杭州松下家用電器有限公司安全科 鄭建興

綜合近幾年的安全生產(chǎn)事故對比結(jié)果從安全生產(chǎn)趨勢看，非常規(guī)作業(yè)的安全管理（現(xiàn)場管理）是目前安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中的一塊“短板”，大多數(shù)事故的發(fā)生來源于非常規(guī)作業(yè)的過程中，由于違反安全操作規(guī)程、缺少人員監(jiān)護或本質(zhì)安全措施不到位等原因而釀成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，給公司和員工都造成了損失和傷害。因此，如何預防非常規(guī)作業(yè)過程事故的發(fā)生，成了很多企業(yè)安全管理過程中的重要課題。

■非常規(guī)作業(yè)

廣義上的非常規(guī)作業(yè)定義：在生產(chǎn)過程中，除正常生產(chǎn)作業(yè)以外的各類搶、檢修作業(yè)、危險作業(yè)、處理應急故障、技術(shù)改造、施工建設等作業(yè)活動，都屬于非常規(guī)作業(yè)。

■生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)

生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)：生產(chǎn)過程中發(fā)生的非連續(xù)性的生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容，包括切換作業(yè)（產(chǎn)品、模具）、上料作業(yè)、搬運作業(yè)、廢料清理、設備調(diào)整、部品搬運等，為配合正常生產(chǎn)作業(yè)所開展的輔助性工作。

■生產(chǎn)過程中非常規(guī)作業(yè)特點

①生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)有一定的突發(fā)性。特別像設備異?，F(xiàn)象，沒有預先準備的時間，一旦碰到這種情況，員工就需要緊急處理，以確保生產(chǎn)的延續(xù)；

②時間緊。高效率的生產(chǎn)節(jié)奏是提高企業(yè)經(jīng)營的重要途徑，對于生產(chǎn)部門，都是根據(jù)整體生產(chǎn)計劃安排工作，突發(fā)故障事件會影響整體生產(chǎn)計劃的完成，縮短故障排除時間，對生產(chǎn)部門十分重要，因此，處理過程中很多時候會有投機取巧的成分；

③人員不穩(wěn)定。不同的人對風險的認識程度和安全意識高低參差不齊，在非常規(guī)作業(yè)過程中，個人的自我保護、守規(guī)意識也不同；

④硬件設施的缺陷或不到位。老舊工廠，因場地不足、設備老化等因素，本身的安全性能降低或不足；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化、新設備的增加，導致增加了設備不穩(wěn)定因素；科技發(fā)展，追求提高自動化程度帶來的新的非常規(guī)作業(yè)內(nèi)容等，以上因素都會造成非常規(guī)作業(yè)的頻次增加，人員暴露在風險中的概率增大；

⑤監(jiān)護不到位。生產(chǎn)過程中非常規(guī)作業(yè)處理時間短、處理頻次多、有一定的流動性等特點（如模具內(nèi)的異物清理，部品、模具的搬運等），設立專職監(jiān)護有難度，也從一定程度上提高了作業(yè)安全管理的難度；

⑥非常規(guī)作業(yè)發(fā)生的時間段多為夜間。對于有安排倒班生產(chǎn)的企業(yè)，夜間的生產(chǎn)形勢是最為令人擔憂的。一般管理人員、部門領導上班時間都是在白天，夜間生產(chǎn)一般由帶班班長負責，現(xiàn)場管理相對松懈，人員的精神狀態(tài)容易下滑，特別是后半夜，更容易發(fā)生違章現(xiàn)象，導致事故的發(fā)生。

以上因素都是制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中經(jīng)常會碰到的生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)，也是管理的難點，如何規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工作業(yè)安全，是企業(yè)要探索的課題。

■生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)管控措施

1、建立生產(chǎn)過程中的非常規(guī)作業(yè)審批制度

根據(jù)生產(chǎn)過程中非常規(guī)作業(yè)的危險性進行分類，參照危險作業(yè)要求，建立審批制度，如大型沖剪壓機械、長距離輸送線體（懸掛鏈、提升井）、閣樓隱蔽線體等，由于此類設備的傷害程度高、危險性大、隱蔽性強，特別是單人處理作業(yè)時，若標識不清、沒有設立監(jiān)護人員，一旦發(fā)生事故，救援措施不能及時到位，會造成事故影響擴大化。通過建立審批制度，明確審批流程，白天由部門最高責任者進行審批，夜間由帶班大班長進行審批，從而更好的落實管理責任，強化過程監(jiān)督。此法有效規(guī)避了單人作業(yè)的風險，增強了部門對班組、班組對員工的監(jiān)督約束機制，降低了作業(yè)人員違章的可能性，明確了人員的去向，提高了作業(yè)過程的安全性（圖1）。

