng)相關(guān)方安全監(jiān)管，定期對(duì)相關(guān)方安全管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)方自身安全管理情況、設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)人員安全行為等，發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)放相關(guān)方隱患整改通知單，督促其進(jìn)行整改，并對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤。

績(jī)效考核是落實(shí)要求的有效手段，考核可以采取日?？己撕投ㄆ诳?jī)效評(píng)定相結(jié)合的方式。日?？己酥饕獙?duì)相關(guān)方監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反雙方協(xié)議規(guī)定的行為進(jìn)行考核。定期績(jī)效評(píng)定主要依據(jù)相關(guān)方基礎(chǔ)管理和日常監(jiān)管情況，制定有針對(duì)性的安全績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

建立退出機(jī)制，安全績(jī)效評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五個(gè)等級(jí)，對(duì)評(píng)定結(jié)果“基本合格”的相關(guān)方進(jìn)行警告，責(zé)令整改；對(duì)評(píng)定結(jié)果為“不合格”或連續(xù)兩年為“基本合格”的相關(guān)方施行“一票否決”，解除合同。

■結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)兩年多的探索與實(shí)踐，理順了公司相關(guān)方安全管理流程，明確了安全部門、發(fā)包單位、屬地部門的安全管理責(zé)任，發(fā)包單位、屬地單位和相關(guān)方安全管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，完善了相關(guān)方安全協(xié)議、資質(zhì)審核、安全檢查表、隱患整改通知單和績(jī)效考核表，形成了一套較為完善的安全管控機(jī)制，規(guī)范了相關(guān)方安全管理，基本消除了相關(guān)方安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)方自身安全管理水平得到提高，作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，全年未發(fā)生相關(guān)方安全生產(chǎn)事故，有效降低了公司相關(guān)方安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)方安全管理是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范相關(guān)方安全管理不是一蹴而就的，需要相關(guān)部門通力合作，更需要建立一套完善的管理機(jī)制。在工作推進(jìn)過(guò)程中，建議成立項(xiàng)目組，制定工作方案，通過(guò)專項(xiàng)治理的方式推進(jìn)工作開(kāi)展，持續(xù)改進(jìn)。需要讓相關(guān)業(yè)務(wù)部門與人員熟悉相關(guān)方安全管理模式和要求，務(wù)必將相關(guān)方安全管理融入企業(yè)自身的安全管理，把控好管理流程梳理、監(jiān)管職責(zé)劃分、管理要求細(xì)化、安全資質(zhì)審核、安全培訓(xùn)告知、作業(yè)手續(xù)辦理、日常監(jiān)督檢查、安全績(jī)效考核等環(huán)節(jié)。