圖1 非常規(guī)作業(yè)審批流程

2、定期開展非常規(guī)作業(yè)的風險評估，完善作業(yè)流程。綜合運用JSA作業(yè)安全分析方法（圖2），結(jié)合Panasonic版風險評估細則，識別非常規(guī)作業(yè)過程的危險性，分析作業(yè)過程中的危險因素、作業(yè)動作的合理性，制定減輕作業(yè)風險的方案、完善安全作業(yè)的標準，規(guī)范員工作業(yè)動作，保障非常規(guī)作業(yè)的安全。如對模具吊裝路線改善，模具在吊運過程中的晃動、轉(zhuǎn)彎、通過狹小通道時，都存在著較大的風險，特別是當模具在狹小通道內(nèi)的晃動。這種晃動的風險值屬于風險評估矩陣中的中等風險，亟待改善。通過運用JSA作業(yè)分析方法進行分析（圖3），對模具吊裝作業(yè)中可能存在的中等及以上風險進行管控，確保作業(yè)人員的安全。

改善方案（如圖4）：通過改善原有材料臺車的尺寸，增加承重強度，調(diào)整模具周轉(zhuǎn)區(qū)域，用叉車將模具放置在臺車上，通過臺車將模具運送到設備內(nèi)進行換模，從而減少了吊裝作業(yè)的頻次，消除了模具吊裝時通過狹小通道內(nèi)的安全隱患，又大幅度縮短了模具搬運的路線，提高了生產(chǎn)效率。

圖2 JSA作業(yè)安全分析風險評估矩陣

圖3 模具吊裝作業(yè)安全分析

圖4 模具吊裝作業(yè)改善

3、提高設備運行穩(wěn)定性，降低非常規(guī)作業(yè)的頻次，減少人員暴露在風險中的頻度。定期統(tǒng)計、排查設備故障頻率，根據(jù)發(fā)生率分別按“次/小時、次/天、次/周、次/月”進行統(tǒng)計，對于以“次/小時、次/天”的故障進行重點關(guān)注，分析故障發(fā)生的原因，制定降低故障頻率的對策、計劃并實施，確保設備在穩(wěn)定的狀態(tài)下運行，減少了非常規(guī)作業(yè)的頻次，從而間接提高了人員的安全性。

4、完善培訓教育內(nèi)容，強化員工守規(guī)意識，通過吸取公司內(nèi)外事故教訓，以實際的事故視頻，直觀地給員工展現(xiàn)傷害的過程，觸及員工心理，從而提高員工對安全的敬畏之心，規(guī)避自身的不良行為，養(yǎng)成守規(guī)的好習慣。開展安全體感教育，建立與工廠實際相符合的安全體感教育道場，把工作中實際會碰到、用到的設備設施、工具以及防護用具、逃生工具、警示標識等納入到道場中，通過實際的模擬演練和使用的展示，讓員工能身臨其境地感受風險的存在、傷害的嚴重性，同時通過識別標識、演示防護用具、逃生工具等，提高員工應對突發(fā)情況的應變能力，降低事故發(fā)生的概率。

■結(jié)束語

安全技術(shù)措施是確保安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生的重要保證手段，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針的具體體現(xiàn)，也是發(fā)生事故后分清責任的依據(jù)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技的日新月異，工業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，新產(chǎn)品、新工藝的投入、人力成本的上漲，企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)方式也不斷的朝著機械化、自動化、智能化、數(shù)據(jù)化方向變革，大量新型科技、設備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會應用到生產(chǎn)作業(yè)中，其中面臨的安全問題也會有新的變化，作為工廠安全管理，還需始終秉持構(gòu)建“安心工廠”的初衷，通過繼續(xù)深化設備本質(zhì)安全、強化員工守規(guī)意識，提高安全監(jiān)管力度等方面來確保常規(guī)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)過程的安全，打造安全·守規(guī)·舒適·和諧的現(xiàn)代化工廠，保護員工健康安全，預防事故的發(fā)生。